Решение по делу № 2А-187/2023 от 02.08.2023

Дело №2а-187/2023

УИД 52RS0037-01-2023-000165-44

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г.Княгинино

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Летуновой Э.В., с участием помощника прокурора Княгининского района Нижегородской области Шоркиной Д.В., при секретаре судебного заседания Шадриной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Княгининский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуницинальный отдел МВД России «Княгининский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживающего по адресу: <адрес>, с возложением на ФИО1 следующих ограничений:

1. запретить выезд за пределы территории Нижегородской области;

2. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей по трудовому договору;

3. обязать являться 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту места жительства, пребывания или фактического нахождения;

4. запретить пребывание в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив (в кафе, барах, ресторанах).

Требования МО МВД России «Княгининский» мотивированы следующим: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Кстовским городским судом <данные изъяты> к 3 годам лишения свободы, с присоединением приговора Кстовского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> к общему сроку лишения свободы 3 года 6 месяцев. Постановлением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок снижен до 3 лет 5 месяцев. Преступление, совершенное ФИО1 относится к категории тяжких и погашается по истечении 8 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Княгининский», как ранее судимое лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В течение 2023 года дважды привлекался к административной ответственности, а именно:

· ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» - административный штраф 500 рублей, постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, наказание исполнено;

· ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» - административный штраф 502 рубля, постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, наказание исполнено.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершающего в течении одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст. 11.5, ст. 11.9, ст. 12.8, ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Княгининский» ФИО2, административный иск поддержала, просила установить в отношении ФИО1 административный надзор с вменением ему ограничений, указанных в иске.

Административный ответчик ФИО1 с требованиями административного иска согласился, просил установить ограничения с учетом вахтового метода работы.

Помощник прокурора Княгининского района Нижегородской области - Шоркина Д.В. требования административного иска поддержала, полагая его подлежащим удовлетворить.

Заслушав явившихся лиц, прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Основания и порядок установления, продления, досрочного прекращения административного надзора, дополнения или частичной отмены административных ограничений предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и ч. 1 статьи 270 КАС РФ в суд с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение (в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы) или орган внутренних дел (в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы).

Согласно ч.5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Как следует из материалов дела, в суд об установлении административного надзора обратился орган внутренних дел - МО МВД России «Княгининский», заявление подписано начальником МО МВД России «Княгининский», таким образом, оно подано надлежащим лицом.

Согласно ч.5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в <...>, в связи с чем дело подлежит рассмотрению судьей Княгининского районного суда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 названной статьи в отношении указанного в части 1 этой статьи лица административный надзор устанавливается если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении названных лиц по данному основанию административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 1 части 1, пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре

Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом на основании представленных административным истцом доказательств установлено, что 16.09.2014г. ФИО1 осужден Кстовским городским судом Нижегородской области по <данные изъяты> УК РФ к наказанию с применением ч. 1,5 ст. 62 УК РФ в виде трех лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к наказанию, назначенному по настоящему приговору частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Кстовского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 3-х лет 6-ти месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы в ИК строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ Президиумом Нижегородского областного суда, приговор Кстовского городского суда Нижегородской области от 26.02.2013г., постановление судьи Кстовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановление судьи Кстовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в части осуждения последнего по <данные изъяты> УК РФ (эпизод от ДД.ММ.ГГГГ в дневное время) отменены, производство в этой части прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Эти же судебные решения в отношении ФИО1 изменены. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ <данные изъяты> назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 9 месяцев без штрафа и без ограничения свободы. Приговор Кстовского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен, смягчено наказание ФИО1 на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по настоящему приговору, неотбытой части наказания по приговору Кстовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, до 3 лет 3 месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.(л.д. 8-12)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания. (л.д.13)

Статьей 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ отнесено к категории тяжких, согласно ст. 86 УК РФ судимость за совершение тяжкого преступления погашается - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

До настоящего времени судимость не погашена.

По месту жительства, участковым уполномоченным ФИО1 характеризуется удовлетворительно, в состоянии алкогольного опьянения склонен к нарушению административного и уголовного законодательства (л.д.15), по месту отбытия наказания врио начальником ОВРсО ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области - отрицательно (л.д.14)

В период после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал факт совершения данных правонарушений.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О и от 22 декабря 2015 года N 2876-О).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО1

На основании положений п. 1 ч. 3 статьи 273 КАС РФ при установлении административного надзора именно суд устанавливает конкретные административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 1 ч. 3 статьи 273 КАС РФ при установлении административного надзора суд устанавливает конкретные административные ограничения.

В силу п. 22, п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Обсуждая вопрос установления административных ограничений, суд учитывает пояснения лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, его характеризующие данные, его семейное положение, наличие работы, где он трудится вахтовым методом на территории Нижегородской области, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, состояние здоровья, а также все иные обстоятельства по делу и приходит к выводу о возложении на ФИО1 обязанности явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В целях безусловной и беспрепятственной реализации указанного положения закона органами внутренних дел, суд считает необходимым запретить ФИО1 выезд за пределы Нижегородской области.

Также суд полагает целесообразным запретить ФИО1 пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени осуществления трудовой деятельности.

При этом разъясняется, что часть 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Поскольку ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению правонарушений, суд считает необходимым запретить ему посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Княгининский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 3, ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., на срок, оставшийся до погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, возложить на ФИО1 следующие ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет на выезд за пределы Нижегородской области;

- запрет пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток за исключением времени осуществления трудовой деятельности;

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

В удовлетворении административных исковых требований в части установления административных ограничений в виде обязательной явки в количестве двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив (в кафе, барах, ресторанах) - отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Княгининский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2023 года.

Судья: Э.В. Летунова