Решение по делу № 2-1935/2025 от 15.08.2025 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

Дело № 2-1935/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 11 августа 2025 года

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии.

Истец полагает, что ответчиком незаконно не зачтен его период работы в Метрополитене <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общим сроком 6 лет 3 месяца и 19 дней, а также период работы в ОАО Волгоградский Алюминий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточненных требований просил признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ОСФР по <адрес> назначить и выплатить ему страховую пенсию по старости с момента подачи первого заявления с ДД.ММ.ГГГГ с учетом положенных льготных периодов стажа, позволяющих назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (в 58 лет).

В ходе рассмотрения спора истец требований уточнил, просил помимо решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № также признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж с вредными условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях: тоннельный рабочий 1 разряда, тоннельный рабочий 2 разряда; обязать ОСФР по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию с момента подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, на удовлетворении настаивал.

Представитель ОСФР по <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица АО "РУСАЛ Волгоград" ФИО6 судебном заседании при разрешении вопроса погашался на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 1 января 2023 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года не подписала, участником данного Соглашения не является.

26 апреля 2022 года между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан подписан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в силу п. 1 ст. 9 которого каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством (или пенсионного капитала, накопленного в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, - для Азербайджанской Республики), если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При этом, согласно п. 3 ст. 9 указанного Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляется согласно законодательству той договаривающейся стороны, которая устанавливает пенсию.

Данный договор ратифицирован Российской Федерацией 18 марта 2023 года (Федеральный закон от 18 марта 2023 года № 59-ФЗ).

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что необходимость в представлении документов, подтверждающих факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, возникает при определении продолжительности страхового стажа для права на назначение пенсии.

Вместе с тем, как следует из п. 9 Распоряжения, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Таким образом, из вышеназванного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. № 99р усматривается, что порядок включения трудового стажа, протекавшего на территориях республик бывшего СССР в страховой стаж для определения права на пенсию и в общий стаж в целях оценки пенсионных прав различен.

Кроме того, понятия «страховой стаж» и «общий», применяемые для целей Федерального закона № 173-ФЗ, не идентичны и имеют существенные различия.

Под страховым стажем понимается - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст.2 Федерального закона № 173-ФЗ).

Как следует из п.3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. Перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности подлежащие включению в общий стаж в целях оценки пенсионных прав по п.3 либо п. 4 также различны и применяется в зависимости от выбранного (наиболее выгодного для гражданина) варианта расчёта начального пенсионного капитала.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Как следует из п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 06 лет 03 месяца.

Пенсионным фондом было отказано во включении в специальных страховой стаж, но зачтены в страховой стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – тоннельный рабочий, мастер пункта аварийно-восстановительных средств Бакинского метрополитена им. ФИО7, по причине того, что в справке, уточняющей льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, не указаны документы, на основании которых подтверждается постоянная занятость только в ночное время на работах в туннелях и подземных сооружениях, кроме того заявителем не представлен перевод печати с иностранного языка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – кабельщик-спайщик ОАО «Волгоградский алюминий», по причине отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда за указанный период, работодатель не подтвердил факт льготной работы.

Пенсионным фондом было отказано во включении в страховой стаж истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастер пункта аварийно-восстановительных средств, помощник мастера, тоннельных рабочий Бакинского метрополитена Азербайджанской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтер связи Бакинского метрополитена Азербайджанской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах военизированной пожарной охраны МВД Азербайджанское республики по причине выполнения работ за пределами территории РФ.

Ранее, решением ОСФР по Волгоградской области (Краснооктябрьский район) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было также отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 06 лет 03 месяца. Пенсионным фондом было отказано во включении в специальных страховой стаж вышеуказанных периодов работы истца.

Как следует из выписки ИЛС застрахованного лица, содержащегося в материалах пенсионного дела ФИО1, в системе обязательного пенсионного законодательства истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в 2024 году мужчине в возрасте 58 лет необходимо соблюдение следующих условий:

-наличие не менее 06 лет 03 месяца стажа на соответствующих видах работ,

-наличие не менее 25 лет страхового стажа,

-наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

В стаж на соответствующих видах работах в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ включено 02 года 02 месяца 15 дней.

Списком № 2 от 26.01.1991г. № 10 разделом XXVIII “Транспорт» предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение рабочим и руководителям, постоянно занятым только в ночное время на работах в туннелях и подземных сооружениях: тоннельным рабочим (позиция 2300200а-19167), а также мастерам всех наименований (старшим мастерам, помощникам мастеров) позиция 23002006-23186.

Согласно пункту 2 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года (Азербайджанская Республика, Республика Молдова), а также Республики Грузия, Литовской Республики, Эстонской Республики, Латвийской Республики), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16).

При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО3 за время до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником службы тоннельных сооружений Бакинского метрополитена, ФИО1 работал в Бакинском метрополитене им. ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (список №). Периодов, которые бы не засчитывались в специальный стаж не имеет.

Также в материалы дела предоставлена справка метрополитена Баку, согласно которому ФИО1 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером 3 разряда с вредными условиями труда (список №). Периодов, которые бы не засчитывались в специальный стаж, не имеет.

Отказывая решениями ОСФР по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ во включении в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1990г. в должности тоннельный рабочий, мастер пункта аварийновосстановительных средств Бакинского метрополитена имени ФИО7, ответчик исходил из того, что в справке, уточняющей льготный характер работы от 18.08.2004г. № не указаны документы на основании которых подтверждается постоянная занятость только в ночное время на работах в туннелях и подземных сооружениях (табеля учета рабочего времени, лицевые счета и т. д.), а также истец не представил перевод печати с иностранного языка.

Между тем указанные обстоятельства, по мнению суда, вопреки довода стороны ответчика, сами по себе не могут являться препятствием к принятию указанной справки, поскольку не свидетельствуют о недостоверности сведений, подтвержденных работодателем, и не может повлиять на право истца на включение данного периода в его специальный стаж.

Справка, уточняющая льготный характер работы от 18.08.2004г. №, выдана уполномоченным лицом, никем не оспорена, недействительной не признана, работодателем не отозвана.

Истцом также представлена справка, выданная службой тоннельных сооружений Бакинского Метрополитена Республики Азербайджан, согласно которой за период работы ФИО1 в Бакинском метрополитене имени ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. При этом на это справке стоит оттиск той же печати, что и на справке от 18.08.2004г. №, при этом содержится нотариальный перевод с азербайджанского языка на русский язык записи на круглой печати с указанием «круглая печать: Бакинский Метрополитен Республики Азербайджан Служба тоннельных сооружений».

Таким образом, с учетом изложенных положений законодательства суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы тоннельным рабочим, мастером пункта аварийно-восстановительных средств Бакинского метрополитена имени ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд находит законными доводы истца о необходимости включения в его специальный стаж периода работы кабельщиком - спайщиком ОАО «Волгоградский алюминий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, отказывая во включении в специальный страховой стаж истца период его работы с 16.05.2000г. по 30.06.2000г. в должности кабельщика - спайщика ОАО «Волгоградский алюминий», ответчик исходил из того, что указанный период приходится после даты регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 11.03.1999г., указав, что в силу ст. 14 Закона № 400-ФЗ специальный стаж подтверждается на основании представленных сведений работодателем отраженных в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. За указанный период работодателем не подтвержден характер труда, отсутствует код особых условий труда.

Согласно Списка № 2 от 26.01.1991г. № 10 в разделе XXIX «Связь» которого, код 23100000-12624, предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела от третьего лица – работодателя истца поступила справка от ДД.ММ.ГГГГ № уточняющая особый характер работы, согласно которой ФИО1 работал на Волгоградском алюминиевом заводе кабельщиком-спайщиком полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данная работа предусмотрена списком № разделом XXIX, позиция 23100000- 12624, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

За период работы отпуск без сохранения з/п не было, курсов повышения квалификации с отрывом от производства, учебного отпуска не было, периода исполнения воинской обязанности, дней, предоставляемых донору, не было, доп. выходных, дней для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства не было, периода отстранения от работы в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, прогула не было, периодов отстранения от работы на основании мед. заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором, а также по требованию органов и должностных лих, уполномоченных правовыми актами, вследствие не прохождения работником обязательного медицинского предварительного или периодического осмотра не было, периодов простоя, периода работы в течении неполного раб. дня, совмещения профессий, перевода на другую работу с норм. условиями труда, командировка не было.

Основание выдачи: штатное расписание, технологический процесс, лицевые счета за 2000-2002г., личная карточка Ф. Т-2.

Государственное предприятие Волгоградский алюминиевый завод с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в акционерное общество открытого типа «Волгоградский алюминий». Основание: Распоряжение главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № р.

Акционерное общество открытого типа «Волгоградский алюминий» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в открытое акционерное общество «Волгоградский алюминий». Основание: Решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П.

ОАО «Волгоградский алюминий» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «СУАЛ» со следующим наименованием: Филиал «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско - Уральской Алюминиевой компании». Основание: Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ

Филиал «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско - Уральской Алюминиевой компании» Открытого акционерного общества «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» переименован в филиал «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско - Уральской Алюминиевой компании» Акционерного общества «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания». Основание: Запись в ЕГРЮЛ за ГРН 6156658434498 от ДД.ММ.ГГГГ.

Филиал «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско - Уральской Алюминиевой компании» Акционерного общества «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» переименован в филиал АО «РУСАЛ Урал» в Волгограде

«Объединенная компания РУСАЛ Волгоградский алюминиевый завод» Акционерного общества «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий». Основание: Запись в ЕГРЮЛ за ГРН 7176658072430 от ДД.ММ.ГГГГ.

Также работодателем представлена форма ОДВ-1 сведения по страхователям, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, поданная ДД.ММ.ГГГГ о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР) ФИО1, в соответствии с которыми проставлен код ЗП12Б за период работы данного лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких данных суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и признании незаконным решения ОСФР по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части невключения в страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости ФИО1 периодов работы тоннельным рабочим, мастером пункта аварийно-восстановительных средств Бакинского метрополитена имени ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периода работы кабельщиком -спайщиком ОАО «Волгоградский алюминий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с возложением на ответчика обязанности включить данные периоды работы истца в страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости ФИО1.

В то же время суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в остальной части, поскольку в соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ( ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

Конституционный Суд РФ в Определении от 15 июля 2010 года № 1011-0-0 указал, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Поскольку отсутствуют документы, подтверждающие уплату страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, указанные периоды после 01.01.1991г. не подлежат включению ни в страховой стаж, ни в специальный стаж истца.

Доводы истца о наличии оснований для включения в его страховой (общий) стаж всех оспариваемых периодов работы, со ссылкой на заключенный 26 апреля 2022 г. между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, является несостоятельной, поскольку положениями указанного договора установлено, что подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляется согласно законодательству той договаривающейся стороны, которая устанавливает пенсию (п. 3 ст. 9). Таким образом, для разрешения возникшего спора применяются положения пенсионного законодательства, установленные в Российской Федерации.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно части 2 статьи 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Порядок обращения за назначением пенсии установлен Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размеру, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н (далее- Правила № 546н).

В соответствии с пунктом 13 названных Правил, заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

При таких данных требования истца о назначении и выплате пенсии по старости с момента подачи первого заявления с 17.07.2023г., но с учетом положенных льготных периодов стажа, позволяющих назначить истцу досрочную пенсию с 29.03.2024г. (достижения возраста 58 лет) не основаны на законе, а потому удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) к ОСФР по Волгоградской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решения ОСФР по Волгоградской области (Краснооктябрьский район) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части невключения в страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости ФИО1 периодов работы тоннельным рабочим, мастером пункта аварийно-восстановительных средств Бакинского метрополитена имени ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периода работы кабельщиком -спайщиком ОАО «Волгоградский алюминий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность включить в страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы тоннельным рабочим, мастером пункта аварийно-восстановительных средств Бакинского метрополитена имени ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периода работы кабельщиком -спайщиком ОАО «Волгоградский алюминий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконными решений ОСФР по Волгоградской области (Краснооктябрьский район) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ОСФР по Волгоградской области включить в страховой стаж периодов работы для назначения досрочно страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Т.В. Земскова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2025 года.

Судья Т.В. Земскова