Решение по делу № 2А-3280/2023 от 20.06.2023

УИД 61RS0007-01-2023-002684-60

Дело № 2а-3280/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Цримовой Б.В.,

при секретаре Толстикове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП-7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону к ФИО2 об установлении мер административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону в лице начальника отдела обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении мер административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1, ч.1 ст. 228.1, ч. 3 ст.30 – ч. 1 ст. 228.1, ч.3 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; в приговоре отражен рецидив преступлений.

Постановлением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22.01.2021 года не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами на срок 2 года 3 месяца, с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ при опасном рецидиве преступлений. Согласно п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть судимость ФИО2 погашается 04.10.2030 года. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Административный истец полагает, что установление административного ограничения будет отвечать целям и задачам административного надзора.

С учетом изложенного административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, со дня вступления в законную силу решения суда, применив следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов до 6 часов утра следующего дня.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.03.2022 года, в судебное заседание явилась, поддержала в суде заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, полагал что срок установления надзора должен быть уменьшен, поскольку он характеризуется положительно с мест лишения свободы и с места жительства, в настоящий момент трудоустроен.

Участвующий в рассмотрении дела прокурор – помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Цримова Б.В., полагала административные исковые требования законными и обоснованными, ограничения, предъявляемые административным истцом к ФИО2 достаточными и соответствующими Федеральному закону от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ, Закон).

Согласно статье 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: - тяжкого или особо тяжкого преступления; - преступления при рецидиве преступлений; - умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; - двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона).

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022), лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор, может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы.

При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса РФ.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.07.2018 года, ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1, ч.1 ст. 228.1, ч. 3 ст.30 – ч. 1 ст. 228.1, ч.3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Батайского городского суда Ростовской области от 20.09.2022года, ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по приговору Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.07.2018 года, на не отбытую часть наказания сроком 7 месяцев 20 дней, на ФИО2 возложены обязанности не менять место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, своевременно являться на регистрацию в этот орган, сроком до 10.05.2023 года.

Деяние, за которое осужден ФИО2 представляет общественную опасность и относится к категории совершения тяжких преступлений, в деле имеется обстоятельство, отягчающее наказание, предусмотренное п. «б» ч.2 ст. 18 УК РФ. Следовательно, поднадзорный, признается имеющим опасный рецидив преступлений.

При этом, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2 в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022), в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Как было указано выше, постановлением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22.01.2021 года не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами на срок 2 года 3 месяца, с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

Постановлением Батайского городского суда Ростовской области от 20.09.2022, вступившим в законную силу 04.10.2022 года, установлен срок истечения оставшейся неотбытой части наказания - 7 месяцев 20 дней, то есть до 10.05.2023 года, а значит и дата истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

На сегодняшний день срок исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, истек, следовательно, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до дня погашения судимости, с учетом положений статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть до 04.10.2030 года.

Установление в отношении ФИО2 мер административного надзора, осужденного за совершение тяжких преступлений, является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом характеристики личности административного ответчика, обстоятельств совершения преступления, характера и степени общественной опасности совершенного им деяния, и иных заслуживающих внимание доводов административного ответчика, суд не находит оснований для установления ФИО2 ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 6 часов утра следующего дня.

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить такие ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные.

Исходя из приведенных положений закона, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ.

С учетом изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОП-7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону к ФИО2 об установлении мер административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 04.10.2030 года, установив следующие ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора для ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 20.06.2023 года.

Судья: Ю.П. Роговая