Решение по делу № 2-268/2025 от 13.01.2026 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Гагино 13 января 2026 года

Большеболдинский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи постоянного судебного присутствия в с.Гагино Гагинского района Нижегородской области Дремлюга Т.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО3, при секретаре Федосеевой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, указав в обоснование заявленных требований, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 25 апреля 2024 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости педагогическим работникам в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости, сочло невозможным зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, следующие периоды: с 1 сентября 2001 года по 15 июня 2002 года – учитель ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе, с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года – экономический практикум учителей (период не предусмотрен Правилами 516, с 21 июня 2002 года по 1 ноября 2005 года – учитель ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе, со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года – научно-практическая конференция (период не предусмотрен Правилами 516), с 4 ноября 2005 года по 28 октября 2007 года – учитель ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе, с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года – межрегиональная научно-практическая конференция (период не предусмотрен Правилами 516), с 31 октября 2007 года по 18 октября 2009 года – учитель ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе, с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года – научно-практическая конференция (период не предусмотрен Правилами 516), с 22 октября 2009 года по 1 июня 2014 года – учитель ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе, со 2 июня 2014 года по 11 июля 2014 года – учебный отпуск (период не предусмотрен Правилами 516), с 12 июля 2014 года по 24 августа 2014 года – учитель ОБЖ, с 25 августа 2014 года по 11 января 2015 года – учитель ОБЖ с возложением обязанностей заместителя директора школы по УР 0,5 ставки, с 12 января 2015 года по 1 февраля 2015 года – учебный отпуск (период не предусмотрен Правилами 516), со 2 февраля 2015 года по 5 марта 2015 года – учитель ОБЖ, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года – региональная научно-практическая конференция (период не предусмотрен Правилами 516), с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года – курсовая подготовка по вопросам оценки качества образования (период не предусмотрен Правилами 516). Отказ в зачёте в специальный стаж мотивирован тем, что периоды работы в должности учителя ОБЖ не могут быть включены в педагогический стаж, поскольку в соответствии с законодательством РФ право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей предоставляется на основании Списка №781, которым предусмотрены должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) и учитель. Ссылаясь на отраслевое законодательство, ответчик в своём решении указал, что учитель осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учётом специфики преподаваемого предмета, норма часов учебной нагрузки составляет 18 часов в неделю. Кроме того, в обязанности входит планирование и осуществление учебного процесса в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разработка рабочей программы по предмету, курсу на основе примерных основных общеобразовательных программ и обеспечение её выполнения. Таким образом, отраслевым законодательством определено, что обучение по курсу основ безопасности жизнедеятельности является основной трудовой функцией, предусмотренной должностными обязанностями для преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. Ответчик также сделал вывод о том, что включение в специальный стаж учебных отпусков не предусмотрено правилами исчисления льготного стажа Правилами №516. С учётом изложенного ответчик в мотивировочной части решения указал, что на 31 декабря 2023 года её специальный стаж составил 12 лет 00 месяцев 13 дней. Считает данный отказ неправомерным и необоснованным, нарушающим её конституционные права на получение пенсионного обеспечения. В настоящем споре юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, безотносительно к тому, является ли такая работа основной либо работой по совместительству. Согласно записи в трудовой книжке от 30 августа 2001 года №6, она была переведена с должности учителя воспитателя ГПД на должность учителя ОБЖ Юрьевской средней школы. В соответствии с приказом по Юрьевской средней школе от 1 сентября 2001 года №8 она была переведена с должности учителя воспитателя ГПД на должность учителя ОБЖ Юрьевской средней школы с 1 сентября 2001 года. Согласно выписке из тарификационных списков, выданной МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования», на 1 сентября 2001 года она замещала должности учителя экологии, ОБЖ 1-4, 5-9 классов с нагрузкой 14 часов в неделю; на 1 сентября 2002 года она замещала должности учителя экологии, ОБЖ 1-4, 5-9, 10-11 классов с нагрузкой 17,25 часов в неделю; на 1 сентября 2003 года она замещала должности учителя экологии, ОБЖ 1-4, 5-9 классов с нагрузкой 15 часов в неделю; на 1 сентября 2004 года она замещала должности учителя экологии, ОБЖ, биологии 1-4, 5-9 классов с нагрузкой 23 часа в неделю; на 1 сентября 2005 года она замещала должности учителя экологии, ОБЖ, биологии 1-4, 5-9 классов с нагрузкой 18 часов в неделю; на 1 сентября 2006 года она замещала должности учителя экологии, ОБЖ, биологии 1-4, 5-9 классов с нагрузкой 22 часа в неделю; на 1 сентября 2007 года она замещала должности учителя биологии, экологии 5-9 классов, 10-11 классов с нагрузкой 30 часов в неделю; на 1 сентября 2008 года она замещала должности учителя экологии, биологии, экологии, ОБЖ 5-9 классов, 10-11 классов с нагрузкой 27,5 часов в неделю; на 1 сентября 2009 года она замещала должности учителя ОБЖ, биологии 5-9 классов, 10-11 классов с нагрузкой 27 часов в неделю; на 1 сентября 2010 года она замещала должности учителя ОБЖ, биологии 5-9 классов, 10-11 классов с нагрузкой 28,75 часов в неделю; на 1 сентября 2011 года она замещала должности учителя биологии соц.труда, ОБЖ 5-9 классов, 10-11 классов с нагрузкой 25,5 часов в неделю; на 1 сентября 2012 года она замещала должности учителя экологии, ОБЖ, биологии 5-9 классов, 10-11 классов с нагрузкой 23,5 часов в неделю; на 1 сентября 2013 года она замещала должности учителя экологии, ОБЖ, биологии 5-9 классов, 10-11 классов с нагрузкой 27,5 часов в неделю; на 1 сентября 2014 года она замещала должности учителя экологии, ОБЖ, биологии 5-9 классов, 10-11 классов с нагрузкой 27,5 часов в неделю, 0,5 ставки заместителя директора по УВР. Поскольку работа в должности учителя в спорные периоды осуществлялась ею в общеобразовательной школе в сельской местности, то данный период должен быть включён в педагогический стаж работы независимо от объёма выполняемой педагогической нагрузки. Совмещение должностей (профессий) подразумевает выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определённой трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) за дополнительную оплату (ст.60.2 ТК РФ). С учётом изложенного, зачёту в педагогический стаж подлежат периоды работы, составляющие при их суммировании всего 13 лет 3 месяца 23 дня, а именно: с 1 сентября 2001 года по 15 июня 2002 года – учитель ОБЖ в Юрьевской средней школе, с 21 июня 2002 года по 1 ноября 2005 года – учитель экологии, ОБЖ, биологии в Юрьевской средней школе, с 4 ноября 2005 года по 28 октября 2007 года – учитель экологии, ОБЖ, биологии в Юрьевской средней школе, с 31 октября 2007 года по 18 октября 2009 года – учитель биологии, экологии, ОБЖ в Юрьевской средней школе, с 22 октября 2009 года по 1 июня 2014 года – учитель ОБЖ, биологии, экологии в Юрьевской средней школе, с 12 июля 2014 года по 24 августа 2014 года – учитель экологии, ОБЖ, биологии в Юрьевской средней школе, с 25 августа 2014 года по 11 января 2015 года – учитель экологии, ОБЖ, биологии с возложением обязанностей заместителя директора школы по УР 0,5 ставки, со 2 февраля 2015 года по 5 марта 2015 года – учитель экологии, ОБЖ, биологии в Юрьевской средней школе. Не согласна она также с решением ответчика об исключении из специального стажа учебных отпусков: с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года – 5 дней, со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года – 2 дня, с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года – 2 дня, с 19 октября 2009 годапо 21 октября 2009 года – 3 дня, со 2 июня 2014 года по 11 июля 2014 года – 1 месяц 10 дней, с 12 января 2015 года по 1 февраля 2015 года – 20 дней, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года – 3 дня, с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года – 3 дня, всего 2 месяца 18 дней. В соответствии с приказом Гагинского РОНО администрации Гагинского района Нижегородской области от 14 июня 2002 года №63к она как учитель Юрьевской средней школы была направлена в командировку сроком на 5 календарных дней с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года в г.Нижний Новгород, НИРО на экономический практикум учителей биологии; в соответствии с приказом районного отдела народного образования администрации Гагинского района Нижегородской области от 27 октября 2005 года №157к она как учитель Юрьевской средней школы была направлена в командировку сроком на 2 календарных дня со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2002 года в г.Нижний Новгород Нижегородский государственный педагогический университет на научно-практическую конференцию «Экологической образование: теория и педагогическая реальность»; в соответствии с приказом районного отдела народного образования администрации Гагинского района Нижегородской области от 25 октября 2007 года №246к она как учитель Юрьевской средней школы была направлена в командировку сроком на 2 календарных дня с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года в г.Нижний Новгород на межрегиональную научно-практическую конференцию «Экологическое образование» теория и педагогическая реальность; в соответствии с приказом районного отдела народного образования администрации Гагинского района Нижегородской области от 16 октября 2009 года №258к она как учитель Юрьевской средней школы была направлена в командировку сроком на 2 календарных дня с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года в г.Нижний Новгород на научно-практическую конференцию по экологии; в соответствии с приказом МБОУ Юрьевская средняя школа от 14 марта 2017 года №29-лс она как учитель МБОУ Юрьевской средней школы была направлена в командировку сроком на 3 календарных дня с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года в г.Нижний Новгород в ГБОУ ДНО «Нижегородский институт развития образования» на научно-практическую конференцию «Воспитываем здоровое поколение»; в соответствии с приказом МБОУ Юрьевская средняя школа от 14 сентября 2017 года №90-лс она как учитель МБОУ Юрьевская средняя школа была направлена в командировку сроком на 3 календарных дня с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года в г.Нижний Новгород в ГБОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» для прохождения курсовой подготовки по вопросам оценки качества образования. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Статья 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» возлагает на педагогических работников обязанность систематически повышать свой профессиональный уровень. Согласно ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», утратившего силу с 1 сентября 2013 года, педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации. Исходя из анализа совокупности приведённых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. По правилам ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определённых видов деятельности. В ст.173 ТК РФ закреплены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, в виде предоставления работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу п.21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Как следует из перечисленных приказов, она участвовала в профессиональных конференциях, курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени. Конференции, курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения педагогическим работником своих основных трудовых функций, при этом за ней сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы. Таким образом, поскольку период нахождения на конкурсах, семинарах, курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые конкурсы, семинары, курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, поскольку за время нахождения в учебных отпусках работодателем также производятся соответствующие страховые выплаты, нахождение в указанных отпусках связано с повышением работником своего профессионального уровня, фактически является периодом повышения квалификации, то в силу положений ст.ст. 173-176 ТК РФ имеются правовые основания для включения перечисленных периодов нахождения в учебных отпусках в её специальный стаж. С учётом изложенного, отпуска, связанные с профессиональной подготовкой, переподготовкой в период учебных отпусков: с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года – 5 дней, со 2 ноября 2005 года 3 ноября 2005 года – 2 дня, с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года – 2 дня, с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года – 3 дня, со 2 июня 2014 года по 11 июля 2014 года – 1 месяц 10 дней, с 12 января 2015 года по 1 февраля 2015 года – 20 дней, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года – 3 дня, с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года – 3 дня, всего 2 месяца 18 дней как учебные отпуска, связанные с профессиональной подготовкой, курсы повышения квалификации также подлежат зачёту в специальный стаж для назначения пенсии. Ответчиком в решении от 25 апреля 2024 года №579-К «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» подтверждён и не оспаривается на 31 декабря 2023 года её педагогический стаж 12 лет 13 дней. Таким образом, на 31 декабря 2023 года её специальный стаж составил: 25 лет 6 месяцев 24 дня (12 лет 13 дней (стаж, зачтённый ОСФР) + периоды работы с 1 сентября 2001 года по 5 марта 2015 года без учёта учебных отпусков – 13 лет 3 месяца 23 дня в Юрьевской средней школе в должности учителя ОБЖ по совмещению должностей учитель экологии, биологии в МБОУ Юрьевской средней школе + 2 месяца 18 дней – период учебных отпусков в связи с прохождением курсов повышения квалификации). В соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», в 2023 году срок реализации права на досрочное назначение пенсии увеличен на 5 лет. На основании изложенного, право на досрочную страховую пенсию по старости, предшествующее пятилетнему сроку реализации права на досрочную страховую пенсию, возникло у неё 7 июня 2023 года. В целях восстановления её нарушенных пенсионных прав, просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 25 апреля 2024 года №579-К «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 1 сентября 2001 года по 5 марта 2015 года без учёта учебных отпусков - 13 лет 3 месяца 23 дня в МБОУ Юрьевская средняя школа в должности учителя ОБЖ по совмещению должностей учителя экологии, биологии в МБОУ Юрьевская средняя школа, периодов учебных отпусков, связанных с профессиональной подготовкой, с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года - 5 дней, со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года – 2 дня, с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года – 2 дня, с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года – 3 дня, со 2 июня 2014 года по 11 июля 2014 года – 1 месяц 10 дней, с 12 января 2015 года по 1 февраля 2015 года – 20 дней, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года – 3 дня, с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года – 3 дня, всего 2 месяца 18 дней, незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости педагогическим работникам следующие периоды работы: с 1 сентября 2001 года по 15 июня 2002 года – 9 месяцев 15 дней в должности учителя ОБЖ по совмещению должностей с должностями учителя экологии в МБОУ Юрьевская средняя школа; с 21 июня 2002 года по 1 ноября 2005 года – 3 годя 4 месяца 11 дней в должности учителя ОБЖ по совмещению должностей с должностями учителя экологии, биологии в МБОУ Юрьевская средняя школа; с 4 ноября 2005 года по 28 октября 2007 года – 1 год 11 месяцев 25 дней в должности учителя ОБЖ по совмещению должностей с должностями учителя экологии, биологии в МБОУ Юрьевская средняя школа; с 31 октября 2007 года по 18 октября 2009 года – 1 год 11 месяцев 18 дней в должности учителя ОБЖ по совмещению должностей с должностями учителя экологии, биологии в МБОУ Юрьевская средняя школа; с 22 октября 2009 года по 1 июня 2014 года – 4 года 7 месяцев 10 дней в должности учителя ОБЖ по совмещению должностей с должностями учителя экологии, биологии в МБОУ Юрьевская средняя школа; с 12 июля 2014 года по 24 августа 2014 года – 1 месяц 13 дней в должности учителя ОБЖ по совмещению должностей с должностями учителя экологии, биологии в МБОУ Юрьевская средняя школа; с 25 августа 2014 года по 11 января 2015 года – 4 месяца 17 дней в должности учителя ОБЖ по совмещению должностей с должностями учителя экологии, биологии, заместителя директора школы по УР на 0,5 ставки в МБОУ Юрьевская средняя школа; со 2 февраля 2015 года по 5 марта 2015 года – 1 месяц 4 дня в должности учителя ОБЖ по совмещению должностей с должностями учителя экологии, биологии в МБОУ Юрьевская средняя школа; а также с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года – 5 дней, со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года – 2 дня, с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года – 2 дня, с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года – 3 дня, со 2 июня 2014 года по 11 июля 2014 года – 1 месяц 10 дней, с 12 января 2015 года по 1 февраля 2015 года – 20 дней, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года – 3 дня, с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года – 3 дня, всего 2 месяца 18 дней – как учебные отпуска, связанные с профессиональной подготовкой, курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя ОБЖ по совмещению должностей с должностями учителя экологии, биологии в МБОУ Юрьевская средняя школа; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с 7 июня 2023 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 7 июня 2028 года.

Определением Большеболдинского межрайонного суда Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с.Гагино Гагинского района Нижегородской области) от 13 января 2026 года прекращено производство по настоящему гражданскому делу в части требований об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить ФИО8 досрочную страховую пенсию по старости начиная с 7 июня 2028 года в связи с принятием судом отказа истца от иска в части указанных исковых требований.

Истец ФИО9. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель истца ФИО2 – ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержал в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, представитель третьего лица МБОУ «Юрьевская средняя школа», будучи надлежащим образом извещёнными, в судебное заседание не явились. Представитель ответчика представил письменные возражения на исковое заявление, в которых иск не признал, доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, поддержал, также просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель третьего лица представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования удовлетворить в полном объёме, также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришёл к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 23 апреля 2024 года ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости педагогическим работникам в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 25 апреля 2024 года ФИО10 отказано в установлении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого для её назначения страхового стажа.

Из решения от 25 апреля 2024 года следует, что страховой (льготный) стаж ФИО2 составляет 12 лет 13 дней и состоит из следующих периодов: со 2 сентября 1996 года по 26 июля 1999 года, с 1 декабря 2000 года по 29 января 2001 года, с 1 июля 2001 года по 31 августа 2001 года, с 6 марта 2015 года по 14 марта 2017 года, с 18 марта 2017 года по 17 сентября 2017 года, с 21 сентября 2017 года по 31 декабря 2023 года. При этом были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка АТ-VII №6925165 от 2 сентября 1996 года; свидетельства о рождении детей VII-ТН №267687 от 14 сентября 1994 года, I-TH №380384 от 11 мая 1999 года, свидетельство о браке V-ТН №255248 от 28 августа 1993 года, дипломы об образовании СТ №572036 от 1 марта 1993 года, 105204 0004181 от 19 февраля 2015 года; справка. Уточняющая льготный характер работы от 16 ноября 2023 года №61; справка работодателя №38 от 9 октября 2023 года; архивная справка №196 от 16 апреля 2024 года, акт документальной проверки от 17 апреля 2024 года, выписка из индивидуального лицевого счёта заявителя.

Не включены в страховой (педагогический) стаж для определения права в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 1 сентября 1990 года по 26 февраля 1993 года – период учёбы, так как не предусмотрена Правилами исчисления льготного стажа №516; с 1 ноября 1993 года по 25 ноября 1993 года – период работы в должности лаборанта в колхозе им.Карла Маркса, так как должность и учреждение не предусмотрены Списками; с 1 января 1994 года по 10 августа 1996 года – период работы в должности лаборанта в колхозе им.Карла Маркса, так как должность и учреждение не предусмотрены Списками; с 28 августа 1996 года по 1 сентября 1996 года – период работы в должности лаборанта в Юрьевской средней общеобразовательной школе, так как должность не предусмотрена Списками; с 27 июля 1999 года по 30 ноября 2000 года и с 30 января 2001 года по 30 июня 2001 года – период нахождения в отпуске по уходу за детьми, начавшийся после 7 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1) не могут быть учтены в педагогический стаж, так как не предусмотрены Правилами 516 от 11 июля 2002 года; с 1 сентября 2001 года по 15 июня 2002 года – период работы учителем ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе; с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года – экономический практикум учителей, так как период не предусмотрен Правилами 516; с 21 июня 2002 года по 1 ноября 2005 года – период работы учителем ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе; со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года – научно-практическая конференция, так как период не предусмотрен Правилами 516; с 4 ноября 2005 года по 28 октября 2007 года – период работы учителем ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе; с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года – межрегиональная научно-практическая конференция, так как период не предусмотрен Правилами 516; с 31 октября 2007 года по 18 октября 2009 года – период работы учителем ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе; с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года – научно-практическая конференция, так как период не предусмотрен Правилами 516; с 22 октября 2009 года по 1 июня 2014 года – период работы учителем ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе; со 2 июня 2014 года по 11 июля 2014 года – период учебного отпуска, так как не предусмотрен Правилами 516; с 12 июля 2014 года по 24 августа 2014 года – период работы учителем ОБЖ; с 25 августа 2014 года по 11 января 2015 года – период работы учителем ОБЖ с возложением обязанностей заместителя директора школы по УР 0,5 ставки; с 12 января 2015 года по 1 февраля 2015 года – период учебного отпуска, поскольку не предусмотрен Правилами 516; со 2 февраля 2015 года по 5 марта 2015 года – период работы учителем ОБЖ; с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года – региональная научно-практическая конференция, так как период не предусмотрен Правилами 516; с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года – курсовая подготовка по вопросам оценки качества образования, так как период не предусмотрен Правилами 516. Периоды работы заявителя в должности учителя ОБЖ не могут быть включены в педагогический стаж, поскольку в соответствии с законодательством РФ право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей предоставляется на основании Списка №781, которым предусмотрены должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) и учитель. Трудовое законодательство, в том числе ранее действовавшее, закрепляет необходимость соответствия наименований должностей (специальностей, профессий) и квалификационных требований к ним, устанавливаемых работнику, наименованиями требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, утверждаемых в установленном порядке, если в соответствии с законодательными актами с выполнением работ по определённым должностям (специальностям, профессиям) связано предоставление льгот либо наличие ограничений. В соответствии с квалификационными характеристиками должностей работников образования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ; приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре»; приказом Минобрнауки России от 24 декабря 2010 года №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»; постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»; Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утверждённой постановлением Правительства РФ от 8 августа 2013 года №678; приказом Минобразования России №66, Государственного Комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 года №85 «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях» должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) и учителя являются самостоятельными с собственными должностными обязанностями и различной нормой часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (должностной оклад): преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) осуществляет обучение и воспитание обучающихся по курсам основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в объёме не более 9 часов в неделю (360 часов в год). При этом в случае ведения учебной нагрузки менее 5 часов в неделю (180 часов в год) должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности вводится в объёме 0,5 единицы. По данной должности также закреплено выполнение других должностных обязанностей, не связанных с обучением и воспитанием, например, организация проведения медицинского обследования юношей допризывного и призывного возраста для приписки их к военкоматам, ведение учёта военнообязанных в образовательном учреждении и представление соответствующих отчётов в военкоматы, организация занятий по гражданской обороне с работниками образовательного учреждения; учитель осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учётом специфики преподаваемого предмета, норма часов учебной нагрузки составляет 18 часов в неделю. Кроме того, в обязанности входит планирование и осуществление учебного процесса в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разработка рабочей программы по предмету, курсу на основе примерных основных общеобразовательных программ и обеспечение её выполнения. Таким образом, отраслевым законодательством определено, что обучение по курсу основ безопасности жизнедеятельности является основной трудовой функцией, предусмотренной должностными обязанностями для преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. Таким образом, педагогический стаж заявителя 25 лет для определения права на пенсию не выработан.

В силу ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.30 указанного Федерального закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённый постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Списком должностей и учреждений, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя, работающие в школах всех наименований и в центрах образования.

В соответствии с п.4 Правил №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Вместе с тем, п.6 Правил №781 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, в силу п.6 Правил в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению работа не только учителя начальных классов, но и учителя общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности. При этом данная норма не содержит ограничений во включении в указанный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной численности.

Юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учёта, является ли такая работа основной, либо работой по совместительству, а также объёма выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка установленного образца.

Относительно спорных периодов в трудовой книжке истца имеются следующие записи: с 30 августа 2001 года ФИО5 переведена с должности воспитателя ГПД и учителя валеологии на должность учителя ОБЖ Юрьевской средней школы, 6 марта 2015 года переведена на должность учителя биологии этой же школы (том 1 л.д.19-22).

Согласно справке, выданной 16 ноября 2023 года отделом образования администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области, ФИО5 работала в должности учителя ОБЖ в МБОУ Юрьевская средняя школа с 1 сентября 2001 года (на основании приказа №8/1 от 30 августа 2001 года) по 5 марта 2015 года (том 1 л.д.149).

Согласно выписке из тарификационных списков, выданной МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования», на 1 сентября 2001 года ФИО5 замещала должности учителя экологии, ОБЖ 1-4, 5-9 классов с нагрузкой 14 часов в неделю; на 1 сентября 2002 года она замещала должности учителя экологии, ОБЖ 1-4, 5-9, 10-11 классов с нагрузкой 17,25 часов в неделю; на 1 сентября 2003 года она замещала должности учителя экологии, ОБЖ 1-4, 5-9 классов с нагрузкой 15 часов в неделю; на 1 сентября 2004 года она замещала должности учителя экологии, ОБЖ, биологии 1-4, 5-9 классов с нагрузкой 23 часа в неделю; на 1 сентября 2005 года она замещала должности учителя экологии, ОБЖ, биологии 1-4, 5-9 классов с нагрузкой 18 часов в неделю; на 1 сентября 2006 года она замещала должности учителя экологии, ОБЖ, биологии 1-4, 5-9 классов с нагрузкой 22 часа в неделю; на 1 сентября 2007 года она замещала должности учителя биологии, экологии 5-9 классов, 10-11 классов с нагрузкой 30 часов в неделю; на 1 сентября 2008 года она замещала должности учителя экологии, биологии, экологии, ОБЖ 5-9 классов, 10-11 классов с нагрузкой 27,5 часов в неделю; на 1 сентября 2009 года она замещала должности учителя ОБЖ, биологии 5-9 классов, 10-11 классов с нагрузкой 27 часов в неделю; на 1 сентября 2010 года она замещала должности учителя ОБЖ, биологии 5-9 классов, 10-11 классов с нагрузкой 28,75 часов в неделю; на 1 сентября 2011 года она замещала должности учителя биологии соц.труда, ОБЖ 5-9 классов, 10-11 классов с нагрузкой 25,5 часов в неделю; на 1 сентября 2012 года она замещала должности учителя экологии, ОБЖ, биологии 5-9 классов, 10-11 классов с нагрузкой 23,5 часов в неделю; на 1 сентября 2013 года она замещала должности учителя экологии, ОБЖ, биологии 5-9 классов, 10-11 классов с нагрузкой 27,5 часов в неделю; на 1 сентября 2014 года она замещала должности учителя экологии, ОБЖ, биологии 5-9 классов, 10-11 классов с нагрузкой 27,5 часов в неделю, 0,5 ставки заместителя директора по УВР (том 1 л.д.23-24).

Правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники, чьи должности и учреждения поименованы Списком должностей и учреждений, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (применительно к работе, имевшей место в спорные периоды).

Так, в п.1 раздела «Наименование должностей» названного Списка указана должность «учитель». Раздел «Наименований учреждений» Списка содержит указание как на общеобразовательные учреждения: «школы всех наименований» (п.1.1).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБОУ Юрьевская средняя школа, в качестве местоположения указанного образовательного учреждения указана <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона Нижегородской области от 16 ноября 2005 года №184-З (ред. от 3 апреля 2025 года) «Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области», принятым постановлением Законодательного собрания Нижегородской области от 27 октября 2005 года №1711-III), административно-территориальные образования в области делятся на следующие виды: города областного значения; районы области; города районного значения; внутригородские районы городов областного значения, городских округов; рабочие посёлки; курортные посёлки; сельсоветы; городские округа; города окружного значения.

В силу ч.1 ст.11 указанного Закона населённые пункты в зависимости от численности населения, степени благоустройства и развития социальной, производственной, транспортной и иной инфраструктуры, характера занятости большинства населения, исторических особенностей относятся к категории городских или сельских населенных пунктов.

Сельскими населёнными пунктами являются населённые пункты, не отнесённые к категории городских населённых пунктов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

Согласно ч.2 ст.11 указанного Закона видами сельских населённых пунктов являются сёла, деревни, сельские посёлки, хутора, починки, выселки, кордоны, слободы.

В реестре административно-территориальных образований, городских и сельских населённых пунктов Нижегородской области, утверждённом приказом директора государственно-правового департамента Нижегородской области от 23 января 2023 года №5-од, поименовано село Юрьево – административный центр Юрьевского сельсовета Гагинского района Нижегородской области.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт осуществления ФИО2 в спорные периоды педагогической деятельности (с 1 сентября 2001 года по 15 июня 2002 года, с 21 июня 2002 года по 1 ноября 2005 года, с 4 ноября 2005 года по 28 октября 2007 года, с 31 октября 2007 года по 18 октября 2009 года, с 22 октября 2009 года по 1 июня 2014 года, с 12 июля 2014 года по 24 августа 2014 года, с 25 августа 2014 года по 11 января 2015 года, со 2 февраля 2015 года по 5 марта 2015 года) в должности учителя ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности.

При этом выполнение либо невыполнение истцом учебной нагрузки в указанные периоды работы в сельской школе, с учётом положений п.6 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства РФФ от 29 октября 2002 года №781, не имеет правового значения.

В этой связи суд, с учётом оценки представленных в материалы дела доказательств, приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж на соответствующем виде работы, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей, периодов работы истца с 1 сентября 2001 года по 15 июня 2002 года, с 21 июня 2002 года по 1 ноября 2005 года, с 4 ноября 2005 года по 28 октября 2007 года, с 31 октября 2007 года по 18 октября 2009 года, с 22 октября 2009 года по 1 июня 2014 года, с 12 июля 2014 года по 24 августа 2014 года в должности учителя ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе, с 25 августа 2014 года по 11 января 2015 года, со 2 февраля 2015 года по 5 марта 2015 года учителем ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе.

При этом ответчиком в страховой стаж на соответствующих видах работ не включены помимо прочих следующие периоды: с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года – экономический практикум учителей, со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года – научно-практическая конференция, с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года – межрегиональная научно-практическая конференция, с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года – научно-практическая конференция, со 2 июня 2014 года по 11 июля 2014 года – учебный отпуск, с 12 января 2015 года по 1 февраля 2015 года – учебный отпуск, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года – региональная научно-практическая конференция, с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года – курсовая подготовка по вопросам оценки качества образования.

Однако, как ранее было установлено, в указанные периоды ФИО5 осуществляла педагогическую деятельность.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Также согласно Рекомендации Международной организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

В соответствии с приказом Гагинского РОНО администрации Гагинского района Нижегородской области от 14 июня 2002 года №63к, ФИО5 как учитель Юрьевской средней школы была направлена в командировку сроком на 5 календарных дней с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года в г.Нижний Новгород, НИРО на экономический практикум учителей биологии; в соответствии с приказом районного отдела народного образования администрации Гагинского района Нижегородской области от 27 октября 2005 года №157к ФИО5 как учитель Юрьевской средней школы была направлена в командировку сроком на 2 календарных дня со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2002 года в г.Нижний Новгород Нижегородский государственный педагогический университет на научно-практическую конференцию «Экологической образование: теория и педагогическая реальность»; в соответствии с приказом районного отдела народного образования администрации Гагинского района Нижегородской области от 25 октября 2007 года №246к ФИО5 как учитель Юрьевской средней школы была направлена в командировку сроком на 2 календарных дня с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года в г.Нижний Новгород на межрегиональную научно-практическую конференцию «Экологическое образование» теория и педагогическая реальность; в соответствии с приказом районного отдела народного образования администрации Гагинского района Нижегородской области от 16 октября 2009 года №258к ФИО5 как учитель Юрьевской средней школы была направлена в командировку сроком на 2 календарных дня с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года в г.Нижний Новгород на научно-практическую конференцию по экологии; в соответствии с приказом МБОУ Юрьевская средняя школа от 14 марта 2017 года №29-лс ФИО5 как учитель МБОУ Юрьевская средняя школа была направлена в командировку сроком на 3 календарных дня с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года в г.Нижний Новгород в ГБОУ ДНО «Нижегородский институт развития образования» на научно-практическую конференцию «Воспитываем здоровое поколение»; в соответствии с приказом МБОУ Юрьевская средняя школа от 14 сентября 2017 года №90-лс ФИО5 как учитель МБОУ Юрьевская средняя школа была направлена в командировку сроком на 3 календарных дня с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года в г.Нижний Новгород в ГБОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» для прохождения курсовой подготовки по вопросам оценки качества образования.

Таким образом, на время обучения и прохождения курсов повышения квалификации за ФИО2 сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

При этом суд учитывает, что необходимость обучения была обусловлена должностным положением истца, обучение для неё является обязательным и непосредственно вытекает из осуществляемой ею педагогической деятельности.

Фактическое прохождение курсов повышения квалификации и нахождение ФИО2 в учебных отпусках подтверждается имеющимися в деле копиями указанных выше приказов, диплома специалиста.

При таких обстоятельствах, исходя из положений п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, ст.ст. 187, 196 ТК РФ, учитывая, что в указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, периоды имели место во время осуществления ею работы, предусмотренной Списками, на курсы повышения квалификации и в командировки истец направлялась работодателем, за ней сохранялся средний заработок, суд приходит к выводу о включении в стаж истца на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области №579-К от 25 апреля 2024 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 периодов работы с 1 сентября 2001 года по 15 июня 2002 года, с 21 июня 2002 года по 1 ноября 2005 года, с 4 ноября 2005 года по 28 октября 2007 года, с 31 октября 2007 года по 18 октября 2009 года, с 22 октября 2009 года по 1 июня 2014 года, с 12 июля 2014 года по 24 августа 2014 года, с 25 августа 2014 года по 11 января 2015 года, со 2 февраля 2015 года по 5 марта 2015 года в должности учителя ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе; периодов нахождения в учебных отпусках с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года, со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года, со 2 июня 2014 года по 11 июля 2014 года, с 12 января 2015 года по 1 февраля 2015 года, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года, с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года является незаконным, и полагает необходимым включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы и периоды нахождения в учебных отпусках.

Как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 28 мая 2025 года, предполагаемый специальный стаж ФИО2 в случае предполагаемого включения в педагогический стаж ФИО2 заявленных истцом периодов, отраженных в исковом заявлении, стаж заявителя будет состоять из следующих периодов: со 2 сентября 1996 года по 26 июля 1999 года, с 1 декабря 2000 года по 29 января 2001 года, с 1 июля 2001 года по 31 августа 2001 года, с 1 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 15 июня 2002 года, с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года, с 21 июня 2002 года по 1 ноября 2005 года, со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 4 ноября 2005 года по 28 октября 2007 года, с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 31 октября 2007 года по 18 октября 2009 года, с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года, с 22 октября 2009 года по 1 июня 2014 года, со 2 июня 2014 года по 11 июля 2014 года, с 12 июля 2014 года по 24 августа 2014 года, с 25 августа 2014 года по 11 января 2015 года, с 12 января 2015 года по 1 февраля 2015 года, со 2 февраля 2015 года по 5 марта 2015 года, с 6 марта 2015 года по 14 марта 2017 года, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года, с 18 марта 2017 года по 17 сентября 2017 года, с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года, с 21 сентября 2017 года по 31 декабря 2023 года. Предполагаемая дата возникновения права с учётом включения заявленных периодов – 8 июня 2023 года, предполагаемая дата назначения досрочной страховой пенсии (с учётом отложенного права 5 лет) не ранее 9 июня 2028 года.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений ч.7 ст.21 указанного Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу положений ч.1 ст.3 ГПК РФ именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

При разрешении исковых требований ФИО2 о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости с 7 июня 2023 года суд отмечает, что защите подлежит только нарушенное право, при этом, порядок назначения и выплаты пенсии регламентирован пенсионным законодательством, связан с обращением заявителя в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с представлением необходимых документов.

Так как срок назначения пенсии истцу на момент принятия судебного решения не наступил, указанные действия истцом не совершены, отсутствует нарушенное право ФИО2 на признание права на назначение пенсии на будущее время.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 в части признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости с 7 июня 2023 года с учётом отложенного права, у суда не имеется.

При обращении с настоящим иском в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. В связи с удовлетворением заявленных требований понесённые истцом судебные расходы по оплате госпошлины подлежат возмещению ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (ИНН <данные изъяты>) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области №579-К от 25 апреля 2024 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО12 периодов работы с 1 сентября 2001 года по 15 июня 2002 года, с 21 июня 2002 года по 1 ноября 2005 года, с 4 ноября 2005 года по 28 октября 2007 года, с 31 октября 2007 года по 18 октября 2009 года, с 22 октября 2009 года по 1 июня 2014 года, с 12 июля 2014 года по 24 августа 2014 года, с 25 августа 2014 года по 11 января 2015 года, со 2 февраля 2015 года по 5 марта 2015 года в должности учителя ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе; периодов нахождения в учебных отпусках с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года, со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года, со 2 июня 2014 года по 11 июля 2014 года, с 12 января 2015 года по 1 февраля 2015 года, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области обязанность включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 1 сентября 2001 года по 15 июня 2002 года, с 21 июня 2002 года по 1 ноября 2005 года, с 4 ноября 2005 года по 28 октября 2007 года, с 31 октября 2007 года по 18 октября 2009 года, с 22 октября 2009 года по 1 июня 2014 года, с 12 июля 2014 года по 24 августа 2014 года, с 25 августа 2014 года по 11 января 2015 года, со 2 февраля 2015 года по 5 марта 2015 года в должности учителя ОБЖ в Юрьевской средней общеобразовательной школе, а также периоды нахождения ФИО2 в учебных отпусках с 16 июня 2002 года по 20 июня 2002 года, со 2 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 29 октября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 19 октября 2009 года по 21 октября 2009 года, со 2 июня 2014 года по 11 июля 2014 года, с 12 января 2015 года по 1 февраля 2015 года, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года, с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Большеболдинский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с.Гагино Гагинского района Нижегородской области) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2026 года.

Судья Т.В. Дремлюга