Решение по делу № 2-2006/2022 от 23.09.2022 - о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию.

Дело № 2-2006/2022 19 сентября 2022 года

В окончательной форме 23.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Бородулиной Т.С.

При секретаре Губченко О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарбарец ФИО5 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и просит признать решение Управления установления пенсий № 7 ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № № от 18.03.2022 незаконным, установить факт принадлежности истцу трудовой книжки, обязать ответчика включить периоды работы с 08.04.1985 года по 09.12.2020 года в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 15.12.2021 года. В обоснование иска указывает, что 26.11.2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, вместе с тем трудовая книжка истца был оформлена с нарушением «Инструкции о ведении трудовых книжек», на лицевом листе трудовой книжки не заполнена графа «дата рождения». Управлением сделаны запросы о подтверждении страхового стажа на территории Украины, ответы на которые по истечении трехмесячного срока не поступили. В стаж работы не включены периоды работы на территории Украины. Истец считает отказ в назначении страховой пенсии по старости незаконным, в оспариваемый период истец работала на территории Украины и эти периоды должны быть включены в стаж.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что 26.11.2021 года ФИО3 обратилась в УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 52-56).

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 18.03.2022 года № 976009/21 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 21,0 (л.д. 46-51).

Из содержания указанного решения следует, что в страховой стаж по варианту 1 в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ не может быть исчислен, так как в периоды, предусмотренные частью 1 ст. 12, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11Закона от 28.12.2013.

По варианту 2 с применением ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ без применения норм Соглашения от 13.03.1992 года в страховой стаж включен период с 07.12.1996 по 25.05.1997 (05 месяцев 19 дней) – получение пособия по безработице на территории Украины.

При этом по варианту 2 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ – Учеба в Хмельницком педагогическом училище, так как этому периоду не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных сил СССР, или иная служба, указанная в пп «к» п. 109 Положения. Страховой стаж по варианту № 3 с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П не может быть исчислен, так как заявитель на 01.01.2002 не проживала на территории Российской Федерации. Трудовая книжка ФИО3 оформлена с нарушением «Инструкции о ведении трудовых книжек», утвержденной Постановлением Совета Министерства СССР ВЦСПС от 20.06.1974 № 162. На лицевом листе трудовой книжки не заполнена графа «дата рождения» в связи с чем трудовая книжка во внимание не принята.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета сумма страховых взносов на 31.12.2014 составила 00 рублей, сумма учитываемых пенсионных коэффициентов с 01.01.2015 равна 0.

В соответствии со ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке особого производства суд в том числе рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в спорные периоды, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность.

Согласно п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Из копии трудовой книжки серии БТ-II № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она выдана на имя ФИО6, фамилия изменена на Гарбарец.

Первый лист трудовой книжки не содержит даты рождения заявителя.

Из копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18).

Согласно копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ фамилия ФИО2 изменена на «Гарбарец» - л.д. 14.

Представленная истцом трудовая книжка состоит из нескольких разделов, оформленных в том числе на Украинском языке, так на странице 41 трудовой книжки с датой заполнения – ДД.ММ.ГГГГ, имеется указание на дату рождения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-37).

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления в части требований об установлении факта принадлежности трудовой книжки, поскольку по смыслу пункта 5 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, юридический факт принадлежности документа устанавливается в том случае, если суд установит тождественность лица, обратившегося с заявлением, и лица, указанного в документе, при различном наименовании данного лица в его документах (паспорте, дипломе) и в правоустанавливающем документе. В данном случае совокупностью представленных по делу доказательств подтверждается факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки серии БТ-II № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии трудовой книжки серии БТ-II № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята на должность воспитателя в Шепетовское объединенное детское учреждение Ясли-сад № временно, ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянное место работы. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя спецгруппы для детей с недостатками зрения, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята продавцом киоска № в Шепетовский филиал фирмы «ЭОЛ», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала пособие по безработице. ДД.ММ.ГГГГ принята на 0,5 ставки вахтером общежития <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переведена уборщицей НТЧЗ-3 в дом науки и техники, ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу на ст Шепетовка. ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу билетным кассиром 2 категории, ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу на Приднепровскую железную дорогу. ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу кассиром билетным 2 категории, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность администратора, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность кассира билетного 2 категории, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность специалиста по транспортной логистике группы по транспортной логистике Управления сбыта и транспортной логистики на время отпуска по уходу за ребенком в ОАО «Интерпайп Нижнеднепровский трубопрокатный завод». ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «Карготранс» на должность инженера планово-экономического отдела, ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности в связи с сокращением численности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась выплата пособия по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ принята кассиром билетным второй категории в Производственно-технологическое подразделение станция Нижнеднепровск – Узел структурного подразделения «Днепропетровская дирекция железнодорожных перевозок» регионального филиала «Приднепровская железная дорога» ПАО «Украинская железная дорога», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принята на участок железнодорожного транспорта техником в ПАО «Украинская железная дорога» региональный филиал «Приднепровская железная дорога», ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штата.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась выплата пособия по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ принята в Частное акционерное общество «Металлургтрансремонт» на должность секретаря руководителя, ДД.ММ.ГГГГ переведена начальником бюро охраны труда, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «О’КЕЙ» на должность продавца-консультанта, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята продавцом непродовольственных товаров в ООО «Стройторговля».

Разрешая требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию, суд исходит из следующего:

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года/даты вступления в силу N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"/ учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 года, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного Закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного Закона).

Согласно ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 - 2 ст. 14 и ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ, до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования страховой стаж подтверждается сведениями персонифицированного учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - сведениям лицевого счета; при условии уплаты страховых взносов.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно п. 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

До 01 января 2015 г. действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555), положения п. п. 4, 5, 6 которых были аналогичны Правилам N 1015.

Согласно ч. 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Согласно пунктов 15, 17 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Как следует из материалов пенсионного дела 13.12.2021 года ответчиком были направлены запросы в Тов «ЕОЛ-М ЛТД», Отдел образования Хмельницкой области, Государственный архив Хмельницкой области, Шепетовский горрайонный филиал Хмельницкого отдела занятости населения (л.д. 71-74).

В материалах пенсионного дела имеется ответ Пенсионного фонда Украины об уплате взносов на государственное пенсионное страхование в отношении ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Станция Шепетовка Юго-западной железной дороги», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Обособленное структурное подразделение «Вокзал Днепропетровск» ГП «Приднепровская железная дорога» (л.д. 64), а также ответ Шепетовского горрайонного филиала Хмельницкого отдела занятости населения о получении пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65).

Доказательств уплаты взносов на государственное пенсионное страхование за иные периоды материалы дела не содержат, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, таких доказательств в ходе судебного разбирательства также не представлено.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24.09.2018 N 81-КГ18-18, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 8 ст. 12 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 11 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При этом, в соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До 01.01.2002 таким нормативным актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190.

В соответствии с абз. 3 п. 3.5 указанного Положения периоды работы за границей после 01.01.1991 засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Таким образом, периоды работы за границей могут быть учтены в общем трудовом стаже в целях оценки пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002 при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Следовательно, периоды работы до 01.01.1991 учитываются в страховой (трудовой) стаж независимо от уплаты страховых взносов; с 01.01.1991 учитываются в страховой (трудовой) стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФР, либо если иное предусмотрено нормами международного соглашения.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии определены в разделе VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, при установлении пенсии в рамках Соглашения территориальные УПФР осуществляют подтверждение трудового стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При этом, если после вынесения решения о назначении пенсии (отказе в ее назначении) в УПФР поступает ответ компетентного органа государства - участника соглашения, подтверждающий сведения в представленных для назначения страховой пенсии по старости, документах, с учетом которых гражданин приобретает право на указанную пенсию, право и размер пенсии пересматриваются с даты назначения указанной пенсии.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и как, следствие, об отсутствии основания для возложения на ответчика обязанности включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд исходит из того, что при обращении с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ истцом не были представлены документы, подтверждающие в установленном законом порядке наличие страхового стажа в период после ДД.ММ.ГГГГ. При этом трудовая книжка, представленная истцом была оформлена с нарушением инструкции о ведении трудовых книжек, не содержала даты рождения истца, в связи с чем не могла быть принята в качестве документа, подтверждающего страховой стаж до ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, иные документы, подтверждающие страховой стаж, в соответствии с п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 заявителем также представлены не были, а по запросам пенсионного органа в трехмесячный срок не поступили.

С заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки истец обратилась в суд по истечении трехмесячного срока для предоставления дополнительных документов.

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Женщины, родившиеся в 1 полугодии 1965 года, имеют право на назначение страховой пенсии по старости во втором полугодии 2021 года по достижении возраста 56 лет 6 месяцев.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 3 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 35 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 (шесть) лет (часть 1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная часть 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на 1 (один) год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Следовательно, на день достижения истцом возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховой стаж должен составлять 12 лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 21.

В рассматриваемом случае, при расчете страхового стажа истца, с учетом подтвержденного периода получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 месяцев 19 дней, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Станция Шепетовка Юго-западной железной дороги», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Обособленное структурное подразделение «Вокзал Днепропетровск» ГП «Приднепровская железная дорога» (05 лет 11 месяцев 24 дня) страховой стаж составил бы 06 лет 05 месяцев 13 дней, что ниже требуемого страхового стажа – 12 лет.

Согласно расчету, представленному ответчиком (л.д. 87-92), не оспоренному истцом, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила бы 10,841, что также ниже требуемого 21.

Вместе с тем, с учетом того обстоятельства, что суд пришел к выводу об установлении факта принадлежности трудовой книжки, истец не лишена права обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости повторно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности Гарбарец ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовой книжки серии БТ-№ с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.С. Бородулина