Дело №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Красногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи ФИО7
при секретаре судебного заседания ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО8 о признании незаконным решение филиала ФИО10 об отказе в изменении причины инвалидности «общее заболевание» на «военную травму»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО11 о признании незаконным решения филиала ФИО12 об отказе в изменении причины инвалидности «общее заболевание» на «военную травму».
В обоснование исковых требований истец указал, что был помилован на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и освобожден от дальнейшего отбывания наказания (со снятием судимости). ДД.ММ.ГГГГ, являясь уже юридически не судимым, т.к. Министерство обороны по действующему законодательству не может заключить контракт с гражданами, имеющими судимость, находясь в <адрес>, обратился в адрес командования <данные изъяты> и добровольно заключил Контракт № от ДД.ММ.ГГГГ пребывания в добровольческом формировании с Министерством обороны РФ. В тот день был прикомандирован в состав <данные изъяты> (<данные изъяты>) и убыл на территорию <адрес> для выполнения боевых задач специальной военной операции на территории Украины, ДНР, ЛНР, а также Запорожской и Херсонской областей. Официальный статус добровольца приравнивается к статусу военнослужащего. За время контракта истец добросовестно и самоотверженно защищал Родину в составе штурмовой роты, исполнял обязанности военнослужащего, на одном из самых сложных направлений СВО, не имел ни одного взыскания по службе, качественно и в срок выполнял приказы командиров. ДД.ММ.ГГГГ истец во время боевого задания подорвался на мине, получив травматические увечья, после чего пребывал на излечении. Командование истца уведомило его о том, что он имеет право подать соответствующее заявление в бюро ФИО14 для изменения причины инвалидности с «общего заболевания» на «военная травма» Пакет документов для подачи их в бюро ФИО15 был сформирован во время пребывания истца в филиале № военного госпиталя им. ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором также указан статус истца как «военнослужащий», при этом истец в указанный период состоял в списках воинской части и не был уволен. Между тем, истцу была установлена 2-я группа инвалидности с указанием причины «общее заболевание», в отсутствие проведения военно-врачебной комиссии. Обращения истца по вопросам прохождения ВВК и выдачи свидетельства о болезни в адрес руководителя ФИО18 руководителя, руководителя главного центра военно-врачебной экспертизы, руководителя департамента по делам инвалидов Министерства труда РФ, начальника филиала №-го военного госпиталя, руководителя ФИО16 положительных результатов не принесли. В связи с чем, учитывая нуждаемость в дальнейшем качественном протезировании и дальнейшей реабилитации, истец был вынужден обратиться с в суд с настоящим иском.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Ответчик представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, причин неявки суду не сообщил, ранее представил возражения относительно иска, в которых указал на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку у ответчика отсутствуют функции относительно направления граждан на ВВК для последующего освидетельствования, просил в иске отказать.
Третьи лица ФИО17 представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, причин неявки суду не сообщили, мнения по иску не представили.
Принимая во внимание изложенное, а также исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, в соответствии с которым стороны самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им процессуальными правами, в том числе правом на непосредственное участие в судебном разбирательстве, и каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, изучив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден ФИО19 по ч. 3 ч. 3 ст. 159 УК РФ, с применением ст. 69 ч. 5 УК РФ, к лишению свободы сроком на 4 года 10 мес. общего режима в отбыванием наказания в <адрес>
В период отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО3 выразил согласие на участие в выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, и был направлен из исправительного учреждения в район выполнения специальных задач.
На основании Указа Президента РФ "О помиловании" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы со снятием судимости, в том числе непогашенных, на дату применения настоящего Указа Президента Российской Федерации.
Обстоятельства участия истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, в составе штурмовой роты "Z", судом установлены на основании выписок из приказов № от тДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части №.
ДД.ММ.ГГГГ за N 1 председателем врачебной комиссии ФИО20 в отношении ФИО3, оформлена справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного добровольцем штурмовой роты "Z". При этом с учетом названного ранения указано, что им получено тяжелое увечье.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ полагается прекратившим выполнение специальных задач и исключен из состава штурмовой роты "Z".
Согласно медицинским документам, имеющимся в материалах дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил тяжелое увечье: минно-взрывное ранение Травматическая ампутация левой нижней конечности на уровне нижней трети голени. Множественные слепые и касательные осколочные ранения мягких тканей правой нижней конечности, правой кисти, правой половины лица, шеи. Острая массивная кровопотеря. Постгеморрагическая анемия тяжелой степени. Состояние после ампутация левой нижней конечности на уровне нижней трети голени по типу ПХО ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 Экспертный состав № ФИО3 установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности "общее заболевание".
С данным решением комиссии истец не согласился, указав, что ему должны были установить вторую группу инвалидности в связи с военной травмой.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41, часть 1) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (статья 39, часть 1), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Согласно части четвертой статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что медико-социальная экспертиза представляет собой признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 588 утверждены Правила признания лица инвалидом.
В соответствии с пунктом 3 Правил медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил определено, что условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.
Согласно пункту 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В соответствии с пунктом 7 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.
В соответствии с пунктом 15 Правил признания лица инвалидом, в случае признания гражданина инвалидом устанавливаются следующие причины инвалидности: общее заболевание (подпункт "а"); военная травма (подпункт "е").
Приказом Минтруда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 90н утвержден Порядок установления причин инвалидности.
Согласно пункту 9 Порядка причина инвалидности "военная травма" устанавливается в случаях, если инвалидность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Военнослужащим, в отношении которых ранее было вынесено заключение военно-врачебной экспертизы о причинной связи имеющихся увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении им инвалидности по нарушению здоровья, обусловленному такими увечьями (ранениями, травмами, контузиями), причина инвалидности устанавливается в соответствии с формулировкой заключения военно-врачебной экспертизы о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.
Причина инвалидности «военная травма» устанавливается военнослужащим федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в случае наличия соответствующего заключения военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов (отделов филиалов), центров военно-врачебной экспертизы или штатных ВВК федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.
При отсутствии у военнослужащих, в том числе находившихся в плену, каких-либо данных об освидетельствовании в ВВК в период службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, но при наличии у них явных последствий телесных повреждений (отсутствие конечностей, дефекты костей черепа, обширные рубцы после ранений, наличие инородных тел) независимо от причины увольнения с военной службы вопрос о причинной связи полученных увечий (ранений, травм) с прохождением военной службы решается при освидетельствовании их в ВВК федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов (отделов филиалов) и штатных ВВК федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба). После получения заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм) федеральные учреждения медико-социальной экспертизы устанавливают причину инвалидности.
Из вышеуказанного пункта Приказа №н следует, что основанием для установления причины инвалидности «военная травма», при проведении медико-социальной экспертизы, является наличие заключения ВВК.
Вместе с тем, медико-социальная экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО22 проводилась экспертами на основании оформленных при направлении на ФИО25 документов ФИО24, среди которых отсутствовала справка ВВК.
В своем исковом заявлении истец также указывает, что ВВК в отношении него не проводилась.
Вместе с тем, п.5 Порядка определены следующие функции учреждений МСЭ:
a) установление факта наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
б) разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалидов, в том числе определение видов, форм, сроков и объемов мероприятий по медицинской, социальной, профессиональной и психолого- педагогической реабилитации или абилитации;
в) определение степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах);
г) определение стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации;
д) определение нуждаемости пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации и разрабатывает программы реабилитации пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
e) определение причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки;
ж) определение нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);
3) определение нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя государственного служащего, подлежащего назначению на иную должность гражданской службы в порядке ротации;
и) дача гражданам, проходящим медико-социальную экспертизу, разъяснений по вопросам медико-социальной экспертизы;
к) представление в военные комиссариаты сведений обо всех случаях признания инвалидами граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;
л) участие в разработке программ реабилитации, абилитации инвалидов, профилактике инвалидности и социальной защиты инвалидов;
м) формирование банка данных о гражданах, проживающих на обслуживаемой территории, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществление государственного статистического наблюдения за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;
п) организация и проведение выездных заседаний специалистов бюро на базе медицинских организаций;
o) организация и оказание услуги по проведению ФИО34 на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро по состоянию здоровья, в медицинской организации, оказывающей гражданину медицинскую помощь в стационарных условиях, в организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, в исправительном учреждении;
п) организация и проведение заседаний специалистов бюро по организационно-методической работе;
p) обеспечение условий для проведения независимой оценки качества условий оказания услуги по проведению МСЭ;
c) формирование общедоступных информационных ресурсов о деятельности бюро.
На основании вышеуказанных положений нормативно-правовых актов, ДД.ММ.ГГГГ истцу, при проведении освидетельствования в ФИО26, ввиду отсутствия справки ВВК, законно и обоснованно установлена причина инвалидности «общее заболевание», а вопрос о причинной связи полученных увечий (ранений, травм) с прохождением военной службы решается при освидетельствовании их в ФИО27, в то время как у учреждений ФИО28 отсутствуют функции относительно направления граждан на ВВК для последующего освидетельствования.
Таким образом, обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, не имеют отношения к деятельности и функциям Учреждения, а также свидетельствуют о том, что ФИО29 является ненадлежащим ответчиком.
С учетом изложенного суд не усматривает законных оснований для признания незаконным решения ФИО30 и возложении на ответчика обязанности по установлению причины инвалидности «военная травма».
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 (<данные изъяты>) к ФИО31 (<данные изъяты>) о признании незаконным решение ФИО32 об отказе в изменении причины инвалидности «общее заболевание» на «военную травму» - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья ФИО33
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ