Дело №

34RS0№-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «12» ноября 2025 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Седовой Т.А.,

с участием истца – представителя администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей ответчика ФИО2 – ФИО3 и ФИО4, действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 об обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к ФИО2 об обязании освободить земельный участок. В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и С.Н.И. был заключен договор аренды № А.Т. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2400 кв.м., местоположение: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с договором уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ арендатором по договору стала ФИО2. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок по вышеуказанному договору установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № арендатору направлено соглашение о расторжении договора, в связи с прекращением срока по договору аренды. Однако, подписанное соглашение в администрацию не поступало. В настоящее время правоотношения по Договору прекращены на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено обращение с просьбой передачи земельного участка по акту приема-передачи, который до настоящего момента не подписан и земельный участок истцу не возвращен. ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование объекта земельный отношений и составлен акт № по факту возведения на земельном участке объектов (строений, сооружений). В ходе обследования было установлено, что с 2010 года на земельном участке не было осуществлено индивидуальное жилищное строительство. Земельный участок используется для выращивания овощей, на указанном участке возведены пленочные теплицы и подсобные помещения для хранения инвентаря и техники для обработки почвы, что не соответствует основному виду разрешенного использования данного участка и влечет за собой нарушение положений законодательства об использовании земельных участков в соответствии с их предназначением и видом разрешенного использования. Просит суд: - обязать ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 2400 кв.м. с местоположением: <адрес>, путем сноса всех расположенных на нем зданий, строений, сооружений, ограждений и возвратить по акту приема-передачи в администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области данный земельный участок в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования, в течении двух недель после вступления решения суда в законную силу.

Истец – представитель администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям и доводам искового заявления, пояснил, что земельный участок используется ответчиком не по назначению, так как он предоставлялся для индивидуального жилищного строительства, однако на момент осмотра никакого жилого помещения на данном участке построено не было, в связи с чем договор аренды с ФИО2 был прекращен.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежаще, направила в суд своего представителей ФИО3 и ФИО4, которым доверила представление своих интересов.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО4 в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении, указал, что земельный участок используется по назначению до настоящего времени, жилой дом построен. Ранее построить жилой дом не имелось возможности в виду отсутствия денежных средств.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку считает, что истец, уведомив ФИО2 о размере арендной платы на 2025 год фактически продлило договор аренды. Арендная плата вносилась ФИО2 своевременно, никаких задолженностей по оплате арендной платы она не имеет. В настоящее время на арендованном земельном участке ФИО2 построен жилой дом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы искового заявления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Исходя из положений абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании п. 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Положениями п. п. 1, 3 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Согласно абзацам 1 и 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом, в силу положений части 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ на самовольную постройку не возникает право собственности лица ее осуществившего, то есть оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Пункт 4 части 2 этой же статьи закрепил, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (часть 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и С.Н.И. был заключен договор № А.Т. аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2400 кв.м., с кадастровым номером №, который по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ был передан С.Н.И. /л.д.9-11, 13/.

ДД.ММ.ГГГГ между С.Н.И. и ФИО2 был заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора /л.д.14/ согласно которому арендатор с уведомления арендодателя передал безвозмездно (бесплатно) новому арендатору ФИО2 свои права и обязанности предусмотренные договором № А.Т. аренды земельного участка общей площадью 2400 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов Новоаннинского муниципального района Волгоградской области сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка, находящегося на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области № А.Т. от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.15/ заключенного между администрацией Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и ФИО2, срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, видом разрешенного использования вышеуказанного земельного участка является – для индивидуального жилищного строительства /л.д.22-23/.

Согласно сообщения администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.16/ администрация предложила ФИО2 расторгнуть договор аренды земельного участка № А.Т. от ДД.ММ.ГГГГ и направило в её адрес для подписания соглашение о расторжении договора аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в адрес ФИО2 было направлено повторное уведомление о прекращении правоотношений по договору аренды № А.Т. от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2400 кв.м., местоположением: <адрес>, предоставленного для индивидуального жилищного строительства /л.д.18/.

Из сообщения администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.20/ следует, что в связи с окончанием срока аренды, правоотношения по договору № А.Т. от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2400 кв.м., местоположением: <адрес>, прекращены. При прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил (пункт 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с чем просим освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи.

Все вышеперечисленные сообщения администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 были проигнорированы, ответа на них не последовало.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новоаннинского муниципального района Волгоградской области было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, в ходе осмотра было установлено, что земельный участок площадью 2400 кв.м. с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства используется для выращивания овощей, на земельном участке возведены плёночные теплицы и подсобные помещения для хранения инвентаря и техники для обработки почвы. С 2010 года на земельном участке не было осуществлено индивидуальное жилищное строительство, то есть, дом, предназначенный для жилья, не был построен /л.д.24, 25-32/.

Однако, ответчик до настоящего времени продолжает пользоваться спорным земельным участком, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 2 статьи 76 закреплено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом действующее законодательство предусматривает, что земельные участки должны использоваться в соответствии с присвоенными им целевым назначением и видом разрешенного использования.

Положения указанной нормы права направлены на обеспечение реализации закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, на защиту прав и законных интересов собственников зданий и сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из материалов дела следует, что по договору аренды ответчику был предоставлен земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства, то есть для возведения отдельно стоящего жилого дома.

Из представленного стороной ответчика технического паспорта усматривается, что по адресу: <адрес>, имеется жилой дом общей площадью 35,4 кв.м., год постройки 2024, который используется по назначению.

Разрешение на строительство жилого дома было выдано ответчику администрацией района, что не оспаривалось сторонами по делу, в связи с чем построенный ответчиком жилой дом самовольной постройкой не является.

ДД.ММ.ГГГГ за №, администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области уведомила ФИО2 о том, что годовой размер арендной платы по договору № А.Т. от ДД.ММ.ГГГГ на 2025 год составляет 1 523 руб. 91 коп..

Таким образом, после окончания срока действия договора аренды № А.Т. спорного земельного участка, ответчик ФИО2 продолжила пользоваться земельным участком по его назначению и оплачивать арендную плату.

Согласно п. 2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу прямого указания закона - п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в силу 1 марта 2015 года, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Кроме того, положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в силу 1 марта 2015 года, не предусмотрена возможность возобновления договоров аренды земельных участков на неопределенный срок после указанной даты.

В этой связи положения ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются, поскольку Земельный кодекс Российской Федерации выступает к данным правоотношениям специальной нормой права по сравнению с общей.

Между тем, согласно п. 2 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

На основании с пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как установлено судом ответчик ФИО2 использует спорный земельный участок на основании договора аренды № А.Т. от ДД.ММ.ГГГГ, то есть заключённого до ДД.ММ.ГГГГ, при этом после окончания срока действия договора продолжила использовать данный земельный участок.

Кроме того, администрация района обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями об обязании ответчика освободить земельный участок после истечения шести месяцев со дня истечения срока действия заключенного с ответчиком договора аренды земельного участка, то есть с пропущенным сроком.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Стороной истца не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик незаконно использует земельный участок с кадастровым номером №

Вместе с тем, ответчиком подтвержден факт использования спорного земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, жилой дом на указанном земельном участке ответчиком построен.

При таких обстоятельствах с учетом положений законодательства, суд приходит к выводу о наличии у ответчика права пользования спорным земельным участок по истечении срока действия договора аренды, в связи с чем основания для освобождения спорного земельного отсутствуют.

Таким образом, заявленные администрацией Новоаннинского муниципального района Волгоградской области исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 об обязании ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 2400 кв.м. с местоположением: <адрес>, путем сноса всех расположенных на нем зданий, строений, сооружений, ограждений и возврате данного земельного участка по акту приема-передачи в администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования, в течении двух недель после вступления решения суда в законную силу – отказать в полном объеме.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2025 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья: Р.П. Захаров