УИД № 34RS0001-01-2025-002804-46

Дело № 2-1888/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 07 ноября 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Дробковой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зобовым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решений незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решений незаконными, возложении обязанности.

В обоснование требований указала, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ей было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа -ДД.ММ.ГГГГ лет.

Из специального стажа ФИО2 были исключены периоды работы <данные изъяты> <данные изъяты> в <адрес>» (ДД.ММ.ГГГГ день); в <данные изъяты>» (ДД.ММ.ГГГГ дней); в <адрес> №» (ДД.ММ.ГГГГ дней); в № №» (ДД.ММ.ГГГГ дней).

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконными решения ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в <данные изъяты>» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО2 будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы в суде представителю ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО3 поддержал заявленные исковые требования с учётом их уточнений в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, представил письменные возражения по заявленным исковым требованиям, возражал против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом о ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия ДД.ММ.ГГГГ лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены решения во изменении решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с поступлениями новых документов и корректировки сведений в ИЛС.

Согласно решению во изменение от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж лечебной деятельности истца включены ДД.ММ.ГГГГ дня, при этом из специального стажа исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы, период служебной командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> №», а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главной <данные изъяты> в <адрес> поскольку зачет в специальный стаж не предусмотрен законодательством.

В решениях пенсионного органа указано, что периоды работы в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы исключены из страхового стажа в соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ, поскольку за данный период отсутствует начисление или уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования.

Разрешая требования истца, суд считает, что периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат учету в специальный стаж, поскольку в данные периоды истец не осуществляла трудовую деятельность, отчисление страховых взносов не производилось.

Кроме того, как следует из искового заявления, истец работала в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, как следует из трудовой книжки № № оформленной на ФИО2, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, запись о работе в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке отсутствует, как и отсутствует спорный период в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, соответственно работодатель не подтверждает информацию о работе истца в спорный период в <адрес>

Установив, что сведения персонифицированного учета за спорный период не содержат информации о работе истца, такие индивидуальные сведения в отношении истца за указанный период работодателем не сдавались, платежи страхователем <адрес> в Пенсионный фонд Российской Федерации в указанный период не производились, в трудовой книжке отсутствуют сведения о работе истца в спорный период в <адрес> факт работы истца в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж указанного спорного периода, соответственно правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части у суда не имеется.

Также, в решении указано, что в специальный стаж не подлежат включению период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В указанный период ФИО2 работала в <адрес> №», что подтверждается также записями в трудовой книжке.

В соответствии со статьей 167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ находилась в служебной командировке, дни служебной командировки были оплачены по среднему заработку, сумма составила 8261 руб. 30 коп., страховые взносы в размере <данные изъяты> на сумму 8261 руб. 30 коп. начислены и перечислены в рамках действующего законодательства, что подтверждается справкой <адрес> №» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Изложенное свидетельствует о том, что служебная командировка по приказу работодателя, с отрывом от производства с сохранением заработной платы является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, поэтому они подлежат включению в специальный страховой стаж <данные изъяты>, поскольку в указанный период за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах решения пенсионного органа, а именно в части исключения из специального стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Городская детская поликлиника №» (периоды командировки) нельзя признать обоснованными, при этом спорный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности.

Разрешая требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, периода работы в ООО «Многопрофильный медицинский центр «Волжская здравница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с части 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Согласно ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества. Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами, если это не противоречит предмету и целям деятельности, определенно ограниченным уставом общества.

Таким образом, частное предприятие, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем, частное предприятие и общество с ограниченной ответственностью не могут являться учреждением.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О).

Ввиду изложенного требования ФИО2 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов ее работы в коммерческой организации в должности главной <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, в связи с чем в данной части надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решений незаконными, возложении обязанности – удовлетворить в части.

Признать незаконными решения ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в части не включения в специальный стаж ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> №».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> №».

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решений незаконными и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2025 года.

Председательствующий Е.С. Дробкова