Решение по делу № 2А-4709/2023 от 28.09.2023 - о признании незаконным отказа во внесении изменений в постановление Администрации г.Таганрога от 08.07.2021г. №1148, оформленного письмом первого заместителя главы Администрации г.Таганрога по вопросам экономики <ФИО> от 30.05.2023г. №60/ог-1478.

№ 2а-4709/2023

61RS0022-01-2023-005334-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика Администрации г.Таганрога ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации г.Таганрога, первому заместителю главы Администрации г.Таганрога по вопросам экономики ФИО4, заинтересованные лица: Комитет по управлению имуществом г.Таганрога, ФИО5, ФИО6 о признании незаконным отказа во внесении изменений в постановление Администрации г.Таганрога от 08.07.2021г. №1148, оформленного письмом первого заместителя главы Администрации г.Таганрога по вопросам экономики ФИО4 от 30.05.2023г. №60/ог-1478,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Администрации г.Таганрога о признании незаконным отказа во внесении изменений в постановление Администрации г.Таганрога от 08.07.2021г. №1148, оформленного письмом первого заместителя главы Администрации г.Таганрога по вопросам экономики ФИО4 от 30.05.2023г. №60/ог-1478, в обоснование указав следующее.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 18.01.2023г. по делу №2-16/2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 02.05.2023г., был произведен раздел земельного участка кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес>. Согласно вышеуказанному судебному акту от 18.01.2023г. земельный участок площадью с кадастровым № был разделен между ФИО3, ФИО5 и ФИО6

После состоявшегося судебного акта от 18.01.2023г. ФИО5 подарила свою долю в праве собственности на земельный участок ФИО3

Ранее постановлением Администрации г.Таганрога №1148 от 08.07.2021г. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, находящегося по адресу: <адрес>, и земель кадастрового квартала 61:58:0001009. В результате данного постановления была утверждена схема земельного участка площадью 752 кв.м. с условным №. Срок действия данного постановления от 08.07.2021г. - два года со дня его принятия.

Таким образом, с учетом вступления в силу судебного акта и принимая во внимание положения ст. 8 ГК РФ, которая определяет судебный акт основанием возникновения прав и обязанностей, административный истец исходил из факта того, что земельный участок №, находящийся по адресу: <адрес>, как объект права прекратил свое существование.

По мнению административного истца, с учетом данного обстоятельства необходимо было внести изменения как в данные о кадастровом учете, так и в вышеназванный ненормативный правовой акт, который был принят на основании данных о вышеназванном земельном участке.

В административном иске указано также, что административный истец 03.05.2023г. обратился с заявлением в Администрацию г.Таганрога о внесении изменения в постановление Администрации г.Таганрога от 08.07.2021г. №1148. В дальнейшем им было направлено дополнение к заявлению от 03.05.2023г.

Одновременно административный истец с целью исполнения вступившего в законную силу судебного акта обратился в Росреестр с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, созданного на основании судебного акта. Постановка на кадастровый учет земельного участка была приостановлена, в связи с этим в настоящее время административным истцом направлен в суд соответствующий административный иск.

Обращаясь к административному ответчику с заявлением о внесении изменений в постановление Администрации г.Таганрога от 08.07.2021г., которым осуществлялось перераспределение земель до постановки на кадастровый учет земельного участка, определенного судебным актом, административный истец исходил из того, что сам ненормативный акт имел срок действия до 08.07.2023г.

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что административный ответчик в деле №2-16/2023 являлся лицом, участвующим в деле, ФИО3 посчитал необходимым проинформировать о наличии обстоятельств, явно свидетельствующих о том, что условия, в связи с которыми принималось указанное выше постановление и осуществлялось перераспределение земель, изменились в части границ земельного участка, к которому должны были быть присоединены земли кадастрового квартала №.

Вместе с тем ответом от 30.05.2023г. Администрацией г.Таганрога административному истцу было отказано во внесении изменений в постановление Администрации г.Таганрога от 08.07.2021г. Основанием для отказа послужило то, что в настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о прекращении общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № и что законом не предусмотрено продление срока действия постановления.

Административный истец, полагая, что процессуальный срок на подачу настоящего административного иска, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС Российской Федерации, не пропущен, считает данный ответ незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Полагает, что при разрешении вопроса о внесении изменений в постановление Администрации г.Таганрога от 08.07.2021г. №1148 административный ответчик обязан был исходить из обстоятельств, установленных судебным актом от 18.01.2023г. о разделе земельного участка.

Ссылаясь на ст.13 ГПК РФ, административный истец считает, что с учетом положений ст.8 ГК РФ в любом случае вступивший в законную силу судебный акт являлся основанием для изменения прав и обязанностей. Довод административного ответчика, что сам земельный участок не поставлен на кадастровый учет, противоречит положениям вышеназванных норм, так как с учетом принятого судебного акта административный ответчик обязан был в любом случае независимо от обращения административного истца внести изменения в постановление от 08.07.2021г. либо обязать собственника земельного участка, в связи с которым перераспределяются земли кадастрового квартала 61:58:0001009, изменить схему земельного участка с учетом состоявшегося судебного акта. В свою очередь, административный истец представил административному ответчику предлагаемую схему земельного участка с учетом состоявшегося судебного акта и в случае внесения изменений в постановление Администрации г.Таганрога от 08.07.2021г. административным ответчиком, на кадастровый учет должен был быть поставлен создаваемый земельный участок в результате перераспределения.

Что касается продления срока действия постановления от 08.07.2021г., административный истец считает, что действия административного ответчика носят характер злоупотребления, так как установление сроков действия постановления исключительная прерогатива самого административного ответчика. И в его полномочиях, исходя из обстоятельств, которые складываются в связи с исполнением этого постановления, внести изменения в части сроков постановления от 08.07.2021г.

Кроме того, в административном иске указано, что в этой связи административный истец исходит из того, что при реализации своих полномочий административный ответчик обязан руководствоваться необходимостью обеспечения права административного истца, связанного с реализацией его права на земельный участок. Поэтому административный истец считает, что при осуществлении своих полномочий административный ответчик обязан был руководствоваться ст. 18 Конституции Российской Федерации, указывающей на необходимость при применении законов и осуществлении деятельности органов местного самоуправления обеспечить реализацию права административного истца на землю.

В связи с этим административный истец просит суд признать незаконным отказ во внесении изменений в постановление Администрации г.Таганрога от 08.07.2021г. №1148, оформленный письмом первого заместителя главы Администрации г.Таганрога по вопросам экономики ФИО4 от 30.05.2023г. №60/ог-1478.

Определением суда от 15.08.2023г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен первый заместитель главы Администрации г.Таганрога по вопросам экономики ФИО4

Протокольным определением суда от 05.09.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по управлению имуществом г.Таганрога, ФИО5, ФИО6

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал доводы административного иска, полагал, что они являются обоснованными, а сами административные исковые требования – законными, в связи с этим просил удовлетворить требования иска в полном объеме. Полагал, что оспариваемым отказом нарушаются права и законные интересы административного истца, как собственника земельного участка. Пояснил, что в сентябре 2023г. административный истец обратился в суд с заявлением о разъяснении решения Таганрогского городского суда Ростовской области по делу №2-16/2023г. В связи с тем, что дело не возвратилось в суд после рассмотрения кассационной жалобы из Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, данное заявление еще не рассмотрено. Также пояснил, что административным истцом в Таганрогский городской суд Ростовской области было подано административное исковое заявление об обжаловании действий Росреестра по приостановлению осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственных прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, которое на основании определения суда (дело №2а-4754/2023) оставлено без рассмотрения (не соблюден досудебный порядок).

В судебном заседании представитель Администрации г.Таганрога ФИО2, действующий на основании доверенности, не признал административные исковые требования, полагал, что доводы административного иска являются необоснованными, поддержал доводы письменных возражений на иск, в которых указано следующее. Согласно постановлению Администрации г.Таганрога от 08.07.2021г. №1148 ФИО6 ФИО3, ФИО5 должны были обеспечить выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка и постановке его на государственный учет. Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 18.01.2023г. по делу №2-16/2023 произведен выдел долей сторон в праве собственности на земельный участок в соответствии с вариантом №3 заключения эксперта от 10.10.2022г. Со ссылкой на положения ст.11.5 Земельного кодекса Российской Федерации, в письменных возражениях указано, что административным истцом вышеуказанное решение суда от 18.01.2023г. не исполнено, согласно данным, размещенным на официальном сайте «Публичная кадастровая карта» (pkk.rosreestr.ru), являющейся общедоступным информационным сервисом, в котором содержатся сведения о границах объектов недвижимости, населенных пунктов, муниципальных образований, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий и иные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, площадь земельного участка составляет 671 кв.м., как при подаче заявления о перераспределении земельного участка. При этом в действующем законодательстве не предусмотрено внесение изменений в схему расположения земельного участка. Внесение изменений в постановление Администрации г.Таганрога от 08.07.2021г. № 1148 будет равносильно принятию нового постановления на основании новых обстоятельств, так как решением Таганрогского городского суда от 18.01.2023г. по делу № 2-16/2023 были изменены как правообладатели земельного участка, так границы и площадь вышеуказанного земельного участка. Кроме того, в своих доводах административный истец ссылается на ч.2 ст.13 ГПК РФ, утверждая, что вышеуказанное решение Таганрогского городского суда Ростовской области обязательно к исполнению, вместе с тем изложенные доводы не находят своего подтверждения ввиду отсутствия в решении суда распоряжений, требований, поручений обязательных для исполнения Администрацией г.Таганрога.Ч.15 ст.11.10 ЗК РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года. Постановление Администрации г. Таганрога от 08.07.2021г. № 1148 принято 08.07.2021г., срок его окончания 08.07.2023г. В судебном заседании представитель административного ответчика также обратил внимание суда на то, что изначально в 2021г. в целях утверждения схемы размещения земельного участка, по результатам рассмотрения которого и было принято постановление от 08.07.2021г., обратились три заявителя (ФИО3, ФИО5 и ФИО6), сейчас просит внести изменения в это постановление только ФИО3 В связи с этим полагал, что Администрацией г.Таганрога правомерно было отказано административному истцу во внесении изменений в постановление Администрации г.Таганрога от 08.07.2021г. № 1148.

В судебное заседание административный истец ФИО3, административный ответчик первый заместитель главы Администрации г.Таганрога по вопросам экономики ФИО4, представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом г.Таганрога не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте его проведения извещались судом надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Выслушав представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Администрации г.Таганрога ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом представленных в материалы дела письменных доказательств, принимая во внимание дату оспариваемого ответа, а также тот факт, что настоящее административное исковое заявление поступило в суд согласно входящему штампу 31.07.2023г., суд приходит к выводу, что процессуальный срок, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС Российской Федерации на предъявление данного иска в суд, административным истцом не пропущен.

Согласно п.1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Ч.1 и ч.2 ст.11.2 ЗК РФ предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается; существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Согласно ч.1 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом основания перераспределения земельных участков установлены п.1 ст. 39.28 ЗК РФ.

Ст. 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с п.1 ст.39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

П.8 вышеуказанной статьи установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

П.п.2 п.3 ст.29.29 ЗК РФ к заявлению о перераспределении земельных участков прилагается схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

В соответствии с пп.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из перечисленных в данном пункте оснований, в том числе, в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в его Определении от 18.10.2018г. 303-ЭС18-3686, для осуществления перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установить наличие одновременно трех условий: в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы; размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы; наличие проекта межевания территории, предусматривающего перераспределение спорных земельных участков, само по себе не может выступать единственным основанием для осуществления перераспределения в отсутствие условий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

При решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п.1 ст.39.28 ЗК РФ, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в п.9 ст.39.29 ЗК РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019г.).

Согласно статье 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

В соответствии с ч.15 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

По смыслу положений ч.ч.3,5,7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. При этом государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по заявлению ФИО6, ФИО3, ФИО5 (л.д.63) принято постановление Администрации г.Таганрога от 08.07.2023г., которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 752 кв.м., с условным № (равнозначен условному номеру комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г.Таганрога №, находящегося по адресу: <адрес>, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами – Ж1, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (категория земель – «земли населенных пунктов»), образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым № и земельного участка в кадастровом квартале № из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом пунктом 2 данного постановления предписано ФИО6, ФИО3, ФИО5 обеспечить выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка, указанного выше, в соответствии со схемой расположения земельного участка и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка без доверенности. Срок действия данного постановления – два года со дня его принятия (пункт 3). Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 18.01.2023г. по делу №2-16/2023, оставленным без изменения (согласно общедоступным сведениям, размещенным на официальных сайтах соответствующих судебных инстанций) апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 02.05.2023г. и кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05.09.2023г., был произведен раздел земельного участка кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес>. Согласно вышеуказанному судебному акту от 18.01.2023г., вступившему в законную силу 02.05.2023г., судом произведен выдел долей сторон в праве собственности на земельный участок в соответствии с вариантом № 3 заключения эксперта от 10.10.2022 года.

Суд

решил:

выделить в собственность ФИО6 часть земельного участка КН №, адрес (местоположение) <адрес>, площадью 224 кв.м. в границах: на расстоянии 13,64м от т.н1 с координатами Х=419219,20 Y=1372663,02 до т.н2 с координатами Х=419214,85 Y=1372675,95; на расстоянии 20,39м от т.н2 до т.н3 с координатами Х-419197,51 Y=1372665,23; на расстоянии 11,09м от т.н3 до т.4 с координатами Х=419204,17 Y=1372656,36; на расстоянии 16,44м от т.4 до т.н1.

В собственности ФИО5 и ФИО3 оставить земельный участок КН №, адрес (местоположение) <адрес>, в измененной площади 447 кв.м. в границах: на расстоянии 11,81м от т.н1 с координатами Х=419219,20 Y=1372663,02 до т.5 с координатами Х=419229,99 Y=1372667,82; на расстоянии 11,56м от т.5 до т.6 с координатами Х=419224,47 Y=1372677,98; на расстоянии 1,51м от т.6 до т.7 с координатами Х=419223,89 Y=1372679,37; на расстоянии 1,74м от т.7 до т.8 с координатами Х=419222,29 Y=1372678,68; на расстоянии 1,25м от т.8 до т.9 с координатами Х=419221,79 Y=1372679,83; на расстоянии 2,20м от т.9 до т.10 с координатами Х=419219,77 Y=1372678,96; на расстоянии 8,21м от т.10 до т.11 с координатами Х=419216,39 Y=1372686,44; на расстоянии 3,48м от т.11 до т.1 с координатами Х=419214,96 Y=1372689,61; на расстоянии 28,43м от т.1 до т.2 с координатами Х=419191,43 Y=1372673,66; на расстоянии 6,44м от т.2 до т.3 с координатами Х=419195,13 Y-1372668,39; на расстоянии 3,96м от т.3 до т.н3 с координатами Х=419197,51 Y=1372665,23; на расстоянии 20,39м от т.н3 до т.н2 с координатами Х=419214,85 Y-1372675,95; на расстоянии 13,64м от т.н2 до т.н1.

Доли в праве собственности ФИО5 и ФИО3 определить равные – по 1/2.

Согласно уведомлению Управлению Росреестра по Ростовской области от 14.06.2023г. приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственных прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, документы на который были представлены с заявлением от 26.05.2023г. (л.д.17-17оборот).

Посредством электронного оборота через электронную приемную Ростовской области в Администрацию г.Таганрога от представителя ФИО3 – ФИО1 поступило заявление от 03.05.2023г. (зарегистрировано 03.05.2023г. №60-ОГ/975-23) о внесении изменений в постановление Администрации г.Таганрога от 08.07.2023г. №1148 в части утверждения схемы границы земельного участка и продлении срока действия данного постановления в связи с принятием 18.01.2023г. Таганрогским городским судом Ростовской области по делу №2-16/2023 решения о разделе земельного участка, а также в связи с тем, что после принятия данного судебного акта ФИО5 подарила свою долю в этом земельном участке ФИО3 Выделенная часть земельного участка с кадастровым №, площадью 447 кв.м. является смежной с той частью кадастрового квартала, которая подлежит перераспределению с целью создания нового земельного участка (л.д.60-61).

06.05.2023г. в Администрацию г.Таганрога от ФИО3 поступили дополнения к вышеуказанному заявлению с приложением схемы расположения земельного участка, который подлежит утверждению в связи с принятием Таганрогским городским судом Ростовской области вышеуказанного судебного акта по делу №2-16/2023, а также с приложением копии данного решения суда (л.д.62).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе выпиской ЕГРН от 01.08.2023г., что административному истцу ФИО3 принадлежит 2/3 доли, ФИО6 принадлежит - 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

30.05.2023г. подготовлен ответ Администрации г.Таганрога на вышеуказанные обращения административного истца, которым отказано в удовлетворении заявления от 03.05.2023г. о внесении изменений в постановление Администрации г.Таганрога от 08.07.2023г. №1148 в части утверждения схемы границы земельного участка и продления срока действия данного постановления в связи с принятием Таганрогским городским судом Ростовской области решения от 18.01.2023г., так как внести изменения в данное постановление не представляется возможным. Данный ответ со ссылкой на положения Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих вопросы выдела земельного участка мотивирован тем, что в соответствии с пунктом 2 постановления от 08.07.2021г. вновь образованный участок на государственный кадастровый учет не поставлен, при этом в настоящее время на основании решения Таганрогского городского суда от 18.01.2023г. по делу №2-16/2023 осуществлен выдел долей в праве собственности на земельный участок. Согласно сведениям из ЕГРН от 22.05.2023г. раздел земельного участка с кадастровым номером № и прекращение права общей долевой собственности на него на основании решения суда от 18.01.2023г. не произведены, земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО6 Также в оспариваемом ответе указано, что продление срока действия постановления от 08.07.2021г. действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что у него отсутствовали основания для внесения изменений в постановление Администрации г.Таганрога от 08.07.2023г., так как на день рассмотрения административным ответчиком вышеуказанного обращения ФИО3 в установленном законом порядке не было прекращено право общей долевой собственности и не зарегистрировано право собственности согласно произведенному судом выделу долей сторон в праве собственности на земельный участок на основании вступившего в законную силу решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 18.01.2023г. по делу №2-16/2023. Также суд соглашается с доводами административного ответчика Администрации г.Таганрога о том, что продление срока действия решения об утверждении схемы размещения земельного участка действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. При этом суд принимает во внимание, что после внесения изменения данных в ЕГРН на основании вступившего в законную силу судебного акта от 18.01.2023г. по делу №2-16/2023 будут образованы земельные участки с новыми кадастровыми номерами.

В целом, доводы о незаконности обжалуемого ответа, указанные в административном иске, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку свидетельствуют об ошибочном толковании административным истцом норм материального и процессуального закона.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, их должностных лиц суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В связи с этим обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возложена на административного истца, а соблюдение должностным лицом, чьи действия (бездействие) обжалуются, требований нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем суду не было представлено административным истцом бесспорных, относимых и допустимых доказательств нарушения административным ответчиком его прав и законных интересов либо доказательств, свидетельствующих о наступлении в связи с таким нарушением негативных для него последствий.

Доказательств обратного материалы дела не содержат, истцовой стороной соответствии со ст.62 КАС Российской Федерации суду не представлено.

Оспариваемый ответ Администрации г.Таганрога об отказе во внесении изменений в постановление Администрации г.Таганрога от 08.07.2021г. №1148, оформленный письмом первого заместителя главы Администрации г.Таганрога по вопросам экономики ФИО4 от 30.05.2023г. №60/ог-1478, дан уполномоченным муниципальным органом, подписан должностным лицом исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления в пределах его полномочий, в установленный законом срок, является мотивированным, не противоречит положениям действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, является законным и обоснованным.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) государственного, муниципального органа незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из вышеуказанной правовой нормы следует, что признание незаконными действий (бездействия) и решений государственных и муниципальных органов, их должностных лиц возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий решения, действия (бездействие) вышеуказанных органов, их должностных лиц не могут быть признаны незаконными.

Наличие такой совокупности условий при разрешении настоящего административного дела судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, вышеуказанные законоположения, оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Администрации г.Таганрога, первому заместителю главы Администрации г.Таганрога по вопросам экономики ФИО4, заинтересованные лица: Комитет по управлению имуществом г.Таганрога, ФИО5, ФИО6 о признании незаконным отказа во внесении изменений в постановление Администрации г.Таганрога от 08.07.2021г. №1148, оформленного письмом первого заместителя главы Администрации г.Таганрога по вопросам экономики ФИО4 от 30.05.2023г. №60/ог-1478 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2023г.

Председательствующий Верещагина В.В.