РЕШЕНИЕ
ИФИО1
11 августа 2022 года
Геленджикский городской суд в составе:
председательствующего - судьи ФИО8
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием:
представителя истца ФИО5,
представителя ответчика – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город – курорт Геленджик к ФИО2, 3/лица: ООО «КВГ», Филиал АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», Геленджикский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по , о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, в лице представителя по доверенности ФИО7, обратилась в суд с уточненным иском, в котором просит запретить ответчику, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию 3-этажного объекта капитального строительства с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» в качестве объекта гостиничного типа до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в соответствии с фактическим пользованием, изменения вида разрешенного использования земельного участка с вида «для индивидуального жилищного строительства» на вид «гостиничное обслуживание», получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации и его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объектов, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности.
Также истец просил в случае неисполнения ответчиком судебного акта взыскать с ответчиков в пользу администрации муниципального образования город – курорт Геленджик судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.
В обоснование заявленных требований истец указал, что, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2, на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 747 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: .
В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0507033:111, площадью 747 кв.м, расположенном по адресу , расположено капитальное строение в трех уровнях, которое фактически эксплуатируется в качестве гостевого дома под названием «Платановая 27», что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами, а также скриншотом из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 137).
В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок отнесен к зоне застройки индивидуальными жилыми домами, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 137).
Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ответчику было выдано уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №; разрешение строительство и на ввод в эксплуатацию администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не выдавалось.
Таким образом, указанный объект капитального строительства не введен в эксплуатацию в качестве гостиницы в установленном порядке, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском.
Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Концессии водоснабжения – Геленджик», филиала АО «НЭСК-электросети» - «Геленджикэлектросеть», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает.
Представитель Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению и в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку оно не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2, на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 747 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: .
В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 747 кв.м, расположенном по адресу , расположено капитальное строение в трех уровнях, которое фактически эксплуатируется в качестве гостевого дома под названием «Платановая 27», что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами, а также скриншотом из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 137).
В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок отнесен к зоне застройки индивидуальными жилыми домами, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 137).
Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ответчику было выдано уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №; разрешение строительство и на ввод в эксплуатацию администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не выдавалось.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.
На основании ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
При этом пунктами 7, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен различный перечень документов для оформления разрешения на строительство индивидуальных жилых домов и иных объектов капитального строительства (гостиниц, гостевых домов, многоквартирных жилых домов, кафе, магазинов и проч.). Так, при строительстве индивидуального жилого дома для получения разрешения на строительство необходимо представление в уполномоченные органы правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка.
Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство иных объектов (включая гостевые дома, гостиницы, многоквартирные жилые дома) помимо перечисленных документов необходимым является представление проектной документации в полном объеме (пояснительная записка; схемы, отображающие архитектурные решения; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей), положительного заключения экспертизы проекта, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Исходя из содержания статей 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.
Согласно статье 45 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, гостевой дом – строение, предназначенное для сезонного проживания отдыхающих и туристов, возведенное в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более тридцати человек и с количеством номеров не более пятнадцати. Высота гостевого дома составляет не более четырнадцати метров, количество этажей – не более трех.
Гостевой дом включает в себя помещения, необходимые для предоставления гостиничных услуг (для отдыхающих) и постоянного проживания (для семьи, содержащей гостевой дом) в соответствии с действующими нормативами. В пределах участка, отведенного под гостевой дом, организуется гостевая автостоянка из расчета одно машино-место на четырех отдыхающих, одно – на семью, постоянно проживающую в доме. Использовать для организации стоянок прилегающие к дому участки улично-дорожной сети не допускается.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации», средством размещения признается имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.
Учитывая, что спорный объект капитального строительства не введен в эксплуатацию в установленном порядке, его эксплуатация в качестве гостевого дома либо гостиницы нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик подлежат удовлетворению.
Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки.
В соответствии с ч.3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума №, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днём установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.
При определении размера присуждаемой денежной суммы суд, учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, о взыскании с ответчика денежной суммы в размере 5 000 рублей в месяц.
В силу ч. 1 ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда – так как принятые обеспечительные меры препятствуют дальнейшему оформлению спорного строения в качестве индивидуального жилого дома, дальнейшее сохранение указанных обеспечительных мер нецелесообразно.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства - удовлетворить.
Запретить ответчику, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию 3-этажного объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» в качестве объекта гостиничного типа до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в соответствии с фактическим пользованием, изменения вида разрешенного использования земельного участка с вида «для индивидуального жилищного строительства» на вид «гостиничное обслуживание», получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации и его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объектов, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности.
В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок, взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик за неисполнение решения Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ неустойку, после истечения трехмесячного срока после вступления решения суда в законную силу, в размере 5 000 (одной тысячи) рублей в месяц до дня его фактического исполнения.
Обеспечительные меры, указанные в определении Геленджикского городского суда ДД.ММ.ГГГГ отменить по вступлению решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья