К делу №2-2543/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 07 ноября 2022 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Метелкина Е.В.,
при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,
УСТАНОВИЛ :
Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО2 о запрете эксплуатации объектов капитального строительства: нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 72,2 кв.м, назначение - нежилое, количество этажей - 1; нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 47,6 кв.м, назначение - нежилое, количество этажей - 2; жилой дом с кадастровым номером №, площадью 23,5 кв.м, назначение -жилое, количество этажей - Г, жилой дом с кадастровым номером №, площадью 35,7 кв.м, назначение - жилое, количество этажей - 1, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, в качестве гостевых домов до перевода объектов капитального строения с кадастровыми номерами № назначение объекта с «жилое» на «нежилое» и наименование в соответствии с положением о классификации гостиниц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг, до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в установленном законом порядке с «для индивидуального жилищного строительства, размещение временных торговых объектов» на «туристическое обслуживание, размещение временных торговых объектов».
Свои доводы истец обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1.
В границах данного земельного участка расположены принадлежащие ФИО2 на праве собственности: нежилое здание с кадастровым номером № площадью 72,2 кв.м, назначение - нежилое, количество этажей - 1; нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 47,6 кв.м, назначение - нежилое, количество этажей - 2; жилой дом с кадастровым номером № площадью 23,5 кв.м, назначение -жилое, количество этажей - 1; жилой дом с кадастровым номером № площадью 35,7 кв.м, назначение - жилое, количество этажей - 1, по адресу: <адрес>.
В ходе выездного обследования было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка, площадью 500 кв.м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, размещение временных торговых объектов», расположен объект гостиничного типа. С фасадной части земельного участка, над входом имелась надпись «Гостевой дом «Кот в сапогах».
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах «Едем-в- Гости.ру», «Хочу-на-Юга.ру», «bron-top.ru», «Наш Юг.ру» была размещена информация о гостевом доме «Кот в сапогах», расположенном по адресу: <адрес>, с описанием номерного фонда, условий и стоимости проживания.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес ФИО2 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства №.
Указанное предостережение вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ
06.07.2022г. специалистами Управления проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства при использовании вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что в границах данного земельного участка расположены объекты гостиничного типа. С фасадной части земельного участка, над входом имеются информационные таблички с надписью «Гостевой дом «Кот в сапогах», с фасадной части земельного участка работает магазин «BEST ТАВАССО».
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах «101Hotels.com», «bron-top.ru», «Наш Юг.ги» размещена информация о гостевом доме «Кот в сапогах», расположенном по адресу: <адрес>, с описанием условий и стоимости проживания.
В результате проведенных в отношении земельного участка с кадастровым номером № профилактических мероприятий по муниципальному земельному контролю выявленные нарушения обязательных требований действующего законодательства не устранены, вид разрешенного использования земельного участка до настоящего времени не изменен.
В судебное заседание представитель администрации муниципального образования Темрюкский район Мигель С.А. не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить, не возражает против вынесения заочного решения.
Ответчик ФИО2 в суд не явилась. Направленное ей заказное письмо с судебной повесткой, возвращено в суд с отметкой отделения связи о том, что истек срок хранения, что суд расценивает, как отказ ответчика её получить.
Согласно ч.1 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и места судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.
Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
При данных условиях суд считает, что надлежит рассмотреть дело по правилам заочного производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район (далее - Управление) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования <адрес>, утвержденного решением XIX сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1.
В границах данного земельного участка расположены принадлежащие ФИО2 на праве собственности: нежилое здание с кадастровым номером № площадью 72,2 кв.м, назначение - нежилое, количество этажей - 1; нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 47,6 кв.м, назначение - нежилое, количество этажей - 2; жилой дом с кадастровым номером № площадью 23,5 кв.м, назначение -жилое, количество этажей - 1; жилой дом с кадастровым номером № площадью 35,7 кв.м, назначение - жилое, количество этажей - 1, по адресу: <адрес>.
В ходе выездного обследования было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка, площадью 500 кв.м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, размещение временных торговых объектов», расположен объект гостиничного типа. С фасадной части земельного участка, над входом имелась надпись «Гостевой дом «Кот в сапогах».
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах «Едем-в-Гости.ру», «Хочу-на-Юга.ру», «bron-top.ru», «Наш Юг.ру» была размещена информация о гостевом доме «Кот в сапогах», расположенном по адресу: <адрес>, с описанием номерного фонда, условий и стоимости проживания.
06.07.2022г. специалистами Управления проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства при использовании вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что в границах данного земельного участка расположены объекты гостиничного типа. С фасадной части земельного участка, над входом имеются информационные таблички с надписью «Гостевой дом «Кот в сапогах», с фасадной части земельного участка работает магазин «BEST ТАВАССО».
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах «101Hotels.com», «bron-top.ru», «Наш Юг.ги» размещена информация о гостевом доме «Кот в сапогах», расположенном по адресу: <адрес>, с описанием условий и стоимости проживания.
В результате проведенных в отношении земельного участка с кадастровым номером № профилактических мероприятий по муниципальному земельному контролю выявленные нарушения обязательных требований действующего законодательства не устранены, вид разрешенного использования земельного участка до настоящего времени не изменен.
Усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, о чём свидетельствует эксплуатация объекта, как гостевого дома на земельном участке, не предусмотренном для данного использования.
Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства на основании п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ.
В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с ч. 2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
В силу положений ст. 42 Земельного кодекса РФ одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Часть 2 ст. 36 Конституции РФ гласит о том, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законные интересов иных лиц. Положениями ст. 58 устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии с ч. 2 ст.49, статьями 48, 55, 55.24 ГрК РФ, п. 2 ст. 16 ЖК РФ, принимая во внимание утверждённые Правила землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения, а также различия в понятиях «жилой дом» и «гостевой дом», а также учитывая, что спорный объекты капитального строительства является жилыми при отсутствии заключений уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, иными обязательными нормами и правилами, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, следует вывод об отсутствии законной возможности эксплуатации зданий с кадастровыми номерами № и № и в целях предоставляемого услуг для проживания неопределенному кругу лиц и могут представлять угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.
В соответствии с п.1 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
Деятельность в области предоставления гостиничных услуг регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». Понятия «гостиница» и «гостиничные услуги», используемые в Правилах предоставления гостиничных услуг, имеют значения, определенные в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Так, гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
В рассматриваемой ситуации указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.
Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с целью извлечения прибыли из легального использования объекта коммерческого назначения, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведённый объект коммерческого назначения.
Согласно п. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо представить перечень документов, установленных п. 3 ст. 55 ГрК РФ.
Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию), выданное в соответствии с вышеуказанными положениями ГрК РФ является единственным законным основанием по осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Установлено, что администрацией муниципального образования Темрюкский район и администрацией Фонталовского сельского поселения Темрюкского района разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером № не выдавалось.
С учетом положений ч. 12 ст. 70 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положения которой изменены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 404-ФЗ «О внесении изменений в ст. 70 ФЗ-218 и ст. 16 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» собственник земельного участка имеет правовую возможность регистрации права собственности на жилой дом в границах земельного участка, имеющего вид разрешенного использования ИЖС, ЛПХ в упрощенном порядке, предоставив в регистрационный орган технический план в отношении созданного объекта капитального строительства без необходимости получения разрешительной документации до их возведения. На строительство зданий, строений вспомогательного назначения разрешительная документация не требуется. Однако вышеуказанные положения закона не распространяются на объекты коммерческого назначения.
В соответствии с пунктом 1.2 и 3.1 приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке», определение кадастровой стоимости объекта недвижимости осуществляется исходя из возможности продолжения вида его использования. Под видом использования объекта недвижимости понимается использование в соответствии с его фактическим разрешенным использованием.
Вид использования объекта недвижимости определяется по согласованию с уполномоченным органом и органами местного самоуправления, на территории которых расположены объекты недвижимости. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в рамках каждой из групп с учетом вида использования.
Неправильное отнесение к стоимостной группе может привести к необоснованному и несправедливому результату определения кадастровой стоимости здания.
Суд считает, что материалами дела подтверждено использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, размещение временных торговых объектов, расположенного на землях населенных пунктов, принадлежащего ответчику на праве собственности, с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, поскольку фактически на нем располагаются объекты капитального строительства гостиничного типа, которые используются для проживания граждан в коммерческих целях, то есть как гостевые дома.
В соответствии с п.1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что деятельностью ответчика нарушаются требования ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения.
В соответствии с ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
В силу положений ст.288 ГК РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии с ч. 2 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Размещение собственником в принадлежащем собственнику жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое (п. 3 ст. 288 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ст.17 Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» возможно размещение жилого дома, выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Размещение туристических гостиниц, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, возможно на земельных участках с видами разрешенного использования «туристическое обслуживание», «гостиничное обслуживание».
В соответствии с Правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением XVII сессии Совета Фонталовского сельского поселения <адрес> III созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (с внесенными изменениями, утвержденными решением XV сессии Совета муниципального образования <адрес>) (далее - Правила), испрашиваемый земельный участок находится в зоне индивидуальной, малоэтажной жилой застройки, «Ж-1», в границах которой градостроительным регламентом установлены следующие основные виды разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство (2.1); Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1); Для ведения личного подсобного хозяйства (2.2); Блокированная жилая застройка (2.3); Хранение автотранспорта (2.7.1); Коммунальное обслуживание (3.1); Предоставление коммунальных услуг (3.1.1); Административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2); Спорт (5.1); Обеспечение спортивно - зрелищных мероприятий (5.1.1); Обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2); Площадки для занятий спортом (5.1.3); Оборудованные площадки для занятий спортом (5.1.4); Водный спорт (5.1.5); Авиационный спорт (5.1.6); Спортивные базы (5.1.7); Амбулаторно - поликлиническое обслуживание (3.4.1); Туристическое обслуживание (5.2.1); Земельные участки (территории) общего пользования (12.0); У лично-дорожная сеть (12.0.1); Благоустройство территории (12.0.2).
Фактическое использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 500 кв.м соответствует виду разрешенного использования -туристическое обслуживание (код 5.2.1).
Данный вид разрешенного использования согласно действующих Правил землепользования и застройки отнесен к основным видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в указанной зоне, вследствие чего для его установления необходимо исключительно обращение собственника земельного участка в управление Росреестра в заявительном порядке для внесения соответствующих изменений в существующий вид разрешенного использования.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес ФИО2 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства №.
Указанное предостережение вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени вид разрешенного использования не изменен.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 7 ч.1 ст. 1, ч.1 ст. 65 ЗК РФ, земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.
Таким образом, неисполнение ФИО2 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Фонталовского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.
Опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (п.1 ст. 1065 ГК РФ).
При таких обстоятельствах, рассматривая дело по существу, администрацией муниципального образования Темрюкский район все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными судом в ходе судебного заседания.
Поскольку ответчиком землепользование ведется с нарушением назначения объекта недвижимости, исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район подлежат удовлетворению.
Запрет ФИО2 и иным лицам эксплуатировать объекты капитального строительства гостиничного типа, в качестве гостевых домов, не лишает ее права использования спорных объектов в соответствии с целевым назначением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства - удовлетворить.
Запретить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иным лицам эксплуатировать объекты капитального строительства: нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 72,2 кв.м, назначение - нежилое, количество этажей - 1; нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 47,6 кв.м, назначение - нежилое, количество этажей - 2; жилой дом с кадастровым номером №, площадью 23,5 кв.м, назначение -жилое, количество этажей - Г, жилой дом с кадастровым номером №, площадью 35,7 кв.м, назначение - жилое, количество этажей - 1, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, в качестве гостевых домов до перевода объектов капитального строения с кадастровыми номерами № назначение объекта с «жилое» на «нежилое» и наименование в соответствии с положением о классификации гостиниц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг, до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в установленном законом порядке с «для индивидуального жилищного строительства, размещение временных торговых объектов» на «туристическое обслуживание, размещение временных торговых объектов».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Краснодарский крайсуд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано истцом в апелляционном порядке в Краснодарский крайсуд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Е.В. Метелкин
Решение в окончательной форме принято 10 ноября 2022 года.