Решение по делу № 2-1824/2022 от 13.02.2023

Дело № 2-358/2023, УИД 54RS0012-01-2022-002229-58

Поступило в суд 14.12.2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» февраля 2023 года г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,

с участием:

представителя истцов ФИО2 и ФИО3 – ФИО4, действующей на основании заявления,

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в котором просили признать за ним право общей совместной собственности на жилой дом, с кадастровым №, общей площадью 62,4 кв.м., расположенный на земельном участке, с кадастровым № по адресу: <адрес> которое определением от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству суда (л.д.1-3).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-7) в порядке подготовке в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В обоснование заявленных требований истцы, просившие о рассмотрении дела в их отсутствии с участием представителя, в исковом заявлении (л.д.10-14) указали и их представитель в судебном заседании указал, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления главы территориальной администрации г. Барабинска Новосибирской области №, им на период строительства дома, предоставлен земельный участок, с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес> на котором они осуществили строительство жилого дома, общей площадью 55 кв.м., который не успев оформить право собственности реконструировали без получения разрешения, в результате чего площадь дома составила 62,4 кв.м., однако администрацией города Барабинска во вводе в эксплуатацию построенного, а затем реконструированного жилого дома, отказано, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок.

Построенный жилой дом соответствует требованиям градостроительных, строительных и противопожарных норм, пригоден для дальнейшей эксплуатации, не нарушает и не затрагивает интересы третьих лиц, в связи с чем, они на основании ст.12, ст.218, ст.222 Гражданского кодекса РФ, обратились с иском в суд за признанием права общей совместной собственности на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание представитель ответчика, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, изучив основания и требования иска, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании этих принципов граждане … приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), одним из которых является признание права.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Значимыми по делу обстоятельствами является установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 названного выше совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный … объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен брак, после регистрации которого присвоены фамилии: мужу – ФИО2, жене – ФИО3, о чем отделом ЗАГС территориальной администрации г.Барабинска Новосибирской области составлена запись о заключении брака № (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ. территориальной администрацией города Барабинска Новосибирской области вынесено постановление № (л.д.25), в п.2 которого указано: предоставить ФИО3 и ФИО2 земельный участок, площадью 381 кв.м. по <адрес> аренду до ДД.ММ.ГГГГ. на строительство одноквартирного, деревянно-рубленного жилого дома, размером 10,4х6,45 м по индивидуальному проекту.

Строительство разрешить после геодезической разбивки дома и надворных строений, согласно генплану.…

ДД.ММ.ГГГГ. приемочной комиссией в присутствии застройщиков ФИО2 и ФИО3 произведен осмотр жилого дома с хозяйственными постройками, по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что застройщиками построен одноэтажный 3-х комнатный жилой дом, общей площадью 55 кв.м., жилой площадью 47,9 кв.м., который отвечает требованиям строительных норм и правил, и считается принятым в эксплуатацию, в подтверждение чего составлен акт приемки в эксплуатацию, который утвержден постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ принятым главой территориальной администрации города Барабинска (л.д.26,27).

После ввода указанного жилого дома в эксплуатацию истцы права собственности на него, в едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировали.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения № между администрацией г.Барабинска (арендодателем), с одной стороны, и ФИО2, ФИО3 (арендатором), с другой стороны, заключен договор № аренды, по условиям которого арендодатель предоставил, в арендатор принял в аренду с множественностью лиц земельный участок, с кадастровым №, площадью 393 кв.м., с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство (эксплуатация и обслуживание жилого дома), по адресу: <адрес> на срок по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.33-36).

Согласно п.7.4 договора аренды истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашение о его пролонгации.

Из поэтажного плана объекта, экспликации к нему, составленному кадастровым инженером ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.28-31) следует, что ФИО2 и ФИО3 после завершения строительства, без получения разрешения проведена реконструкция жилого дома, с кадастровым №, расположенного на земельном участке, с кадастровым №, по адресу: <адрес>, который имеет площадь в пределах внутренних поверхностей наружных стен -62,4 кв.м., с помещениями: кухней (1), площадью 7,8 кв.м., санузла (2), площадью 3 кв.м., комнаты (3), площадью 12,4 кв.м., комнаты (4), площадью 24,5 кв.м., комнаты (5), площадью 10,9 кв.м..

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежат на основании ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ нормы, действующие в период рассмотрения иска.

Вопрос безопасности возведенной самовольной постройки и возможности ее легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Из технического заключения, составленного специалистами ООО «Проект-Комплекс» (л.д. 44-49) следует, что при реконструкции жилого дома были выполнены следующие работы:

- частичный демонтаж бревенчатой стены в осях Б/3-4;

-демонтаж отопительной печи в помещении № 1;

-устройство пристройки со стенами из бруса с расширением кухни;

-устройство деревянной каркасной перегородки с обшивкой ПВХ панелями в помещении № 1 с размещением санузла.

Жилой дом возведен и оборудован таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри помещений жилого дома, при выходе и входе.

Выполненные в ходе реконструкции работы не повлекли уменьшение несущей способности строительных конструкций жилого дома, которые находятся в работоспособном состоянии, обеспечивающем безопасную работу и несущую способность, согласно СП 55.13330.2013 «Дома жилые одноквартирные», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия».

Жилой дом соответствует нормам и правилам безопасной эксплуатации и требованиям санитарно-эпидемиологического надзора, не создает угрозу жизни и здоровья находящихся в нем граждан.

Расположение обследуемого жилого дома № на земельном участке, относительно строений на соседних участках не соответствует требованиям п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Технические требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», поскольку расстояние от стен обследуемого жилого дома до гаража на соседнем земельном участке жилого дома № составляет от 3,02 до 3,06 м. вместо требуемых 6м.

Размещение обследуемого жилого дома № на земельном участке, относительно границ участка не соответствует требованиям п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», согласно которым расстояние от стен жилого дома до границы земельного участка должно составлять не менее 3м.

Обследуемый жилой дом расположен:

- на расстоянии 2,4 от границы земельного участка, на котором расположен жилой дом №;

- на расстоянии 0,8м. от границы земельного участка, на котором расположен жилой дом <адрес>.

Вывод специалистов <данные изъяты> что расположение жилого дома № на земельном участке, относительно строений на соседнем участке №, не соответствует требованиям п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Технические требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», поскольку расстояние от стен обследуемого жилого дома до хозяйственной постройки на соседнем земельном участке №, составляет от 3,02 до 3,06 м., вместо требуемых 6 м., при обстоятельствах, когда расстояние от дома до границы земельного участка составляет более 3-х метров, при этом процент застройки земельного участка методом пропорций равен 15,88%, из расчета 62,4кв.м. (площадь жилого дома) *100/393 кв.м. (площадь земельного участка), что при максимальном проценте застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные дома» составляет 30%, а расстояние между жилыми зданиями, а также жилыми зданиями и хозяйственными постройками не нормируются при суммарной площади застройки, включая незастроенную площадь между ними, в связи с чем, суд считает, что расположение жилого дома № на земельном участке, относительно строений на соседних участках, соответствует требованиям противопожарной безопасности.

Суд, учитывая установленные обстоятельства, а именно, то, что истцы построили индивидуальный жилой дом, который после завершения строительства реконструировали, сохранение которого не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, и расположен на земельном участке, с кадастровым №, по адресу: <адрес>, допускающим строительство на нем данного объекта; считает, что за истцами, принявшими надлежащие меры к его легализации, может быть признано право общей совместной на указанный жилой дом.

Согласно ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" … государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, … и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для … государственной регистрации прав являются:.. .

5) вступившие в законную силу судебные акты; …

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают … возникновение…. права …. объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения…. прав….

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: 1) созданием объекта недвижимости…..

В связи с установленными обстоятельствами, решение суда, вступившее в законную силу, является для:

- Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новосибирской области основанием для внесения изменений в основные характеристики объектов недвижимости:

* с кадастровым №, в разделе: площадь - вместо 55 кв.м. указать 62,4 кв.м., год завершения строительства – вместо ДД.ММ.ГГГГ указать ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право общей совместной собственности на жилой дом, с кадастровым №, общей площадью 62,4 кв.м., расположенный на земельном участке, с кадастровым № по адресу: <адрес>

Решение суда, вступившее в законную силу является для:

* с кадастровым № в разделе: площадь - вместо 55 кв.м. указать 62,4 кв.м., год завершения строительства – вместо ДД.ММ.ГГГГ указать ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В.Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 01.03.2023 г.