Дело № 2-596/2022 УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Никитченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Улисковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением об установлении ей льготной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО в удовлетворении заявления отказано. Из льготного стажа ответчиком незаконно были исключены периоды её работы в должности медицинской сестры по массажу в ЗАО «Санаторий «Санус»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 месяцев 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 17 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 8 месяцев 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев 17 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 месяцев 6 дней; в должности медицинской сестры кабинета физиотерапии ОАО «Санаторий «Кульдур» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней; в должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры по массажу в ФГУ «Кульдурский военный санаторий ДВО» МО РФ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 1 месяц 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 6 месяцев 1 день.

Просит суд признать решение ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным; включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные выше периоды её работы; обязать ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что санатории и должности, в которых она работала в указанные в исковом заявлении периоды, включены в Списки должностей для назначения досрочной трудовой пенсии. Как медицинская сестра по массажу, она занималась проведением лечебного массажа больным с нарушениями опорно-двигательного аппарата, медсестра кабинета физиотерапии – проводила больным процедуры, связанные с электролечением, на аппаратах, старшая медицинская сестра – занималась учетно-отчетной документацией, контролировала проведение медицинских процедур. В поселке Кульдур специфика термальной воды связана с лечебным воздействием на заболевания опорно-двигательного аппарата, санатории работают по этому профилю.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1, пояснил, что решениями суда, принятыми ранее по иным аналогичным делам, установлено, что санаторий «Санус», санаторий «Кульдур», Кульдурский военный санаторий в спорные периоды времени оказывали услуги по лечению больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Работа в этих санаториях в указанные периоды подпадает под действие Списков должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. В связи с чем полагает, что отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 досрочной пенсии является незаконным, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях на исковое заявление указал, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласен, просит в их удовлетворении отказать в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Нормы, применяемые при назначении досрочной страховой пенсии, периоды их действия установлены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. Основным условием при определении права на назначение пенсии досрочно медицинским работникам является выполнение работы в должностях и в учреждениях здравоохранения, строго предусмотренных соответствующими Списками и расширительному толкованию не подлежат. Законодателем определена единственная организационно-правовая форма – учреждение, что подтверждено и Определением Конституционного Суда РФ от 28.02.2017 № 232-О. Периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в специальный стаж, если они протекали в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком от 06.09.1991 № 464. В отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяются Список и Правила от 22.09.1999 № 1066, с ДД.ММ.ГГГГ – Список и Правила № от 29.10.2002.

Списками № 781 и № 1066 поименованы санатории (курорты) определенных профилей (п. 21 раздела «Наименование учреждений»). В случае, если санаторий имеет широкий профиль направлений, работа в нем после ДД.ММ.ГГГГ не учитывается в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно. Поскольку профили санаториев «Санус», «Кульдур» и «Кульдурский военный санаторий ДВО» МО РФ не соответствуют Спискам № 464, 781, 1066, работа в этих учреждениях после ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж не засчитывается. Кроме того, согласно уставным документам, санаторий «Санус» является закрытым акционерным обществом, созданным путем реорганизации в форме преобразования индивидуального частного предприятия «Санус». Закрытые акционерные общества Перечнем учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в учреждениях здравоохранения, не поименованы. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в филиале «Санаторий К»ульдурский» федерального бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ. Списком № 781 в разделе «Наименование учреждения» санаторно-курортные комплексы не предусмотрены. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 не имеет в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности, в связи с чем решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» вынесено в соответствии с нормами пенсионного законодательства

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца и её представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного выше закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.091999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 464).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 24.02.2022 № 304-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Утвержденные Правительством Российской Федерации Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения…направлены на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем лицам, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в учреждениях здравоохранения.

Такое правовое регулирование, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом и ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами в настоящем деле являются стаж работы истца ФИО1 в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, на соответствующих должностях, и наличие вследствие этого оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из трудовой книжки ФИО1 установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу медсестрой-массажистом в санаторий «Санус», который с ДД.ММ.ГГГГ преобразован в ЗАО «Санаторий «Санус», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности.

Как установлено в судебном заседании из исследованных материалов дела, закрытое акционерное общество (ЗАО) «Санаторий «Санус» зарегистрировано на основании распоряжения начальника Управления юстиции ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № в результате преобразования индивидуального частного предприятия «Санус».

Согласно записям №№ в трудовой книжке истца, она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу медицинской сестрой кабинета физиотерапии в ОАО «Санаторий «Кульдур» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в Кульдурский военный санаторий ЕАО старшей медицинской сестрой (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры по массажу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки №, выданной АО «Санаторий «Кульдур» ДД.ММ.ГГГГ, на момент возникновения между сторонами трудовых отношений санаторий «Кульдур» являлся открытым акционерным обществом на основании решения общего собрания акционеров ОАО «Хабаровсккурорт» от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ДД.ММ.ГГГГ филиал ОАО «Хабаровсккурорт» санаторий «Кульдур» преобразован в ОАО «Санаторий «Кульдур». ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Санаторий «Кульдур» преобразовано в АО «Санаторий «Кульдур».

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной начальником филиала «Санаторий «Кульдурский» федерального государственного казенного учреждения (ФГКУ) «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны РФ, учреждение «Кульдурский военный санаторий» (куда ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу ФИО1) на основании приказа Командующего войсками Дальневосточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в Федеральное государственное учреждение «Кульдурский военный санаторий Дальневосточного военного округа» МО РФ; на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в филиал «Санаторий «Кульдурский» ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ; в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.03.2012 учреждение переименовано в филиал «Санаторий «Кульдурский» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет работы в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.

На дату обращения за назначением пенсии стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составил согласно расчету пенсионного органа 7 лет 6 месяцев 25 дней.

Согласно решению, при расчете специального стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, пенсионным органом не были включены, в числе прочего, следующие периоды ее трудовой деятельности в ЗАО «Санаторий Санус»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 6 дней); в ОАО «Санаторий Кульдур»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); в ФГУ «Кульдурский военный санаторий ДВО» МО РФ, ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 6 месяцев 1 день), поскольку наименование учреждений не предусмотрено Списком № 781, работодатель подтвердил работу в обычных условиях, не дающих права на досрочную пенсию.

Суд считает, что невключение пенсионным органом вышеназванных периодов работы ФИО1 в ЗАО «Санаторий Санус», в ОАО «Санаторий «Кульдур» в стаж работы, дающей право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости, основано на нормах действующего законодательства, поскольку в приведенных выше Списках № № 781, 1066, 464, подлежащих применению к спорным периодам трудовой деятельности истца, не указаны такие наименования учреждений как закрытое акционерное общество и открытое акционерное общество.

Указанные юридические лица являются по своей организационно-правовой форме коммерческими организациями, созданными для целей извлечения прибыли, и не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» вышеперечисленных Списков, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан и т.д., а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Определение учреждения содержалось в ч. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 года, а именно, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно ч. 1 ст. 96 ГК РФ (в той же редакции) акционерным обществом признавалось общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Положениями статьи 97 ГК РФ предусматривалось, что акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым акционерным обществом (ч. 1). Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом (ч. 2).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в индивидуальном частном предприятии «Санус», которое с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в закрытое акционерное общество «Санаторий «Санус». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в открытом акционерном обществе «Санаторий «Кульдур».

В силу вышеперечисленных норм законодательства и разъяснений Верховного суда РФ периоды работы истца в названных коммерческих организациях, не являющимися по своей организационно-правовой форме учреждениями, не подлежат включению в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования о признании незаконным решения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в данной части и обязании ответчика включить названные периоды в льготный трудовой стаж истца удовлетворению не подлежат.

При этом ссылки истца и её представителя на ранее вынесенные решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, которыми были удовлетворены исковые требования иных граждан о включении в льготный стаж периодов их трудовой деятельности в ЗАО «Санаторий «Санус», в АО «Санаторий «Кульдур» являются несостоятельными, поскольку в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

Рассматривая требования ФИО1 о признании незаконным отказа ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов её работы в ФГУ «Кульдурский военный санаторий ДВО» МО РФ, филиале «Санаторий «Кульдурский» ФБУ, ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 21 раздела «Наименования учреждений» Списка № 781 к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отнесены санатории (курорты), в том числе детские, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом; психоневрологические.

Наименования должностей Списка № 781 содержат должности, в которых в указанные периоды времени работала ФИО1, а именно, «старшая медицинская сестра», «медицинская сестра по массажу».

Из материалов дела установлено, что в спорные периоды времени истец работала в учреждении «Кульдурский военный санаторий», которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Федеральное государственное учреждение «Кульдурский военный санаторий Дальневосточного военного округа» Министерства обороны РФ; с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в филиал «Санаторий «Кульдурский» Федерального бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны РФ; с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в филиал «Санаторий «Кульдурский» Федерального государственного казенного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны РФ.

Таким образом, организационно-правовая форма санатория - учреждение и наименование данного учреждения - «Санаторий «Кульдурский», несмотря на то, что оно является филиалом ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный», дают основания полагать, что работа в данном учреждении может быть засчитана в специальный стаж работы истца.

В судебном заседании также установлено, что, в спорные периоды времени вышеназванное учреждение оказывало медицинские услуги по лечению больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата наряду с иными патологиями.

Указанные выводы следуют из исследованных в судебном заседании объяснительных записок к медицинским отчетам по форме 8-мед о работе филиала «Санаторий «Кульдурский» ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ, ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ, где указаны сведения об общем числе лиц, получивших лечение в санатории, а также количестве больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата и количестве проведенных физиотерапевтических процедур, лечебного массажа.

Из лицензий № и № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности следует, что федеральное государственное учреждение «Кульдурский военный санаторий» Министерства обороны РФ, федеральное государственное казенное учреждение «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны РФ в разрешенные периоды времени имели право на оказание следующих услуг и работ: доврачебная помощь: лабораторная диагностика, лечебная физкультура, медицинский массаж, сестринское дело, физиотерапия, санаторно-курортная помощь: физиотерапия, гастроэнтерология, акушерство и гинекология.

Вышеизложенным подтверждено, что Кульдурский военный санаторий в спорные периоды времени и в настоящее время является санаторием, оказывающим в числе прочих медицинские услуги по профилю лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованном исключении пенсионным органом из специального стажа ФИО1 периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ «Кульдурский военный санаторий Дальневосточного военного округа» МО РФ в должности старшей медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале «Санаторий «Кульдурский» ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ, филиале «Санаторий «Кульдурский» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ в должности медицинской сестры по массажу.

В связи с изложенным суд считает необходимым обязать ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО включить указанные периоды в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом в удовлетворении требований истца об обязании ответчика назначить ей пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением, удовлетворению не подлежат, поскольку в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществляющим деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Однако стаж ФИО1 с учетом включения в него вышеназванных периодов работы составляет менее необходимых 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения при исчислении специального стажа периодов трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ «Кульдурский военный санаторий Дальневосточного военного округа» Министерства обороны РФ в должности старшей медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале «Санаторий «Кульдурский» ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны РФ, филиале «Санаторий «Кульдурский» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны РФ в должности медицинской сестры по массажу.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ «Кульдурский военный санаторий Дальневосточного военного округа» Министерства обороны РФ в должности старшей медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале «Санаторий «Кульдурский» ФБУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны РФ, филиале «Санаторий «Кульдурский» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны РФ в должности медицинской сестры по массажу.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Никитченко

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2022

Судья А.А. Никитченко