УИД 11RS0001-01-2025-014491-92 Дело № 2-8863/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Мусс Д.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

3 декабря 2025 г. гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Росгвардии по Республике Коми о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Росгвардии по Республике Коми о признании незаконным решения жилищной комиссии от ** ** ** №... в части снятия ФИО3 с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 1 человека с датой постановки на учет ** ** **. В обоснование требований указал, что решением жилищной комиссии Управления от ** ** ** он был принят на учет в составе семьи из двух человек, в т.ч. сын ФИО4, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С ** ** ** г. он зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: ..., собственниками которого являются его мать ... И.С. и сын ФИО4 С ** ** ** г. в указанной квартире он не проживает, членом семьи своей матери не является, с этого времени он проживал по иным адресам в с. ... и г.Сыктывкаре. ** ** ** он уволился со службы. Решением жилищной комиссии Управления от ** ** ** он был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи с утратой оснований для получения данной выплаты. Данным решением также из состава семьи исключен его сын ФИО4 в связи с достижением 23-летнего возраста, что им не оспаривается. Вместе с тем, указанное решение в части снятия его с учета является незаконным, т.к. вывод об обеспеченности жилым помещением сделан исходя не из его фактических жилищных условий а из имеющейся у него регистрации по месту жительства. Членом семьи своей матери он не является, как и членом семьи сына, совместно с ними не проживает.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчика с требованиями не согласился.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании отсутствуют, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что подполковник полиции ФИО3 ** ** ** назначен на должность ... ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми».

Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Коми от ** ** ** №... ФИО3 был принят на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи двух человек (он и сын ФИО4, ** ** ** г.р.). При этом комиссией было учтено, что ФИО3 и его сын проживают по адресу: .... Данная квартира принадлежит ФИО4 и ... И.С. (матери ФИО3). Площадь жилого помещения составляет 51,3 кв.м. Обеспеченность семьи ФИО3 12,8 кв.м. на одного члена семьи.

** ** ** истец был уволен со службы по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В связи с переучетом лиц, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с установлением правомерности нахождения на учете, решением жилищной комиссии Управления от ** ** ** внесены изменения в учетное дело ФИО3 в связи с отсутствием основания, дающего право на дополнительную площадь жилого помещения размером 15 кв.м.Комиссией было установлено, что ФИО4 достиг 18-летнего возраста, таким образом, утрачивает право на получение единовременной социальной выплаты, если не обучается в образовательной организации по очной форме обучения. В связи с чем, ФИО3 предложено предоставить сведения об обучении ФИО4

Заявлением от ** ** ** ФИО3 сообщил, что ФИО4 в настоящее время в образовательной организации по очной форме не обучается.

Решением жилищной комиссии Управления от ** ** ** №... ФИО3 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе двух человек. При этом комиссией было учтено, что ФИО4 достиг 23-летнего возраста. Обеспеченность ФИО3 по месту жительства по адресу: ... составляет 17,10 кв.м.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд, указывая, что в жилом помещении, в котором он зарегистрирован по адресу: ..., он не проживает с ** ** ** г., в связи с чем он не является членом семьи своей матери ... И.С.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: ... ** ** **. По данному адресу также зарегистрированы ... И.С. и ФИО4 с ** ** **.

Данное жилое помещение было предоставлено администрацией ... района ** ** ** ... И.С.

** ** ** между администрацией СП «...» и ... И.С., ... Е.В., действующей от имени несовершеннолетнего ФИО4, заключен договор о передаче жилого помещения по адресу: ... в общую долевую собственность. При этом ФИО3 отказался от участия в приватизации.

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», данным Законом регулируются, в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от19.07.2011 № 247-ФЗ.

Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от19.07.2011 № 247-ФЗ членами семьи сотрудника считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно подпункту «б» пункта 19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении, определяемая исходя из обстоятельств, названных в пунктах 1 - 7 части второй статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, в частности отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня. При определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В силу статьи 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу приведенных положений закона, поскольку наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены (бывшие члены) его семьи до приватизации данного жилого помещения имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением (части 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации), то и реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации, права пользования приватизированным жилым помещением.

В случае приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одного из членов семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, лица, отказавшиеся от участия в его приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением.

Так на момент приватизации жилого помещения по адресу: ... ФИО3 имел равные права пользования этим помещением со своей матерью и сыном, и, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна, не принимая в ней непосредственного участия, он исходил из того, что право пользования данным жилым помещением для него будет носить бессрочный характер и сохранится за ним после приватизации.

Учитывая данное обстоятельство, по основанию прекращения семейных отношений ФИО3 прекратившим право пользования данной квартирой признан быть не может, поскольку сохраняет право постоянного бессрочного пользования жилым помещением, а потому указанное жилое помещение также подлежит включению в расчет нуждаемости семьи в жилом помещении.

То обстоятельство, что ФИО3 с ** ** ** г. выехал из данной квартиры и не проживает в ней, правового значения не имеет, так как оно не опровергает факта вселения ФИО3 в указанное жилое помещение в качестве члена семьи собственника.

Так как ФИО4 достиг 23-летнего возраста, ФИО3 не утратил право пользования жилым помещением по адресу: ..., в связи с чем оснований для исключения указанного жилого помещения из расчета не имеется, исходя из площади данного жилого помещения обеспеченность на одного человека составляет 17,10 кв.м., то решение жилищной комиссии от ** ** ** №... о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято правомерно.

В связи с этим, требования истца о признании незаконным решения жилищной комиссии от ** ** ** №... в части снятия ФИО3 с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 1 человека с датой постановки на учет ** ** ** не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО3 (...) к Управлению Росгвардии по Республике Коми (ИНН <***>) о признании незаконным решения жилищной комиссии от ** ** ** №... в части снятия ФИО3 с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 1 человека с датой постановки на учет ** ** ** оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 11.12.2025