к делу №2а-1446/23

УИД 23RS0044-01-2023-000918-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 13 июня 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А.,

при секретаре Царевой М.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

действующего на основании доверенности №23АВ3742395 от 22.12.2022 г.,

представителя административного ответчика ФИО2,

действующей на основании доверенности №01-30/5683 от 07.07.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании отказа о перераспределении земельного участка незаконным и обязании устранить указанные нарушения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании отказа о перераспределении земельного участка незаконным и обязании устранить указанные нарушения, в котором просит признать незаконным и отменить решение администрации муниципального образования Северский район №01-30/1316 от 20.02.2023 года об отказе в перераспределении земель площадью <...> кв.м., государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства и обязать административного ответчика заключить с административным истцом соглашение о перераспределении земель площадью <...> кв.м., государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м. категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, расположенный по адресу: <...>. ФИО3 обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земель площадью <...> кв.м., государственная собственность на которые не разграничена и вышеуказанного земельного участка, приложив схему расположения земельного участка с пояснительной запиской, а также иные документы. Решением администрации муниципального образования Северский район №01-30/1316 от 20.02.2023 года административному истцу было отказано в перераспределении земель площадью <...> кв.м., государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, ввиду того, что испрашиваемый земельный участок является землями общего пользования – технологический (тракторный) проезд между ул. Веселой и ул. Западной. С указанным отказом ФИО3 не согласен, считает его необоснованным и незаконным, поскольку согласно справке ИСОГД от 23.09.2021 года, территория формируемого земельного участка ни за кем не зарегистрирована, сведения об изъятии отсутствуют, испрашиваемая земля расположена на селитебной территории, согласно схемы территориального планирования, то есть земельный участок занят жилыми домами (усадьбами) с прилегающими к ним приусадебными участками и улицами. Фактически между ул. Веселой и ул. Западной в ст. Григорьевской отсутствует технологический (тракторный) проезд, на который ссылается в своем отказе административный ответчик. Местоположение границ земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <...> и земель неразграниченной государственной (или муниципальной) собственности (земли кадастрового квартала <...>) сформированы с учетом фактического использования. Контур формируемого земельного участка сформирован по факту имеющихся на местности заборов и исторически сформированными, а также стоящими на кадастровом учете с уточненными границами соседними земельными участками. Собственники смежных земельных участков, расположенных по адресу: <...>, кадастровый <...> (С.К.В. ), <...>, кадастровый <...> (Н.С.Е. ) подтверждают, что перераспределение земель, государственная и/или муниципальной собственности, расположенные в кадастровом квартале <...>, которые не разграничены площадью <...> кв.м., не затрагивают их права и интересы. Собственники подтверждают, что не используют и не планируют использовать спорный земельный участок. Указанный факт находит свое подтверждение в Согласии правообладателей смежных земельных участков от 11.01.2023 года.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3 на основании доводов, изложенных в письменном возражении на административное исковое заявление, приобщенном к материалам дела и дополнении к нему (л.д. 67-69, 97-98).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив административное исковое заявление, возражение на него, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.05.2023, с изм. от 30.05.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно выписке из ЕГРН от <...> <...> ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> расположенный по адресу: <...>.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 обратился в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о перераспределении земель площадью <...> кв.м., государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Согласно схемы территориального планирования муниципального образования Северский район, утвержденной решением Совета муниципального образования Северский район от 25.11.2010 г. №115, испрашиваемый земельный участок расположен на селитебной территории.

Согласно Генеральному плану Григорьевского сельского поселения, утвержденному решением Совета Григорьевского сельского поселения Северского района от 13.02.2014 г. №174, с внесением изменений от 30.12.2015 г. №58, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне малоэтажной индивидуальной застройки.

Согласно информации, представленной Григорьевским сельским поселением, испрашиваемый земельный участок является землями общего пользования – технологический (тракторный) проезд между ул. Веселой и ул. Западной.

Письмом администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края от 20.02.2023 года №01-30/1316 заявителю отказано в предоставлении земельного участка, на основании подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Обжалуя вышеуказанное решение администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края, административный истец ссылается на то, что территория формируемого земельного участка ни за кем не зарегистрирована, сведения об изъятии отсутствуют, испрашиваемая земля расположена на селитебной территории, согласно схемы территориального планирования, то есть земельный участок занят жилыми домами (усадьбами) с прилегающими к ним приусадебными участками и улицами, собственники смежных земельных участков, расположенных по адресу: <...>, кадастровый <...> (С.К.В. ), <...>, кадастровый <...> (Н.С.Е. ) подтверждают, что перераспределение земель, государственная и/или муниципальной собственности, расположенные в кадастровом квартале <...>, которые не разграничены площадью <...> кв.м., не затрагивают их права и интересы.

Вместе с тем, пунктом 12 статьи 1 ГрК РФ предусмотрено, что территории общего пользования это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ, пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О приватизации государственного и муниципального имущества", земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Довод административного истца о том, что у администрации муниципального образования Северский район не имелось законных и обоснованных оснований для принятия решения об отказе в перераспределении земель площадью <...> кв.м., государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>, суд находит несостоятельным, поскольку, согласно подпункта 4 указанной статьи несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории также является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края в письме от 20.02.2023 года №01-30/1316 верно отказано в перераспределении земель площадью <...> кв.м., государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Учитывая вышеизложенное, оценивая представленные доказательства в силу требований ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения требованиям указанного законодательства, правильности применения его во времени и обоснованности, в связи с чем считает необходимым административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании отказа о перераспределении земельного участка незаконным и обязании устранить указанные нарушения, оставить без удовлетворения.

Копию мотивированного решения суда в соответствии со ст. 177 КАС РФ, стороны могут получить в канцелярии суда с 20 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Безуглова

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2023 года.