31RS0020-01-2023-003293-40 № 2а-3069/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2023 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Мосиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием представителя административного истца – Псковской таможни ФИО5 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ), сроком до ДД.ММ.ГГГГ) с использованием видеоконференц-связи на базе Псковского городского суда <адрес>, представителя административного ответчика - адвоката ФИО4 (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ),
в отсутствие административного ответчика ФИО2, извещенной о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Псковской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени,
УСТАНОВИЛ:
Псковская таможня обратилась в суд с административным иском, в котором просила, с учетом уточнений заявленных требований, взыскать с ФИО2 начисленные таможенные платежи и пени в общей сумме 1919256,66 руб.
Требования обоснованы тем, что административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ временно ввезла на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни транспортное средство BMW, VIN: №, рег. №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска. На указанное транспортное средство оформлен временный ввоз сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Информации об обратном вывозе указанного транспортного средства в электронной базе данных отсутствует. Местонахождение не установлено. Таможенные платежи, подлежащие уплате, до настоящего времени не уплачены.
В судебном заседании представитель административного истца - ФИО5 административный иск поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика – адвокат ФИО4 с заявленными требованиями не согласна в полном объеме. Считает, что срок обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании таможенных платежей административным истцом пропущен, поскольку срок временного ввоза транспортного средства истек ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о выдаче судебного приказа таможенный орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже за пределами трехлетнего срока.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание административного ответчика ФИО2, извещенной о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.
Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни ФИО2 ввезен на территорию Таможенного союза автомобиль BMW, VIN: №, рег. №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска.
В соответствии с таможенной декларацией срок временного ввоза установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
На дату ввоза транспортного средства через таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни на территорию Таможенного союза ФИО2 являлась гражданкой Литовской республики.
Решением начальника таможенного поста МАПП Убылинка от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения ФИО2 срока временного ввоза указанного транспортного средства.
Псковской таможней ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате таможенных платежей в размере 959628,33 руб. и пени в размере 693224,84 в течение 15 рабочих дней с момента получения данного уведомления по адресу, указанному в таможенной декларации.
Решением о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с технической ошибкой внесены изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено уточнение к уведомлению о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком добровольной уплаты не позднее 10 рабочих дней со дня получения данного уведомления.
В связи с неисполнением ФИО2 обязанности по уплате таможенных платежей, ДД.ММ.ГГГГ Псковская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа. Судебный приказ выдан ДД.ММ.ГГГГ.
Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен.
В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, в том числе транспортных средств, перемещаемых любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (пункт 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 355).
Согласно пункту 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
При этом в соответствии со статьей 277 Таможенного кодекса Таможенного союза временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечению установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Правильное установление указанного срока в рассматриваемых обстоятельствах имеет определяющее значение для правильного разрешения настоящего судебного спора, поскольку срок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств непосредственно связан со сроком последующего применения мер принудительного взыскания в случае невывоза транспортных средств.
Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Трехлетний пресекательный срок давности для взыскания таможенных платежей, начисленных по факту невывоза транспортного средства предусмотрен также пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению; а также подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС, согласно которому меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.
Исходя из вышеприведенных правовых норм, в рассматриваемом случае срок уплаты таможенных платежей истек одновременно с истечением срока временного ввоза транспортного средства – ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей направлено ответчику таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами трехлетнего срока со дня истечения срока уплаты таможенных платежей.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ истец был лишен возможности взыскивать таможенные платежи, в том числе, путем обращения для этого в судебные органы.
Ссылки представителя административного истца на необходимость исчисления указанного трехлетнего срока со дня обнаружения факта неисполнения ФИО2 обязанности по уплате таможенных платежей и вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам таможенного контроля суд находит не убедительными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Также из разъяснений, содержащихся в п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» следует, что пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).
Причин и обстоятельств, объективно препятствовавших таможенному органу своевременно обратиться в суд с требованиями, заявителем не приведено.
В силу закона таможенный орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием таможенных платежей в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.
В соответствии с частью 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований таможенного органа, у суда не имеется; административным истцом без уважительных причин пропущен установленный законодательством срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании таможенных пошлин, пени.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 291 – 294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Псковской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд.
Судья подпись Н.В. Мосина
Решение в окончательной форме принято 11 августа 2023 года