дело № 2а-760/2023

10RS0008-01-2023-001615-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2023 года г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании бездействия, обязании совершить определенные действия, взыскании судебной неустойки,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском по тем основаниям, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Республика Карелия, <адрес>, 01.08.2023 подал в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях последующего заключения соглашения о перераспределении земель (земельных участков), государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. В нарушение требований п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ административный ответчик не рассмотрел заявление ФИО1 в установленный двадцатидневный срок. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в непринятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях последующего заключения соглашения о перераспределении земель (земельных участков), государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, обязать административного ответчика с момента вступления в законную силу решения суда в срок не более 5 календарных дней рассмотреть заявление административного истца от 01.08.2023 в соответствии со ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, взыскать с административного ответчика в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения вступившего в законную силу решения суда по день фактического исполнения решения суда.

Административный истец ФИО1 и представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен. В письменном отзыве подтверждает регистрацию заявления ФИО1 в МИЗО 08.08.2023, факт пропуска установленного законом срока рассмотрения заявления, ссылается на увеличение обращений заявителей по вопросам предоставления государственных услуг, нехватку специалистов, в связи с чем заявления, поступающие в МИЗО, рассматриваются в порядке очередности. Указывает, что рассмотрение заявления административного истца с нарушением очередности повлечет нарушение прав иных заявителей.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 25.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений о предоставлении земельных участков находится в компетенции указанного Министерства.

Согласно п. 1 ст. 32.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо – собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной тли муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Пунктом 7 ст. 32.29 Земельного кодекса РФ установлено, что в течение десяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи, подано в иной орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи. При этом должны быть указаны все причины возврата заявления о перераспределении земельных участков.

В силу п. 8 ст. 32.29 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Судом установлено, подтверждается письменным материалами дела, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1006 кв.м, расположенного по адресу Республика Карелия, <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>, отнесенного к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

08.08.2023 ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» зарегистрировано заявление ФИО1 от 01.08.2023, адресованное Министру имущественных и земельных отношений Республики Карелия, о согласовании перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земель, государственная собственность на которые не разграничена. К заявлению ФИО1 приложены выкопировка из проекта межевания территории, выписка из ЕГРН.

С административным иском истец обратился в суд 06.12.2023 (почтовый штемпель). Как следует из письменного отзыва административного ответчика от 22.12.2023 на административный иск, факт нарушения установленного п. 8 ст. 32.29 Земельного кодекса РФ срока рассмотрения обращения административный ответчик признает.

Суд считает установленным, что решение по заявлению административного истца до настоящего времени не принято, ответ заявителю не направлен.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Исследованные доказательства свидетельствуют о допущенном административным ответчиком бездействии, выразившемся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО1 от 08.08.2023 № 26604 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях последующего заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> При установленных обстоятельствах требование административного истца о признании бездействия незаконным является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку судом установлено незаконное бездействие со стороны административного ответчика, суд в целях устранения нарушенного права считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование ФИО1 о возложении на МИЗО обязанности рассмотреть заявление ФИО1 от 08.08.2023 № 26604 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях последующего заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Определяя срок исполнения требуемой обязанности, суд учитывает принципы разумности и справедливости, устанавливает срок 20 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу

Оснований для взыскания судебной неустойки не имеется. Судебная неустойка, предусмотренная п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ, не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства, поскольку может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей. Аналогичное толкование дано в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств".

На основании ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение 20 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от 08.08.2023 № 26604 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях последующего заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

В удовлетворении требования о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелии через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 19.01.2024