Судья Быхун Д.С. Дело № 33а-5789/2023

УИД 22RS0068-01-2023-000165-24

2а-1626/2023 (в 1 инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Титовой В.В.,

судей Барсуковой Н.Н., Романютенко Н.В.,

при секретаре Степаненко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Г. на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 13 марта 2023 года по административному делу по административному иску Г. к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий, бездействия незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад судьи Барсуковой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю), в котором просил признать незаконными действия и бездействие административного ответчика, выразившиеся в несвоевременном вручении писем и завтрака, отказе в предоставлении прогулки и похода в душ, присудить компенсацию за нарушение условий содержания в размере 210 000 рублей.

В обоснование требований указано на то, что 09 января 2023 года выдача завтрака административному истцу произведена в 09 часов 05 минут, а также отказано в предоставлении прогулки продолжительностью 1,5 часа и похода в душ после занятий спортом и выполнения физических упражнений на прогулке. Кроме того, 09 января 2023 года Г. вручены письма в конвертах, которые поступили в почтовое отделение 29 декабря 2022 года (2 штуки), 31 декабря 2022 года, 03 января 2023 года, 04 января 2023 года. Действиями и бездействием административного ответчика нарушены права, гарантированные статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также-Федеральный закон №103-ФЗ).

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее-УФСИН России по Алтайскому краю), Федеральная служба исполнения наказаний (далее-ФСИН России).

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 13 марта 2023 года производство по делу в части признания незаконными действий по непредоставлению 09 января 2023 года похода в душ прекращено в связи с отказом административного истца от иска в указанной части.

Решением суда от 13 марта 2023 года административные исковые требования Г. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Г. просит отменить решение суда, возвратить административное дело на новое рассмотрение, указывая на неубедительность выводов суда, исключающую обоснованность решения.

Административный истец Г., участвующий в судебном заседании суда апелляционной инстанции путем использования видеоконференц-связи, грубо нарушал порядок в судебном заседании, в том числе после объявления замечания, в связи с чем был удален из зала судебного заседания на все время судебного заседания, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России П. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав пояснения представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая административный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о допущенном ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю бездействии по необеспечению соблюдения распорядка дня и своевременности вручения почтовой корреспонденции.

Поводов не согласиться с указанными выводами судебная коллегия не усматривает, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на надлежащей оценке собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГ по настоящее время Г. содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в связи с рассмотрением в отношении него уголовного дела *** (ранее ***).

ДД.ММ.ГГ Центральным районным судом г.Барнаула по уголовному делу *** в отношении Г. вынесен приговор, которым он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 321 и статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. До вступления приговора суда в законную силу Г. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Апелляционным постановлением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ указанный приговор изменен, Г. окончательно назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев 20 дней лишения свободы. В остальной части приговор оставлен без изменения.

На основании постановления Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 15 сентября 2021 года по уголовному делу *** Г. оставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в качестве обвиняемого на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГ Железнодорожным районным судом г. Барнаула в отношении Г. по названному уголовному делу вынесен обвинительный приговор, который в настоящее время не вступил в законную силу, обжалуется в апелляционном порядке.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 28 декабря 2020 года № 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139-143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в связи с жалобой гражданина ФИО1», правовое положение лиц, подозреваемых или обвиняемых в преступлении и заключенных под стражу, значительно отличается от правового положения осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе или переведенных туда для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве по решению следователя, дознавателя или суда, вынесение которого не требует наличия предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации условий и оснований, необходимых для избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу. Поскольку оставление в следственном изоляторе или перевод туда в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не предполагают в качестве обязательного условия избрания осужденным этой меры пресечения, они и не должны влечь дополнительных ограничений прав осужденных, в отношении которых при обычных условиях отсутствовали бы основания или условия для избрания либо продления заключения под стражу или же имелись основания для избрания иной, более мягкой, меры пресечения, - что, однако, не исключает и применения ограничений, предопределенных объективными обстоятельствами, связанными с участием в следственных действиях или в судебном разбирательстве.

Поскольку в данном случае Г. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в качестве обвиняемого по уголовному делу *** и в отношении его судом продлевалась мера пресечения в виде заключения под стражу до 5 ноября 2021 года, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что к возникшим отношениям должны применяться положения Федерального закона № 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской федерации от 04 июля 2022 года №110 (далее также-Правила внутреннего распорядка СИЗО).

На основании части 1 статьи 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки.

Согласно пункту 91 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.

В соответствии с пунктом 111 Правил внутреннего распорядка СИЗО предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.

Поступившие в СИЗО ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку не позднее чем в трехдневный срок после дня их поступления (за исключением выходных и праздничных дней) и приобщаются к личным делам подозреваемых и обвиняемых. По заявлению подозреваемого или обвиняемого за счет средств, имеющихся на его лицевом счете, администрация СИЗО изготавливает копию ответа и выдает ее на руки подозреваемому или обвиняемому (пункт 118 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Согласно пункту 101 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 10 августа 2011 года № 463, все поступившие документы независимо от способа их доставки (за исключением обращений граждан, телефонограмм, личной переписки, печатных изданий и справочных документов) после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. Поступившие документы регистрируются самостоятельной порядковой нумерацией в пределах календарного года в журнале учета входящих документов (приложение № 14) или в электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов. В случае поступления документов в нерабочий день они регистрируются на следующий рабочий день. Документы, поступившие с отметками «Срочно», «Оперативно» и др., передаются на регистрацию незамедлительно, обращения граждан и др. – в течение трех дней.

Факт регистрации входящего документа подтверждается регистрационным штампом, который оформляется службой делопроизводства (пункт 102 Инструкции).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГ Г. вручены 5 писем в закрытых конвертах. Согласно штампам на конвертах данные письма поступили в почтовое отделение места вручения корреспонденции ДД.ММ.ГГ (2 штуки), ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ.

Указанные почтовые отправления зарегистрированы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в первый рабочий день 2023 года – ДД.ММ.ГГ, что подтверждается входящими штампами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на конвертах о присвоении регистрационных номеров 86, 87, 88, 89, 90 и справкой начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Л.

Таким образом, суд первой инстанции пришел в правильному выводу о том, что корреспонденция, поступившая на имя Г., с учетом выходных и праздничных дней, своевременно получена и зарегистрирована административным ответчиком, вручена Г. в установленный срок, ДД.ММ.ГГ, в связи с чем его право на переписку нельзя признать нарушенным.

При этом судом обоснованно указано на то обстоятельство, что административным истцом не приведено и в ходе судебного разбирательства не установлено наступление каких-либо негативных последствий от вручения ему корреспонденции ДД.ММ.ГГ.

Разрешая требования Г. о непредоставлении ему ДД.ММ.ГГ прогулки продолжительностью 1,5 часа, суд первой инстанции исходил из отсутствия у Г. предусмотренного частью 3 статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации права на ежедневную прогулку указанной продолжительностью.

Из материалов дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГ приговор Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ в законную силу не вступил, в связи с чем исполнение приговора Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ не предполагает применение в отношении него вышеназванных положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Поскольку Г. не являлся осужденным, то при содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, он имел право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа (пункт 11 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ и пункт 162 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

ДД.ММ.ГГ Г. содержался в камере ***, выводился на прогулку, продолжительность которой составила один час, что административным истцом не оспаривается и подтверждено копией журнала учета прогулки подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО -1.

В этой связи суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в данной части соответствовали требованиям закона, права и законные интересы административного истца не нарушены.

В силу статьи 22 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

В соответствии с пунктами 41, 43,44 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием. Приема пищи подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется в местах их содержания. Время приема пищи подозреваемых и обвиняемых устанавливается в распорядке дня подозреваемых и обвиняемых.

Согласно распорядку дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, утвержденного начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю С. ДД.ММ.ГГ, завтрак в учреждении осуществляется с 06 часов 30 минут до 07 часов 30 минут.

Соблюдение распорядка дня административного истца в части времени завтрака ДД.ММ.ГГ подтверждено показаниями допрошенного районным судом в качестве свидетеля сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, участвовавшего в раздаче пищи.

Суд первой инстанции обоснованно принял показания названного свидетеля в качестве достоверных, поскольку свидетель доподлинно информирован о сообщаемых фактах, какой-либо заинтересованности в результатах рассмотрения дела не установлено, свидетельские показания соответствуют и не противоречат иным исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам.

Так, согласно раскладки продуктов ДД.ММ.ГГ на завтрак в учреждении были выданы каша ячневая вязкая молочная, хлеб, чай, сахар.

Из справки о качестве питания следует, что раздача готовой пищи в учреждении ДД.ММ.ГГ (завтрак, обед, ужин) осуществлялась согласно распорядку дня, утвержденному начальником учреждения.

Журнал *** учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении ***, содержит только жалобу Г. на несвоевременную выдачу завтрака, от иных лиц соответствующие жалобы не поступали.

Отказывая в удовлетворении иска в части несвоевременности выдачи завтрака, суд пришел к правильному выводу о недоказанности доводов иска о несвоевременном получении завтрака, учел то обстоятельство, что сам факт приема пищи в утреннее время ДД.ММ.ГГ Г. не оспаривался.

Исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка на предмет их относимости, допустимости и достоверности, с которой следует согласиться.

Нарушений требований Федерального закона № 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка СИЗО в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, равно как и факта нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований судом первой инстанции не установлено.

Вопреки утверждению Г. в апелляционной жалобе необходимые для разрешения административного иска обстоятельства установлены судом первой инстанции на основании совокупности доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с которой судебная коллегия соглашается.

Решение суда соответствует требованиям статей 175-180, части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принято в соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данным правоотношениям, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных обстоятельств.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда не имеется.

Отмена определения суда от 13 марта 2023 года о прекращении производства по делу в части требований о непредоставлении похода в душ незаконности обжалуемого решения не влечет, поскольку указанные требования не взаимосвязаны с требованиями разрешенными судом в решении, результат их рассмотрения на обоснованность выводов суда по настоящему делу не влияет.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Барнаула от 13 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 июля 2023 года.