Дело № 2-3102/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-004271-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.Л.,

при секретаре Куликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Псковской области «Центр социальных выплат», Министерства социальной защиты Псковской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Псковской области «Центр социальных выплат» и Министерство социальной защиты Псковской области обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 руб.

В обоснование иска указано, что в соответствии с п.п. 2 п. 25 раздела 4 «Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» Положения о размере, условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного постановлением Правительства Псковской области от 03.10.2023 № 395 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее Положение), на основании заявления ФИО1 от 10.09.2024, приказа территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области от 25.09.2024 № 407, с ФИО1 был заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на срок с 26.09.2024 по 25.09.2025.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставлена в виде денежной выплаты в размере 350 000 руб. из средств Федерального бюджета на указанный ФИО1 расчетный счет в ПАО «Сбербанк».

В соответствии с условиями социального контракта ответчик, в том числе был обязан встать на учет в налоговом органе Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, предоставить в территориальный отдел документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и предоставить в территориальный отдел города Пскова подтверждающие документы; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено Программой; выполнять условия социального контракта, Программу в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; обеспечить в период действия социального контракта сохранность основных средств и имущества, приобретенных за счет средств социального контракта, и не производить действия по их отчуждению; возместить в течение 30 дней со дня получения уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 67 Положения о размере, условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, Территориальному отделу в полном объеме денежные средства, полученные неправомерно и (или) в случае досрочного прекращения социального контракта в соответствии с пунктом 68 Положения о размере, условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам; ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать территориальный отдел города Пскова о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению № 10 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущем семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы; уведомить территориальный отдел в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнений мероприятий Программы, прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; предоставить в территориальный отдел города Пскова в течение пятого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта документы для проведения оценки эффективности реализации социального контракта; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; предоставлять по запросу территориального отдела города Пскова информацию об условиях жизни заявителя (семьи заявителя), об осуществлении предпринимательской деятельности, о доходах заявителя от предпринимательской деятельности за четвертый-шестой месяцы, седьмой-девятый месяцы и десятый-двенадцатый месяцы со дня окончания срока действия социального контракта; представить в территориальный отдел города Пскова документы (сведения) для проведения оценки достижения конечного результата социального контракта в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления территориального отдела города Пскова.

На основании пп. 1,2,3 п. 53 Положения от 03.10.2023 № 395 территориальный отдел, осуществив денежную выплату согласно условиям социального контракта, сопровождал социальный контракт и осуществлял контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи обязательств, предусмотренных социальным контрактом, при этом установил, что ФИО1 не выполняет условия социального контракта и мероприятия программы социальной адаптации, а именно планируя согласно бизнес-плану приобрести оборудование до 31.12.2024 не выполнила. В отчете о выполнении программы социальной адаптации за период с 26.09.2024 по 31.10.2024 ФИО1 указала, что заключила трудовые договоры с наемными работниками, предоставила книгу учета доходов и расходов, копии трудовых договоров и уведомлений в УМВД России по Псковской области, однако, за закупленное оборудование не отчиталась. В дальнейшем отчеты за ноябрь и декабрь 2025 года ФИО1 предоставлены не были. Чеки, подтверждающие приобретение оборудования для оказания услуг по ремонту и отделке квартир, ФИО1 предоставлены не были. То есть, ФИО1 не отчиталась соответствующими документами за полученные средства социального контракта, выделенные ей на приобретение расходных материалов и оборудования, а также перестала являться для отчетов.

В связи с реорганизацией территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и созданием государственного казенного учреждения Псковской области «Центр социальных выплат» на основании распоряжений Правительства Псковской области от 28.08.2024 № 674-р «О создании государственного казенного учреждения Псковской области «Центр социальных выплат» в соответствии с постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 11.07.2024 № 817 «О даче согласия на создание государственного казенного учреждения Псковской области «Центр социальных выплат»; от 21.10.2024 № 868-р, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта декабря 2024 продолжило осуществлять ГКУ ПО «Центр социальных выплат».

13.01.2025 ГКУ ПО «Центр социальных выплат» направило ФИО1 уведомление и предупредил о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи в случае не предоставления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в установленный срок.

На заседании межведомственной комиссии 29.01.2025 было принято решено расторгнуть социальный контракт № от 26.09.2024 в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) ФИО1 мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта без уважительных причин.

29.01.2025 ФИО1 направлено уведомление о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта в связи неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта без уважительны причин.

Также этим уведомлением ГКУ ПО «Центр социальных выплат» предложил ФИО1 в соответствии с п. 68 Положения от 03.10.2023 № 395 добровольно в тридцатидневный срок со дня получения заявителем уведомления, указанного в пп. 2 п. 67 Положения от 03.10.2023 № 395, возвратить полученные в качестве государственной социальной помощи денежные средства в размере 350 000 руб.

В рамках проводимой сотрудниками территориального отдела работы ФИО1 неоднократно разъяснялось требование о необходимости закупки оборудования, указанного в бизнес-плане, у проверенных поставщиков, обязанности отчитываться ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным. Однако ФИО1 свои обязанности не выполнила.

В досудебном порядке урегулировать спор с ФИО1 не представилось возможным, денежные средства до настоящего времени ответчиком не возвращены.

На основании изложенного истцы просят взыскать с ответчика денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в пользу Министерства социальной защиты Псковской области в размере 350 000 руб.

В судебном заседании представитель истцов ГКУ ПО «Центр социальных выплат», Министерства социальной защиты Псковской области ФИО, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии со ст. 81 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ ).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что 10.09.2024 ФИО1 обратилась в территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 14-19).

Приказом территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области № 407 от 25.09.2024 постановлено оказать государственную социальную помощь на основании социального контракта одиноко проживающей ФИО1 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, осуществить выплату в размере 350 000 руб. (л.д. 40-41).

26.09.2024 между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО1 заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на срок с 26.09.2024 по 25.09.2025, государственная социальная помощь предоставлена в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб. (л.д. 20-25).

Предметом вышеуказанного социального контракта являлось сотрудничество между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО1 по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно программе социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), утвержденной начальником территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области, ответчик обязан был: закупить профессиональное оборудование и расходные материалы; предоставить услуги по ремонту и отделке квартир; заключить трудовые договора с наемными работниками; предоставить сведения о доходах в период действия социального контракта и по итогу его завершения; предоставить доступ к закупленному на средства социального контракта оборудованию по требованию территориального отдела (л.д. 26-39).

07.10.2024 территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области перечислил денежные средства в размере 350 000 руб. на расчетный счет ответчика, что подтверждается платежным поручением № (л.д. 42).

Из материалов дела установлено, что ФИО1 не выполняет условия социального контракта и мероприятия программы социальной адаптации, а именно планируя согласно бизнес-плану приобрести оборудование до 31.12.2024 не выполнила. В отчете о выполнении программы социальной адаптации за период с 26.09.2024 по 31.10.2024 ФИО1 указала, что заключила трудовые договоры с наемными работниками, предоставила книгу учета доходов и расходов, копии трудовых договоров и уведомлений в УМВД России по Псковской области, однако, за закупленное оборудование не отчиталась. В дальнейшем отчеты за ноябрь и декабрь 2025 года ФИО1 предоставлены не были. Чеки, подтверждающие приобретение оборудования для оказания услуг по ремонту и отделке квартир, ФИО1 предоставлены не были. То есть, ФИО1 не отчиталась соответствующими документами за полученные средства социального контракта, выделенные ей на приобретение расходных материалов и оборудования, а также перестала являться для отчетов.

29.01.2025 на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта был рассмотрен вопрос о возможности досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта одиноко проживающей ФИО1

Ответчик ФИО1 на заседание Комиссии не явилась.

По результатам рассмотрения поступивших на комиссию документов, признано возможным досрочное прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключенного 26.09.2024 между ответчиком и истцом, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта (л.д. 61-62).

В соответствии с п.п. 6 п. 63 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного Постановлением Правительства Псковской области от 03.10.2023 № 395, в случае непредставления (несвоевременного представления) заявителем, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в срок, установленный социальным контрактом без уважительных причин, указанных в п. 64 Положения, ГКУ ПО «Центр социальных выплат» вправе досрочно прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Приказом ГКУ ПО «Центр социальных выплат» от 29.01.2025 № досрочно прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 и расторгнут социальный контракт, заключенный 26.09.2024 между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО1, в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) заявителем, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта (членами его семьи), мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта без уважительных причин (л.д. 65).

29.01.2025 ГКУ ПО «Центр социальных выплат» направило в адрес ФИО1 уведомление о досрочном расторжении социального контракта от 26.09.2024 и требование возврате оказанной социальной помощи в размере 350 000 руб. (л.д. 66-67).

26.02.2025 ФИО1 обратилась в ГКУ ПО «Центр социальных выплат» с заявлением о пересмотре решения о расторжении социального контракта, заключенного 26.09.2024, в связи с тем, что несоблюдение условий контракта произошло по уважительной причине (п. 64 Положения), а именно, поступившие 07.10.2024 по социальному контракту денежные средства были единовременно списаны Федеральной службой судебных приставов в счет имеющегося долга. Денежные средства возвратить не удалось, в связи с чем не имелось возможности исполнить условия социального контракта. Просила продлить сроки исполнения контракта с 01.01.2025 (л.д. 73).

04.03.2025 ГКУ ПО «Центр социальных выплат» направило ответчику ответ на заявление, согласно которому в связи с неисполнением ФИО1 мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и условий социального контракта без уважительных причин, указанных в п. 64 Положения, продлить сроки исполнения социального контракта не представляется возможным (л.д. 74-75).

Сведений об обжаловании и отмене решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта, заключенного 26.09.2024 в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 4.35 порядка, в случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным в подпункте 11 пункта 4.31 настоящего Положения, средства, выплаченные гражданину, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 4.34 настоящего Положения, либо в случае отказа от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке.

Сведений о возвращении социального пособия ответчиком суду не представлено.

31.01.2025 территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области был снят с регистрационного чета в налоговом органе. Правопреемником территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области является Комитет по социальной защите Псковской области, который с 01.01.2025 на основании Указа Губернатора Псковской области от 16.05.2025 № 82-УГ «О системе и структуре исполнительных органов Псковской области» переименован в Министерство социальной защиты Псковской области.

При таких обстоятельствах, в связи с выявлением факта неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта (членами его семьи), мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта без уважительных причин, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, которые подлежат взысканию в пользу Министерства социальной защиты Псковской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного казенного учреждения Псковской области «Центр социальных выплат», Министерства социальной защиты Псковской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), в пользу Министерства социальной защиты Псковской области (ИНН №, КПП №, ОГРН №) денежные средства Федерального бюджета, выплаченные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта № от 26 сентября 2024 года, в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 11 250 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Судья О.Л. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года.