Административное дело № 2а-1829/2023
УИД: 42RS0011-01-2023-002005-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий « 09 » августа 2023 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Н.А. Горюновой,
при секретаре Апариной К.О.,
с участием помощника прокурора г. Ленинска-Кузнецкого О.Н. Пузиковой,
представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности <номер> от <дата>,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об установлении административного надзора в отношении ФИО2,<дата> года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2,<дата> года рождения, мотивируя требования тем, что ФИО2, <дата> года рождения, осужден приговором Рудничного районного г.Прокопьевска суда Кемеровской области от <дата> по ч.2 ст.159 УК РФ к 2 (двум) годам 2 (двум) месяцам лишения свободы, по п.г ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 (двум) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, назначить наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывает наказание в ФКУ ЛИУ - 42 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу с <дата>, за период отбывания наказания имеет 2 поощрения, взысканий не имеет. В пределах исправительного учреждения осужденный характеризуется положительно.По приговору от <дата> совершил тяжкое преступление - кража, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенная с причинением значительного ущерба гражданину, с банковского счета. В качестве отягчающего наказание обстоятельства суд расценивает, на основании п.Б ч.2 ст. 18 УК РФ, наличие в действиях ФИО2. опасного рецидива преступлений. В соответствии п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего липа освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или не снятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 и п.1 ч.3 ст.5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки лица на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный истец просит суд установить административный надзор по приговору от <дата> согласно п.Г ч.3 ст.86 УК РФ на срок погашения судимости за тяжкие преступления - на 8 лет. в отношении ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобождаемого по отбытию срока наказания <дата>, с убытием к месту жительства: <адрес>. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО2 местом жительства, пребывания или фактического нахождения. Для контроля за данным лицом, для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов:на основании п.1 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах (редакция Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ);на основании п.2 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить ограничение в виде запрета на посещение мест проведение массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ);на основании п.З ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица. в определенное время суток (редакция Федерального закона от 28.05.201" № 102-ФЗ); на основании п.4 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории (редакция Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ); на основании п.5 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (редакция Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ).
Согласно имеющейся в материалах дела расписке ФИО2 <дата> было вручено административное исковое заявление с приложенными к нему документами (л.д. 8 ).
Согласно расписке ФИО2 <дата>, копию искового заявления ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по КО- Кузбассу он получил, иск признает полностью, отводов к составу суда, секретарю и прокурору не имеет, заявлений, ходатайств и иных просьб не имеет(л.д 22).
В судебном заседании представитель административного истца - ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по КО-Кузбассу, ФИО1, действующая на основании доверенности <номер> от <дата>, исковые требования поддерживала частично, а именно, в части установления административного надзора на срок 8 лет, установлении ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мн. до 06 час. 00 мин.; ограничение в виде обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (редакция Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ); в оставшейся части требования не поддержала.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал частично.
Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание заключение помощника прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, приходит к следующему:
Согласно ч.1, 5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.
Ч.8 ст.272 КАС РФ предусматривает, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.
В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пунктов 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.
Частью 2 этой же статьи установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 вышеназванного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
Судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от <дата> по ч.2 ст. 159 УК РФ, п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ и назначено наказание: по ч. 2 ст.159 УК РФ в виде2(двух) лет 2 (двух) месяцев лишения свободы; по п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ в виде 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путём частичного сложения назначенных наказаний, назначить ФИО2 наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Приговор Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от <дата> вступил в законную силу <дата>. (л.д. 15-21)
ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, откуда подлежит освобождению <дата>.( характеристика л.д. 9)
Осужденный ФИО2 отбывающий наказание в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с <дата>, согласно характеристике и справке о поощрениях и взысканиях, за период отбывания наказания имеет 2 поощрения, взысканий не имеет. (л.д. 9 )
Согласно характеристике, осужденный ФИО2 в среде осужденных уживчив. Самооценка адекватная. В конфликтных ситуациях замечен не был. Авторитетом в среде осужденных не пользуется. Принимает участие в воспитательных, психодиагностических мероприятиях. С представителями администрации ФКУ ЛИУ-42 отношения строит на вежливой и корректной основе. К работе по поддержанию чистоты и порядка на территории колонии в соответствии со статьей 106 УИК РФ относится добросовестно. Внешний вид опрятный, в быту аккуратен, следит за личной гигиеной. Спальное место содержит в чистоте и порядке. К личному материальному обеспечению относится бережно, порчу одежды не допускает. Отношение к физической зарядке удовлетворительное. В повседневной жизни руководствуется правилами внутреннего распорядка. С 21.05.2022 трудоустроен подсобным рабочим столовой (для осужденных), приказ <номер>.С <дата> переведен кухонным рабочим 2 разряда. Трудовую дисциплину не нарушает. К труду относится добросовестно, к материалам, оборудованию относится бережно. Правила пожарной безопасности и технику безопасности соблюдает. От работы не уклоняется, план задания выполняет. Качество выполняемой работы удовлетворительное. Прошел обучение в филиале ФКП ОУ <номер>, получил специальности: «Облицовщик-плиточник», «Повар». К учебе относился добросовестно, занятия не пропускал. На профилактическом учете не состоит. Состоит на обычных условиях отбывания наказания.За период отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду правами администрации поощрялся 2 раза, последнее поощрение от <дата> в виде благодарности. В бухгалтерию учреждения на имя осужденного ФИО2. поступили исполнительные листы на сумму 71256 рублей, которые в настоящее время погашены в полном объеме путем вычетов из заработной платы и добровольных выплат.Социально-полезные связи с матерью Л., сестрой Е., братом Б., поддерживает путем предоставления телефонных переговоров, получения посылок. Вину в совершенном преступлении признал, с приговором суда согласен. Осужденный ФИО2,<дата> года рождения, характеризуется положительно, согласно ст.173.1 УИК РФ нуждается в установлении административного надзора.
В соответствии с положениями части 4 статьи 15 УК РФ ФИО2 отбывает наказание по приговору от <дата> за совершение преступления, которое относятся к категории тяжких.
Приговором от <дата> признано наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений.
Указанные обстоятельства сомнения в достоверности не вызывают и участниками судебного процесса не оспариваются.
С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, суд приходит к выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора на 8 лет, подлежащего исчислению со дня постановки осужденного ФИО2 на учет в органах внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из исправительной колонии.
Судом установлен срок административного надзора - 8 лет, поскольку на момент постановления приговора от <дата>, которым ФИО2 признан виновным в совершении тяжкого преступления.
При таких обстоятельствах, с учетом совокупности всех данных о личности осужденного, его поведения за весь период отбывания наказания и положительной характеристики личности, в соответствии с приведенными выше нормами закона и, в связи с тем, что осужденный <дата> освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока, имеет судимость за совершение тяжкого преступления, за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, имеются основания для установления ему административного надзора.
При этом в целях предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), учитывая длительный срок погашения судимости, общественную опасность совершенного им преступления и поведение при отбывании наказания, свидетельствующие о раскаянии в содеянном, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении осужденного на срок – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия согласуется с нормой ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума N 15 от 16.05.2017 (п. 22) предлагает при выборе ограничений учитывать характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение, место и график работы, состояние здоровья и другие обстоятельства. В частности, Пленум предлагает в случае, если лицо осуждалось за совершение деяния в состоянии алкогольного опьянения или подвергалось взысканиям за распитие алкогольных напитков в течение срока отбывания наказания, применить ограничения, запрещающие пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Применяемые запреты и ограничения должны быть продиктованы необходимостью устранения факторов, способствующих совершению преступлений. В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Учитывая данные о личности осужденного, фактические обстоятельства дела, поведение осужденного при отбывании наказания, свидетельствующие о раскаянии в содеянном, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, и вышеуказанные нормы права, суд полагает целесообразным установление ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, а также установить административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.
Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).
Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Как следует из материалов дела, подтверждено осужденным в судебном заседании, ФИО2 имеет место жительства, совпадающее с местом регистрации на территории Кемеровской области и после освобождения из исправительного учреждения, согласно справки после освобождения, убывает по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д 14).
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Кемеровской области.
Также, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведение массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установление вышеуказанных административных ограничений влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.
Более того, установленный в отношении ФИО2, административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.
Срок административного надзора, суд считает необходимым считать в соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об установлении административного надзора в отношении ФИО2,<дата> года рождения, удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО2,<дата> года рождения, освобождаемого по отбытию срока наказания <дата>, с убытием к месту жительства: <адрес>, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора в отношении ФИО2,<дата> года рождения, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении ФИО2,<дата> года рождения административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить в отношении ФИО2,<дата> года рождения, административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Установить в отношении ФИО2,<дата> года рождения, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00.
В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу-отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения – « 09 » августа 2023 года
Председательствующий: подпись Н.А. Горюнова
Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1829/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области