Решение по делу № 2-5241/2022 от 23.08.2022 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным и признании права на страховую пенсию.

Дело № 2-5241/2022

Уид 23RS0040-01-2022-004839-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Глущенко В.Н.

при секретаре Василенко Н.Н.

с участием:

истца ФИО1

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – ГУ ОПФ РФ по Краснодарскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности №-юр от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным и признании права на страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с иском к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным.

В обоснование требований указано, что решением отдела установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю от 30.11.2021 ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Истица не согласилась с указанным решением и подала жалобу в Государственное учреждение отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Отказ обоснован ссылкой на ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону, женщинам первого полугодия ДД.ММ.ГГГГ г.р. во втором полугодии 2021 г. (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, с учетом переходного положения, предусмотренного в статье 35 настоящего Закона, с 01.01.2021г. - при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

Указанное обоснование отказа является незаконным, поскольку в соответствии со статьями 8 и 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», женщины, рожденные в первом полугодии 1965 года, к числу которых относится ФИО1, приобретают право на страховую пенсию по старости, по достижении возраста 56 лет 6 месяцев во втором полугодии 2021г., при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения гражданином пенсионного возраста и впоследствии не пересматриваются.

Одновременно с заявлением о назначении пенсии от 02.09.2021 ФИО1 представила трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ, диплом ПВ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из ИЛС ЗЛ от 10.09.2021 (зарегистрирован в ПУ 21.11.2018).

Затем дополнительно по запросу отдела установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю от 13.08.2021 представила справки о стаже, о заработной плате до 01.01.2002 и уплате страховых взносов с 01.01.2002 Казахстан.

При этом, ответчиком решено в общий трудовой (страховой) стаж засчитать следующие периоды: с 30.05.1978 по 01.09.1981; с 01.09.1982 по 11.07.1986 - учеба; с 12.01.1988 по 01.09.1988; с 05.09.1988 по 13.03.1992.

Общий трудовой (страховой) стаж в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ составил 12 лет 9 месяцев 11 дней; в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П -12 лет 9 месяцев 13 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента -15,153.

Более того, периоды, принятые к зачёту в обжалуемом решении указаны неверно. Так, в обжалуемом решении указано с 01.09.1982 по 11.07.1986 – учеба, тогда как согласно записи в трудовой книжке ФИО1 период учёбы иной, а именно: Запись №3. Казсельхозинститут. 01.09.1982. Зачислена студенткой первого курса Плодофака. Запись № 4. 30.04.1987. Отчислена из числа студентов в связи с окончанием.

Далее в обжалуемом решении указано с 12.01.1988 по 01.09.1988, такая запись в трудовой книжке ФИО1 вообще отсутствует.

В обжалуемом решении также указано с 05.09.1988 по 13.03.1992, данная запись также не соответствует записи в трудовой книжке ФИО1

Также не учтён трудовой стаж, указанный в трудовой книжке от записи 11 - 05.08.1992 до записи 32 - 01.09.2014.

Указанные несоответствия обжалуемого отказа той информации, которая содержится в представленных документах, повлекли принятие незаконного и необоснованного решения об отказе в установлении пенсии.

При этом при подсчёте стажа не учтён период с 04.08.1992 по 23.09.2014 - работа на территории Республики Казахстан, что является нарушением правил, установленных действующим законодательством.

Истица обращалась в ГУ ПФР Российской Федерации по Краснодарскому краю с жалобой на решение отдела установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю. Письмом от 30.03.2022 № М-3010-4703/13214-22 жалоба оставлена без удовлетворения. По мнению ГУ ПФР Российской Федерации по Краснодарскому краю, отказ в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости является законным.

На основании изложенного, истица просит суд признать незаконным решение отдела установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю от 30.11.2021 об отказе ФИО1 в установлении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Признать за ФИО1 право на страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и обязать отдел установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы, указанные в её трудовой книжке, а также подтверждённые документами за период работы в Республике Казахстан.

На основании ст. 39 ГПК РФ, в ходе слушания дела, истцом после ознакомления с материалами пенсионного дела уточнены исковые требования, в соответствии с которыми она просит признать незаконным решение отдела установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю от 30.11.2021 об отказе ФИО1 в установлении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Признать незаконным решение отдела установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю от 08.06.2022 об отказе ФИО1 в установлении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Признать незаконным решение отдела установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю от 28.06.2022 об отказе ФИО1 в установлении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и обязать отдел установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы, указанные в её трудовой книжке, а также подтверждённые документами за период работы в Республике Казахстан.

В судебном заседании истица и её представитель уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на письменные возражения, представленные в материалы дела.

Выслушав пояснения участников процесса, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 02.09.2021 обратилась в Отдел установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от 30.11.2021 истице отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

В связи с поступлением ответа на формуляр «Запрос» справки о накоплениях вкладчика из некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 01.06.2021 № 07-07/8968, Отделом установления пенсии № 1 ОПФР по Краснодарскому краю принято решение об отказе в установлении пенсии от 08.06.2022 № 220000350777/1001460/21, так как представленная справка не отражает сведения о работе и об уплате страховых взносов.

Также, 28.06.2022 ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии со статьями 8 и 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), женщины, рожденные в первом полугодии 1965 года, приобретают право на страховую пенсию по старости, по достижении возраста 56 лет 6 месяцев во втором полугодии 2021, при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения гражданином пенсионного возраста и впоследствии не пересматриваются.

Согласно статье 11 Закона от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.12 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.12 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При этом вышеуказанные «нестраховые» периоды учитываются при определении суммы коэффициентов, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» и Федеральным законом от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов. выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными4) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила № 1015) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил (пункт 10 Правил № 1015).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил № 1015).

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил № 1015).

В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и разделом VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведении проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», и «О государственном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

С 01.01.2022 вступили в силу Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.. ., утвержденные Приказом № 546н от 05.08.2021, содержащие аналогичные нормы (Раздела VI).

В соответствии с частью 7 статьи 23 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Согласно документов выплатного дела, в целях проведения заблаговременной работы, ФИО1 обращалась в УПФР в Прикубанском внутригородском округе 13.04.2021, представив пакет документов, в том числе трудовую книжку от 30.05.1978 (серия ET-I №) с записями о работе, протекавшими на территории Республики Казахстан, документ об учебе в Казахском ордена Трудового Красного знамени сельскохозяйственном институте от 18.05.1987 (ПВ №); свидетельство о рождении ребенка (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), справки о работе, выданные учреждениями Республики Казахстан.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015);

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015);

единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015);

единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что целях включения периодов работы, протекавших на территории Казахстана в страховой стаж территориальным органом ПФР из компетентных органов Казахстана запрашивались подтверждающие сведения о работе и заработной плате и также направлен формуляр «О стаже работы»

Довод представителя истца о том, что ответчиком не проведена работа по подтверждению трудового стажа ФИО1 на территории Республики Казахстан, опровергнуты материалами пенсионного дела.

Так, установлено, что 14.05.2021 в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Алматинской области направлен формуляр (Приложение № 6), с требованием о представлении сведений о стаже, о заработной плате и с 01.01.2022 сведений об уплате страховых взносов.

Согласно представленным документам, продолжительность страхового стажа составила 12 лет 9 месяцев 11 дней (в том числе периоды работы с 30.05.1978 по 01.09.1981, с 12.01.1988 по 01.09.1988 и с 05.09.1988 по 13.03.1993, период учебы с 01.09.1982 по 11.07.1986, период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 12.07.1986 по 11.01.1988).

При этом в указанную продолжительность период учебы засчитан с 01.09.1982 по 11.07.1986, т.е. до периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, который также учтен в страховой стаж и за который при подсчете величины ИПК учтен пенсионный коэффициент - 2,7.

Период работы с 30.05.1987 по 11.01.1988 заменен на соответствующий период ухода за ребенком.

Периоды работы после 13.03.1992 не могут быть учтены в страховой (общий трудовой) стаж без их подтверждения формуляром «О стаже работы».

Величина ИПК, исчисленная исходя из общего трудового стажа 11 лет 3 месяца 12 дней (стаж указан за исключением периода ухода за ребенком 1г.6м.) среднемесячного заработка, с учетом коэффициентов осовременивания - 56 руб. 90 коп., принятого за период работы с 01.08.1987 по 31.10.1988, величины пенсионного коэффициента за периоды ухода ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) - 2,7, составила 15,153.

Страховые взносы, уплаченные в соответствующие организации иностранного государства, при определении размера пенсии не учитываются, поскольку взаимные расчеты между Российской Федерацией и Республикой Казахстан не предусмотрены.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, так как они основаны на неверном толковании пенсионного законодательства и являются необоснованными, признании решений об отказе в назначении пенсий, незаконными назначении страховой пенсии по старости с даты обращения также не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии от 30.11.2021, 08.06.2022, 28.06.2022 и признании права на страховую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара В.Н. Глущенко

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2022