Дело №2а-252/2023
УИД 52RS0054-01-2023-000143-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чкаловск 05 апреля 2023 года
Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А., при секретаре судебного заседания Корневой Г.А., с участием прокурора Чкаловского района Нижегородской области Кокина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел МВД России «Городецкий» обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1, указав, что последний осужден 18.12.2018 Чкаловским районным судом Нижегородской области по п. «а» ч.3 ст.158, п. «б» ч.2 ст.158, ч.3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения свободы. В соответствие со ст.70 УК РФ окончательное наказание назначено по совокупности приговоров путем присоединения к наказанию, назначенному по настоящему приговору суда, частично неотбытой части наказаний по приговору Чкаловского районного суда Нижегородской области от 30.11.2017 и приговору Чкаловского районного суда Нижегородской области от 16.05.2018 в виде 3 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ФИО1 освободился из мест лишения свободы 12.10.2022 по отбытию наказания и имеет непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжких. Срок погашения судимости 12.10.2030.
ФИО1 в 2023 году трижды привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 10.01.2023 по ч.1 ст.20.1 и ч.1 ст.19.3 КоАП РФ; 24.01.2023 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.
Кроме того, в отношении ФИО1 в 2003 году возбуждено три уголовных дела.
ФИО1 проживает с матерью, бабушкой и братом. По месту жительства характеризуется отрицательно, периодически злоупотребляет спиртными напитками. На учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит. Официально не трудоустроен.
Поскольку ФИО1 в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на основании п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3, п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении него административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в барах, ресторанах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрета на выезд за пределы территории Нижегородской области; запрета на пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22:00 до 06:00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.
Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, на административном иске настаивает. На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеются сведения, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося, извещенного надлежащим образом административного ответчика.
В судебном заседании прокурор Чкаловского района Нижегородской области Кокин С.Н. доводы и требования административного иска поддержал.
Выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.
Согласно пункту 2 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.
В силу ч.ч.1, 2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указано, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что приговором Чкаловского районного суда Нижегородской области от 18.12.2018 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных по п.«а» ч.3 ст.158, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, и ему в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений назначено наказание в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы. В соответствие со ст.70 УК РФ окончательное наказание назначено по совокупности приговоров путем присоединения к наказанию, назначенному по настоящему приговору суда, частично неотбытой части наказаний по приговору Чкаловского районного суда Нижегородской области от 30.11.2017 и приговору Чкаловского районного суда Нижегородской области от 16.05.2018 в виде 3 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Из справки № от 12.10.2022 следует, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 12.10.2022 по отбытию срока наказания.
В силу ч.4 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, за одно из которых осужден ФИО1, относится к категории тяжких.
Согласно пункту «д» части третьей статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент осуждения ФИО1), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Срок погашения судимости ФИО1 по приговору Чкаловского районного суда Нижегородской области от 18.12.2018 – 12.10.2030.
ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы привлекался к административной ответственности: 10.01.2023 по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 10.01.2023; 10.01.2023 по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 10.01.2023; 24.01.2023 по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 15.01.2023, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делу об административном правонарушении.
Поскольку на момент совершения административных правонарушений ФИО1 является лицом, отбывшим наказание за совершение тяжкого преступления, то имеются основания для установления в отношении него административного надзора.
На основании вышеизложенного, суд считает возможным установить административный надзор в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, на срок 3 года.
При установлении административных ограничений суд исходит из цели обеспечения основных задач административного надзора, установленных ст.2 Федерального Закона №64-ФЗ, а именно: предупреждение совершения лицом, в отношении которого устанавливается надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом также учитывается личность осужденного, его образ жизни, обстоятельства совершения им преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация г. Чкаловск) МО МВД России «Городецкий» от 02.03.2023 ФИО1 проживает с матерью, бабушкой и братом. Официально не трудоустроен. На учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит. Периодически злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения агрессивен, характеризуется отрицательно.
Кроме того, после освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО1 в 2003 году возбуждено три уголовных дела по ст.ст.119 ч.1, 115 ч.2 п. «в» УК РФ.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 просимые административным истцом административные ограничения.
Обязательное ограничение в виде явки ФИО1 два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, по мнению суда, будет необходимой для достижения целей административного надзора.
Установление административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
В силу п.32. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В отношении административного ответчика подлежит установлению административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Нижегородской области.
С учетом изложенного, суд считает указанные виды административных ограничений эффективными и достаточными для достижения целей административного надзора. Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
Руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.
Установить ФИО1, <дата> рождения, уроженцу <адрес> (паспорт 22 <данные изъяты>), зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы территории Нижегородской области; запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.А. Плеханов. Решение не вступило в законную силу.