Мотивированное решение
изготовлено 31.10.2022 года.
Дело № 2-1107/2022
УИД: 66RS0028-01-2022-001379-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ирбит 24 октября 2022 года
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре судебного заседания Кукарских Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора Нурмухаметова Н.Ф., действующего в интересах ФИО1 к Администрации Ирбитского Муниципального образования о возложении обязанности произвести обследование, ремонтные работы жилого дома,
установил:
Ирбитский межрайонный прокурор Нурмухаметов Н.Ф., действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Ирбитского Муниципального образования, в обоснование иска указано следующее.
Ирбитской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение Ф.О.КБ. по вопросу ремонта муниципального жилого дома,расположенного по адресу: <адрес> района,Свердловской области.
В ходе рассмотрения обращения установлено, что ФИО1 проживает в муниципальном доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждаетвыписка из реестра муниципальной собственности Ирбитского МО от 07.06.2022,копия паспорта заявителя и ответ на требование от 06.06.2022 года.
ФИО1 25.02.2022 года на встрече главы Ирбитского МО, сжителями Пьянковской территориальной администрации обратилась к главе повопросу ремонта дома, на что получила ответ об обращении в суд (письмо ДД.ММ.ГГГГ №01-2022)
В связи с необходимостью проведения ремонтных работ в доме, Ф-ных
О.К. в апреле 2022 года обратилась с заявлением в территориальный отделконтроля и надзора №5 Департамента государственного жилищного истроительного надзора Свердловской области (далее - территориальный отдел)для обследования дома.
Территориальным отделом 22.04.2022 года проведено обследование дома,расположенного по адресу: <адрес>, по итогам обследования дома, 29.04.2022 года составлен
акт обследования, согласно которого выявлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170):
- одноэтажный жилой дом, состоящий из трех жилых комнат, прихожей, кухни и теплого туалета. Стены дома сборно-щитовые, крыша шиферная. Дом оборудован: централизованным электроснабжением; централизованным хозяйственно-питьевым водоснабжением; водоотведение (канализация) выполнено в выгребную яму, откачивание и вывоз осуществляется по заявке жильцов в индивидуальном порядке; горячее водоснабжение осуществляется от электрического водонагревателя, установленного в техническом подполье под кухней; отопление печное, дополнительно установлен электрический котел с внутридомовой разводкой системы отопления и установленными отопительными приборами (батареями);
- отмостка по периметру дома отсутствует (ранее местами имелась отмостка выполненная из асфальта, на момент проведения проверки полностью разрушена) (п.п. 4.1.7, 4.10.2.1 ПиН).
- при обследовании жилых помещений установлено: пол местами деформирован (уклон), окрасочный слой древесностружечных щитов поврежден, местами истертости и повреждения древесностружечных щитов, местами между полом и стенами имеются зазоры; потолочное перекрытие местами имеет деформации (прогибы), а также присутствуют сухие следы протечек кровли; по стенам местами натяжения, отслоения и разрывы обоев; часть оконных блоков деформированы (перекосы; затруднено открытие/закрытие) и повреждены (деревянные элементы подвержены гниению древесины, местами окрасочный слой поврежден), печи имеют повреждения (трещины и повреждения отделочного слоя; печь расположенная на кухне не функционирует); электропроводка скрытая, на открытых участках имеются повреждения (скрутки электропроводки (местами не заизолированные), участки провисания электропроводки) (п.п. 4.2.2.1, 4.2.2.2, 4.3.2, 4.4.2, 4.4.3, 4.6.1.1 4.7.2, 4.7.4, 4.9.1.4, 5.6.2 ПиН). При обследовании подпольного помещения подтопления и увлажнения грунта не обнаружено. Следов промерзания стен не обнаружено;
- утечек из инженерных сетей не обнаружено.
- в пристрое (веранда с крыльцом и кладовкой, пол у веранды отсутствует) вдоль правой стены присутствует зазор между грунтом и фундаментом дома (п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.7, 4.1.7, 4.10.2.1 ПиН).
- при визуальном наружном осмотре дома установлено: цокольная часть дома местами повреждена (разрушение отделочного слоя; многочисленные трещины по кирпичной кладке (маяки для наблюдения за раскрытием трещин не устанавливались) (п.п. 4.1.3, 4.2.1.3, 4.2.1.14 ПиН); окрасочный слой деревянных рам разрушен (п. 4.7.2 ПиН); стены дома деформированы (в углу дома осадка стен со стороны <адрес>).
Просил в иске возложить на администрацию Ирбитского МО в течении одного месяца после вступления решения суда в силу произвести обследование дома, расположенного по адресу: <адрес> Ирбитского района Свердловской области. Возложить на администрацию Ирбитского МО в течении двух месяцев после вступления решения суда в силу произвести составление смет для производства ремонтных работ установленных по результатам обследования дома, расположенного по адресу: <адрес>. Возложить на администрацию Ирбитского МО в течении шести месяцев после вступления решения суда в силу организовать ремонтные работы дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: Восстановить (построить) отмостку дома по периметру дома. Провести работы по устранению деформации (уклона) пола, восстановить окрасочный слой древесностружечных щитов, устранить истертости и повреждения древесностружечных щитов, устранить зазоры между полом и стенами; устранить деформацию (прогибы) потолочных перекрытий, а также протечку кровли; устранить деформацию (перекосы; затруднено открытие/закрытие) и повреждения (деревянные элементы подвержены гниению древесины, местами окрасочный слой поврежден) оконных блоков, устранить повреждения (трещины и повреждения отделочного слоя) печи; восстановить функционирование печи расположенной на кухне; устранить повреждения электропроводки. Восстановить в пристрое пол и устранить зазоры вдоль правой стены между грунтом и фундаментом дома. Устранить повреждения цокольной части дома (разрушение отделочного слоя; многочисленные трещины по кирпичной кладке); восстановить окрасочный слой деревянных рам; устранить деформацию стены дома (в углу дома осадка стен со стороны <адрес>).
В судебном заседании прокурор, наделенный полномочиями истца ФИО2 уточнил заявленные требования(л.д.96,101) по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил возложить на Администрацию Ирбитского Муниципального образования обязанность организовать обследование и ремонтные работы дома, по адресу: <адрес>, согласно следующим срокам: устранить деформации, перекосы, затруднения открытия/закрытия и повреждения оконных блоков, путем полной замены всех оконных блоков в доме; устранить повреждения межкомнатной печи-голландки, не оборудованной варочной панелью, в том числе переложить топочную данной печи; устранить повреждения электропроводки, путем ее полной замены и выносом электросчетчика на фасад здания – решение в данной части требований обратить к немедленному исполнению; а так же полностью демонтировать нефункционирующую печь на кухне с корректировкой электрической системы отопления, с устройством межкомнатной перегородки на месте демонтированной печи, с закрытием образовавшихся в результате демонтажа печи отверстий в потолочных перекрытиях и кровле; заменить прогнившие конструкции пола под покрытием и само покрытие пола в срок до 01.06.2023.
Истец ФИО1 и её представитель ФИО3 поддержали уточненные исковые требования, пояснив, что на основании ордера проживает ФИО1 в жилом помещении по адресу <адрес> Жилому дому более 37 лет, за все время ее проживания в указанном доме ответчиком не проводился какой либо ремонт помещения, не смотря на то, что дом нуждается в капитальном ремонте, проведение которого является обязанность собственника жилого помещения.
Представитель ответчика ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объёме, по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что ФИО1 проживает в спорном доме с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента постройки на основании ордера, выданного колхозом им.Чапаева. В 2002 году, в связи с ликвидацией колхоза жилищный фонд был передан в муниципальную собственность. В настоящее время дом по ул. <адрес> входит в муниципальный жилой фонд Ирбитского муниципального образования. Ф-ных являясь нанимателем жилого помещения обязана использовать жилое помещение по назначению и поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения. Считает, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих необходимость проведения капитального ремонта, как обязанности наймодателя. Истец к ответчику за период пользования спорным домом не обращался с требованиями о проведении ремонтных работ с момента получения ордера, за поддержанием состояния дома в надлежащем состоянии не следил, до настоящего времени текущие ремонты не проводил, в связи с чем, в удовлетворении иска просит отказать. Не отрицал, что администрация Ирбитского МО неоднократно принимала решения о признании данного дома аварийным, вместе с тем данные решения были отменены судом, в настоящий момент указанный дом аварийным не признан. Также не оспаривал необходимости выноса прибора учета электроэнергии на фасад здания.
Также не отрицал, что в настоящий момент имеется судебное решение по делу № 2-673/2014 года о возложении на администрацию Ирбитского МО организовать проведение обследование жилого дома по адресу: <адрес> и устранить уклон левого угла дома с фасадной части здания по выше указанному адресу, которое к настоящему моменту не исполнено.
Представитель третьего лица ФИО5 полагал возможным заявленные требования удовлетворить, указав, что в ходе проверки технического состояния жилого дома выявлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, указанные повреждения относятся к капитальному ремонту жилого помещения, за исключением по его мнению ремонта печи – голландки.
Кроме того представителем третьего лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора, а также представителем ответчика указано на то, что муниципальный дом по настоящий момент числится в ГИС аварийным.
Суд, заслушав прокурора, наделенного полномочиями истца, истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, проведя выездное судебное заседание, обозрев видеозапись, которая стороной истца к материалам дела приобщена не была, исследовав материалы гражданского дела, обозрев в судебном заседании материалы гражданского дела № 2-673/2014 года, оценив добытые доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц установлено ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. С учетом статуса истца, являющегося пенсионером, имеющим инвалидность о чем представлена справка(л.118), обращения в защиту его жилищных прав прокурор наделен полномочиями обратиться с данным иском в защиту ФИО1
В силу положений ст. 40 Конституции каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Как следует из положений ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
В соответствии со ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке в том числе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
В силу ч. 1 ст. 66 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью Ирбитского муниципального образования на основании Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, постановления Главы МО Ирбитский район № 445-а от 02.09.2002 и внесен в реестр муниципальной собственности Ирбитского муниципального образования 02.09.2002(л.д.15,28).
Истцу ФИО1 и членам ее семьи указанное жилое помещение было предоставлено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполкома Пьянковского сельского совета народных депутатов от 18.02.1987 №5(л.д.7 гражданского дела №2-673/2014).
Кроме того, то обстоятельство, что данное жилое помещение является муниципальной собственностью Ирбитского МО следует из решения Ирбитского районного суда от 02.09.2014 года, которое в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию сторонами при рассмотрении данного дела.
Также судом из акта обследования от 29.04.2022 установлено, что в ходе проверки жилого дома, расположенного по адресу <адрес> в котором проживает наниматель выявлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170). Так муниципальное жилое помещение имеет следующие характеристики.
Одноэтажный жилой дом, состоящий из трех жилых комнат, прихожей, кухни и теплого туалета. Стены дома сборно-щитовые, крыша шиферная. Дом оборудован: централизованным электроснабжением; централизованным хозяйственно-питьевым водоснабжением; водоотведение (канализация) выполнено в выгребную яму, откачивание и вывоз осуществляется по заявке жильцов в индивидуальном порядке; горячее водоснабжение осуществляется от электрического водонагревателя, установленного в техническом подполье под кухней; отопление печное, дополнительно установлен электрический котел с внутридомовой разводкой системы отопления и установленными отопительными приборами (батареями).
При этом установлено, что отмостка по периметру дома отсутствует (ранее местами имелась отмостка выполненная из асфальта, на момент проведения проверки полностью разрушена) (п.п. 4.1.7, 4.10.2.1 ПиН).При обследовании жилых помещений установлено: пол местами деформирован (уклон), окрасочный слой древесностружечных щитов поврежден, местами истертости и повреждения древесностружечных щитов(что также подтверждено, представленной стороной истца фотоиллюстрацией(л.д.114) а также при выездном судебном заседании при визуальном осмотре), местами между полом и стенами имеются зазоры; потолочное перекрытие местами имеет деформации (прогибы), а также присутствуют сухие следы протечек кровли; по стенам местами натяжения, отслоения и разрывы обоев; часть оконных блоков деформированы (перекосы; затруднено открытие/закрытие) и повреждены (деревянные элементы подвержены гниению древесины, местами окрасочный слой поврежден), печи имеют повреждения (трещины и повреждения отделочного слоя; печь расположенная на кухне не функционирует); электропроводка скрытая, на открытых участках имеются повреждения (скрутки электропроводки (местами не заизолированные), участки провисания электропроводки) (п.п. 4.2.2.1, 4.2.2.2, 4.3.2, 4.4.2, 4.4.3, 4.6.1.1 4.7.2, 4.7.4, 4.9.1.4, 5.6.2 ПиН). При обследовании подпольного помещения подтопления и увлажнения грунта не обнаружено. Следов промерзания стен не обнаружено. Утечек из инженерных сетей не обнаружено. В пристрое (веранда с крыльцом и кладовкой, пол у веранды отсутствует) вдоль правой стены присутствует зазор между грунтом и фундаментом дома (п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.7, 4.1.7, 4.10.2.1 ПиН). При визуальном наружном осмотре дома установлено: цокольная часть дома местами повреждена (разрушение отделочного слоя; многочисленные трещины по кирпичной кладке (маяки для наблюдения за раскрытием трещин не устанавливались) (п.п. 4.1.3, 4.2.1.3,4.2.1.14 ПиН); окрасочный слой деревянных рам разрушен (п. 4.7.2 ПиН); стены дома деформированы (в углу дома осадка стен со стороны ул. Юбилейная)(л.д.17-18). При этом указанные нарушения имели место и на момент выездного судебного заседания 12.10.2022 года.
На обращения истца ФИО1 о проведению ремонта жилого дома администраций Ирбитского муниципального района даны ответы от 2019 года, 18.10.2021, 03.12.2021, согласно которых, сторона ответчика именно на нанимателя жилого помещения возлагает обязанность проводить текущий ремонт жилого помещения к которому относится побелка, окраска и оклей стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а так же замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и т.д.) (л.д.53).
Из материалов дела № 2-673/2014 года следует, что сторона ответчика вопреки своим доводам о надлежащем состоянии муниципального жилого помещения сама неоднократно(01.12.2014, 10.12.2014, (дело № 2-673/2014 года(т.1л.д.156, при этом ссылаясь на Технические заключения(л.д.152-155), указывающий на отсутствие какого либо ремонта и многолетний и общий физический износ дома, 04.12.2017 года (т. 3 выше указанного дела(л.д.144-147), 21.06.2019 года (л.д.100-оборот) признавала указанный муниципальный жилой дом не пригодным для проживания, при этом в дальнейшем данные решения органа местного самоуправления признавались незаконными отменялись поскольку были приняты с нарушением процедуры их принятия. Вместе с тем данные обстоятельства свидетельствуют о физическом износе дома и его ненадлежащем состоянии в целом.
Стороной истца заявлены требования организовать обследование и ремонтные работы дома, по адресу: <адрес>, согласно следующим срокам: устранить деформации, перекосы, затруднения открытия/закрытия и повреждения оконных блоков, путем полной замены всех оконных блоков в доме; устранить повреждения межкомнатной печи-голландки, не оборудованной варочной панелью, в том числе переложить топочную данной печи; устранить повреждения электропроводки, путем ее полной замены и выносом электросчетчика на фасад здания – решение в данной части требований обратить к немедленному исполнению; а так же полностью демонтировать нефункционирующую печь на кухне с корректировкой электрической системы отопления, с устройством межкомнатной перегородки на месте демонтированной печи, с закрытием образовавшихся в результате демонтажа печи отверстий в потолочных перекрытиях и кровле; заменить прогнившие конструкции пола под покрытием и само покрытие пола в срок до 01.06.2023
В части отнесения данных работ суд приходит к следующему.
В силу п. 1 примерного Перечня работ, производимых при капитальном ремонте (капитальный ремонт отнесен к обязанностям наймодателя), утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»(Приложение 8) обследование жилых зданий и изготовление проектно-сметной документации отнесено к работам производимым при капитальном ремонте.
Таким образом, требование к наймодателя – ответчику по обследованию жилого дома в части соотносимой с заявленными требованиями по ремонту подлежит удовлетворению.
Кроме того в как следует из требований истец просила провести работы в связи с деформацией, перекосов, затруднений открытия/закрытия и повреждения оконных блоков, именно путем полной замены всех оконных блоков в доме; устранить повреждения межкомнатной печи-голландки, не оборудованной варочной панелью, переложить топочную данной печи; устранить повреждения электропроводки, путем ее полной замены и выносом электросчетчика на фасад здания, заменить прогнившие конструкции пола под покрытием и само покрытие пола, в жилом доме, занимаемом ею по договору социального найма.
Работы по полному заполнению оконных блоков, то есть устройство оконных заполнений(возможно и с тройным остеклением) в соответствии с п. 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, - приложение N 8 к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" - относятся именно к капитальному ремонту.
Согласно Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 15.07.2022)
«О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» с приложениями с учетом совокупности правил следует, что обязанность установки прибора учета электрической энергии на границе балансовой принадлежности, которой в том числе могут являться наружная стена дома, или его фасад, возложена на собственника жилого помещения, при таких обстоятельствах требования о переносе прибора учета электрической энергии подлежит удовлетворению.
Остальные указанные виды работ за исключением демонтажа печи, вопреки доводам ответчика с учетом ввода дома в эксплуатацию в 1985 году, отсутствия какого либо ремонта наймодателя дома в течении 37 лет, суд относит к пункту 2, 3 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - приложение N 8 к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» относятся именно к капитальному ремонту.
Так согласно пункта 2 выше указанного перечня ремонтно строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий отнесены к капитальному ремонту исходя из состояния жилого дома необходимости полной к ним суд относит замену прогнивших конструкций пола, в том числе и под половым покрытием, восстановления работоспособности печи-голландки, необходимости замены электропроводки с вынесением прибора учета на фасад здания, относятся к капитальному ремонту, а следовательно возложении обязанности проведения его именно на ответчика
Стороной ответчика заявлено о необходимости отнесения данных работ к текущему ремонту и возложении обязанности по их проведению на истца. Вместе с тем исходя из состояния всего муниципального жилого дома, признавшемся не пригодным для проживания, а следовательно требующего как минимумом капитального ремонта, что также подтверждено материалами дела № 2-673/2014, указанные работы согласно Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - приложение N 7 к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», при необходимости проведения капитального ремонта жилого дома указанные работы не могут быть отнесены к текущему ремонту.
Кроме того, согласно 2.3.7. выше указанного постановления Госстроя России в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования). При этом представителем третьего лица ФИО5, представителем ответчика ФИО4 на момент рассмотрении дела не отрицалось, что муниципальный дом значится до настоящего времени в системе ГИС как аварийный, данное обстоятельство подтверждено информацией ГИС система ЖКХ(л.д.100-оборот). Само по себе признание судом решений органа местного самоуправления незаконными, в связи с нарушением процедуры их принятия не свидетельствует о надлежащем состоянии муниципального жилого дома.
Кроме того в силу положений ч. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к капитальному ремонту объекта капитального строительства в данном случае муниципального жилого дома отнесены: замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов, что соответствует требованиям стороны истца в части заявленных видов работ.
В связи с чем, доводы о необходимости проведения именно текущего ремонта суд отвергает, полагая необходимым проведения наймодателем в пределах заявленных требований ремонта необходимого для обеспечения безопасности проживания нанимателя в жилом помещении.
Таким образом, лицом, имеющим право требовать проведение работ по капитальному ремонту в жилых помещениях муниципального жилищного фонда является наниматель такого помещения.
При вынесении решения суд учитывает, что требования прокурора направлены в первую очередь на обеспечение надежности и безопасности (части надлежащей работы электросети дома, его отопления обеспечивающих в том числе и пожарную безопасность его эксплуатации) проживания в жилом доме нанимателя, что на прямую указано и возложена обязанность на ответчика в выше приведенных нормах закона.
При вынесении решения суд также учитывает в части позиции занятой наймодателем и по иному гражданскому делу между теми же сторонами, что стороной ответчика длительное время не исполнялось ранее принятое решение по гражданскому делу № 2-673/2014 в пользу истца об устранении уклона данного дома, при этом, ответчик неоднократно 2014, 2017, 2019 годы по своей инициативе пытался признать его аварийным и подлежащим сносу, при этом стороной ответчика в судебных заседаниях, при рассмотрении данного иска указывалось на надлежащее состояние муниципального жилого дома, в то время как из пояснений представителя ответчика и представленных документов, позиции стороны истца явствует, что какого либо ремонта с момента ввода дома в эксплуатацию в 1985 году займодателем не производилось, доказательств обратного суду, на момент рассмотрения дела не представлено.
В связи с чем, выше изложенную противоречивую позицию ответчика в отношении состояния муниципального жилого помещения, суд расценивает как злоупотребление правом. При этом суд также учитывает, что с 2019 года каких либо действий органом местного самоуправления в части определения состояния муниципального жилого помещения с принятием соответствующего Заключения в порядке предусмотренном Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года, не предпринималось.
С учетом отсутствия доказательств приведения дома в безопасное для проживания наймодателя-истца по настоящему делу ФИО1 состояния, оценив представленные сторонами доказательства, принимая внимание наличие нарушений ответчиком требований жилищного законодательства, которые в том числе влияют на безопасность нанимателя, состояние жилого дома, необходимость обеспечения безопасного проживания нанимателя, являющегося пенсионером, имеющего статус инвалида, в том числе и в зимний период, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Ирбитского межрайонного прокурора в части указанной выше.
Рассматривая требования стороны истца в части демонтажа нефункционирующей печи на кухне с корректировкой системы отопления, с устройством межкомнатной перегородки на месте демонтированной печи, с закрытием образовавшихся в результате демонтажа печи отверстий в потолочных перекрытиях и кровле, суд приходит к следующему.
Выполнение указанных работ в жилом доме истца приведет к перепланировке и переустройству жилого помещения, требующего согласования с органом местного самоуправления(ст.25,26 Жилищного кодекса РФ). Вместе с тем, наниматель с таким заявлением в орган местного самоуправления не обращался. Кроме того для проведения переустройства, перепланировки требуется заключение специализированной организации, о том, что указанные действия не повлекут возникновения угрозы для жизни или здоровья граждан, и не нарушат прав и законных интересов иных граждан, не затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности жилого здания и не нарушают строительные, пожарные нормы и правила, не создают угрозу жизни и здоровью человека.
Однако в нарушение ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороной истца такого доказательства суду не представлено. Более того каких либо доводов и доказательств нарушения прав истца, угрозы нарушения его прав, и восстановления их путем сноса нефункционирующей печи суду не представлено в связи с чем, в удовлетворении требований в данной части суд отказывает.
Суд отвергает, доводы представителя ответчика в части наличия Акта обследования дома Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 12.01.2022 года с указанием иного состояния муниципального жилого помещения, поскольку суд не может признать их состоятельными, данный Акт вопреки доводом не противоречит Акту обследования представленному в материалах дела(л.д.17), при этом Акт от 29.04.2022 года указывает на обследование которое произведено позднее, а следовательно более полно отражает недостатки обнаруженные при обследовании жилого дома.
При таких обстоятельствах рассмотрев дело в пределах заявленных требований, по представленным доказательствам, суд удовлетворяет заявленные требования частично.
С учетом зимнего периода, суд полает необходимым решение в части ремонта печи - голландки обратить к немедленному исполнению.
В остальной части суд устанавливает сроки для выполнения возложенных на ответчика обязанностей с учетом положений ч. 2 ст. 206 Гражданского кодекса РФ с учетом исполнимости решения баланса прав и интересов сторон.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора Нурмухаметова Н.Ф., действующего в интересах ФИО1 к Администрации Ирбитского Муниципального образования о возложении обязанности обследовать и произвести ремонтные работы дома, - удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию Ирбитского Муниципального образования обязанность произвести обследование жилого дома <адрес>
- в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить деформации, перекосы, затруднения открытия/закрытия и повреждения оконных блоков, путем полной замены всех оконных блоков в доме;
-заменить прогнившие конструкции пола под покрытием и само покрытие пола в срок до 01.06.2023;
- в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу, устранить повреждения электропроводки, путем ее полной замены и выносом электросчетчика на фасад здания;
-устранить повреждения межкомнатной печи-голландки, не оборудованной варочной панелью, в том числе переложить топочную данной печи.
Обратить решение в части ремонта печи к немедленному исполнению.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий - /подпись/
Решение не вступило в законную силу
Судья А.Н. Медведенко
<данные изъяты>
<данные изъяты>