29RS0024-01-2023-000436-10

Дело № 2а-847/2023

05 апреля 2023 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Беляевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Пищухиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ООО «Новые образовательные технологии» о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «Конкурсы онлайн» недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту - Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управление) обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ сетевого издания «Сетевые издания «Конкурсы онлайн» ООО «Новые образовательные технологии», о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «Конкурсы онлайн» ЭЛ № ФС 77-80517 от 15.03.2021 недействительной.

В обоснование требований указано, что 15.03.2021 Управлением было зарегистрировано средство массовой информации – сетевое издание «Конкурсы онлайн». Учредителем средства массовой информации сетевого издания «Конкурсы онлайн» согласно выписке из реестра зарегистрированных СМИ является ООО «Новые образовательные технологии», ИНН <***>. Учредитель находится в стадии ликвидации. В период с 21.04.2023 по 26.01.2023 в ходе планового систематического наблюдения средства массовой информации сетевого издания «Конкурсы онлайн» Управлением было установлено, что сетевое издание не выходит в свет более одного года. Информация о деятельности редакции СМИ сетевого издания «Конкурсы онлайн» не отражена в информационно-коммуникационной сети «Интернет». В соответствии с требованиями Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации может быть признано недействительным, если оно не выходит в свет более одного года. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения уполномоченного органа в суд с настоящим заявлением.

Административный истец Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание представителей не направило, в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Административный ответчик учредитель СМИ сетевого издания «Сетевые издания «Конкурсы онлайн» ООО «Новые образовательные технологии» в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Информация о движении дела также размещена на сайте суда.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) под средством массовой информации понимается, в частности, сетевое издание.

Сетевое издание - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с данным Законом. Продукцией данного средства массовой информации является отдельный выпуск либо обновление сетевого издания. Под распространением отдельного выпуска сетевого издания понимается предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу указания ст.8 Закона о средствах массовой информации редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации вдень принятия соответствующего решения.

Согласно ст. 7 указанного Закона учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о средствах массовой информации в случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу п.п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций.

На основании п.п. 7.2.1 вышеуказанного положения Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.

Из материалов дела следует, что 15.03.2021 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «Конкурсы онлайн» (доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: конкурсыонлайн.рф) под регистрационным номером ЭЛ № ФС 77-80517. Территория распространения – Российская Федерация, зарубежные страны.

Учредителем СМИ сетевого издания «Конкурсы онлайн» согласно выписке из реестра зарегистрированных СМИ является ООО «Новые образовательные технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>). (ОГРН <***>).

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.nalog.ru учредитель находится в стадии ликвидации.

В период с 24.04.2023 по 26.01.2023 Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, на основании плана деятельности Управления на 2023 год, утверждённого приказом от 17.11.2022 № 161, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.02.2012 № 75 «Об утверждении Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами», Административным регламентом осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации (утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20.05.2019 № 101) проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации «Конкурсы онлайн».

Согласно результатам проведения Управлением систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Конкурсы онлайн», докладной записке № 16-дн от 26.01.2023, сетевое издание «Конкурсы онлайн» не выходит в свет более одного года.

Информация о деятельности СМИ сетевого издания ««Конкурсы онлайн» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Данные обстоятельства также подтверждаются актом документирования от 25.01.223, скриншотами поисковой системы «Яндекс». Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

В силу п. 15 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

Исходя из буквального толкования заявления о регистрации средства массовой информации, свидетельства о регистрации доменного имени, пользователь доменного имени конкурсыонлайн.рф, в данном случае является ООО «Новые образовательные технологии», которое несет ответственность за достоверность размещенных на сайте сведений, либо за их отсутствие.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что средство массовой информации сетевое издание «Конкурсы онлайн» не выходит в свет, период его невыхода составил более одного года, что является основанием для признания на основании п. 2 ст. 15 Закона о средствах массовой информации регистрации средства массовой информации недействительной.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности заявленных Управлением требований и их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ООО «Новые образовательные технологии» о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «Конкурсы онлайн» недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Конкурсы онлайн», регистрационный номер ЭЛ № ФС 77-80517 от 15.03.2021.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Судья Н.С. Беляева

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2023 года.