Решение по делу № 2А-349/2023 от 07.03.2023 - о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, признании незаконным ответа в части соблюдения норм санитарной площади.

Дело № 2а-349/2023 07 марта 2023 года

29RS0014-01-2022-004251-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поликарповой С.В.

при секретаре Воловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, заместителю начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3 о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, признании незаконным ответа в части соблюдения норм санитарной площади,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее – Ф. России), федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ СИЗО-4), начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2 о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания. Также ФИО1 обратился к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, заместителю начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3 о признании незаконным ответа от <Дата> в части соблюдения норм санитарной площади.

В обоснование требований указал, что на основании постановления Исакогорского районного суда г.Архангельска от <Дата> в соответствии с требованиями ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в период с <Дата> по <Дата> ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-4 в камере <№> режимного корпуса <№>, которая имеет общую площадь 8,6 кв.м., и где одновременно содержалось 4 человека. Указывает, что при этапировании на сутки из ФКУ СИЗО-4 в Исакогорский районный суд г.Архангельска он не был обеспечен на сутки индивидуальным рационом питания <№> вместо положенного индивидуального рациона питания <№>, в связи с имеющимися у него заболеваниями, а также наличием 2 группы инвалидности он был поставлен на довольствие по повышенной норме питания, утвержденной Приказом Минюста России от <Дата> <№> «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемым при организации питания осужденных а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждении Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (далее – Приказ Минюста РФ <№>). Указывает, что в камере не было свободного места, все было заставлено предметами мебели, не было места за столом, отсутствовала принудительная вентиляция в камере, отсутствовала приватность туалета (звуко- и шумоизоляция). По данному поводу административный истец обратился с жалобой в УФСИН России по Архангельской области, где в ответе от <Дата> заместитель начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3 указал только на установленное нарушение в части необеспечения его индивидуальным рационом питания <№>, а в удовлетворении остальной части отказал, в части по не предоставлению нормы санитарной площади в размере 4 кв.м. на человека, в связи с чем он его обжаловал в суд. Также в обоснование требований о компенсации указывает, что ему не была предоставлена возможность осуществления телефонных переговоров, несмотря на его обращения с заявлениями к начальнику посредством использования таксофонной карты «ЗонаТелеком». Потому просил признать незаконными действия ФКУ СИЗО-4, выразившиеся в необеспечении надлежащего содержания, взыскать с Ф. России в его пользу компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание в размере 150000 рублей.

Также истцом были заявлены дополнительные основания для взыскания компенсации: во-первых, указывает, что ему в соответствии с ч.6 ст.99 УИК РФ как инвалиду второй группы должны были обеспечены улучшенные бытовые и жилищные условия, то в камере <№> их не было создано; во-вторых, в силу ч.2 ст.75 УИК РФ и ст.17 УИК РФ администрация СИЗО-4 должна была известить его родственников о прибытии в учреждении и убытии; в–третьих, в числу ч.6 ст.88 УИК РФ ему как инвалиду второй группы можно было приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет личных средств без ограничения, однако администрация СИЗО-4 его ограничила в этом праве по приобретению товаров в магазине СИЗО-4 не более двух раз в неделю; в-четверых, в силу требований ч.6 ст. 92 УИК РФ административному истцу ограничили право на осуществление телефонных разговоров, в частности, с матерью К, хотя он порядка 10 раз обращался с заявлениями; в-пятых, в силу п.8 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка ИУ) осужденные, прибывшие в исправительное учреждение, проходят комплексную санитарную обработку в том числе осуществляется их помывка, хотя указанное было согласно графика реализовано только один раз в камере 59; в-шестых, в силу п.21 Правил внутреннего распорядка ИУ распорядком дня, в том числе предусмотрено не менее двух раз в семь дней обеспечение помывки осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья, в ФКУ СИЗО-4 прибыл в одежде установленного образца, однако ее помыть отказались, потребовав оплаты за дополнительные услуги прачечной, приняв только постельное белье ФКУ СИЗО-4; в-седьмых, в силу п.5 ПВР ИУ прием осужденных в ИУ осуществляется в том числе в присутствии медицинского работника, требование указанного пункта выполнено не было, прием осуществлялся без медицинского работника; в-восьмых, при поступлении в ФКУ СИЗО-4 в отношении него был совершён обыск, во время которого у него изъяты были зеркало для гигиенических нужд, шнурки от ботинок установленного образца, фотоальбом с фотографиями, данные действия истец полагает незаконными, поскольку в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным иметь при себе, получать в посылках, передавать либо приобретать согласно Приложению <№> Правил внутреннего распорядка ИУ не входят. С учетом указанных оснований ФИО1 просил взыскать с компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 200000 рублей.

Также в дополнении он указал, что его в соответствии с медицинскими показаниями (наличием второй группы инвалидности, заболевания эпилепсии) разместили его на второй полке двухъярусной кровати. Также ему не были предоставлены краткосрочные и длительные свидания с родственниками, несмотря на его обращение с заявлением на имя начальника учреждения.

В судебное заседание представитель ФКУ СИЗО-4, начальник ФКУ СИЗО-4 ФИО2, заместитель начальника УФСИН России по Архангельской области ФИО3, заинтересованное лицо ФКУ ИК-1 УФСИН России по АО, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, в связи с чем заседание проведено в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец посредством ВКС на удовлетворении административного иска настаивал. Указал, что поддерживает свои доводы, изложенные в иске.

Представитель Федеральной службы исполнения наказаний, УФСИН России по Архангельской области в судебном заседании административные исковые требования, представитель ФКУЗ МСЧ 29 УФСИН России по Архангельской области не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку нарушений прав административного истца при его содержании не допущено.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. ст. 12-14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от <Дата> № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от <Дата> №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст.62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1 ст. 12.1 УИК РФ).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам. Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В п. 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ).

В соответствии со ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого или обвиняемого осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев (ч.1); по окончании следственных действий или судебного разбирательства такие осужденные переводятся в исправительную колонию, воспитательную колонию или тюрьму, в которых они отбывали наказание, если при этом судом им не изменен вид исправительного учреждения (ч.4).

Сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ) (определения от 25 апреля 2019 года № 1165-О, от 25 июня 2019 года №, от 24 октября 2019 года №). Тем самым такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 3082-О и от 30 ноября 2021 года № 2630-О).

Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2022 года № 278-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина З. на нарушение его конституционных прав статьями 77.1, 103, 109, 112 и 113 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и ч.3 ст. 396 УИК РФ».

На основании постановления Исакогорского районного суда г.Архангельска от <Дата> в соответствии с требованиями ст. 77.1 УИК РФ ФИО1, осужденный приговором Соломбальского районного суда г.Архангельска от <Дата>, был этапирован из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в ФКУ СИЗО-4 с <Дата> по <Дата> для допроса в качестве свидетеля. Он в указанный период содержался в камере <№> режимного корпуса <№>, которая имеет общую площадь 8,6 кв.м., и где одновременно содержалось 4 человека.

Затем он направлен обратно в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области для дальнейшего отбывания наказания в соответствии с приговором суда.

Положения Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в отношении содержания в следственном изоляторе его в данный период не применяются.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (ч. 1 ст. 99 УИК РФ).

Из положений ч.1 ст.74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В силу положений ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев (ч.1). При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (ч.2). В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса. По окончании следственных действий или судебного разбирательства осужденные к лишению свободы, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, переводятся в исправительную колонию, воспитательную колонию или тюрьму, в которых они отбывали наказание, если при этом судом им не изменен вид исправительного учреждения (ч.4).

Таким образом, нарушения в части несоблюдения норм санитарной площади допущено не было.

В части оспаривания ФИО1 ответа заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3 в части соблюдения норм санитарной площади суд приходит к следующему.

<Дата> ФИО1 обратился с жалобой на действия сотрудников ФКУ СИЗО-4 на качество оказания медицинской помощи и условия отбывания наказания, датированной <Дата>, в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, откуда <Дата> была перенаправлена для разрешения его жалоба в УФСИН России по Архангельской области для проведения контрольных мероприятий.

<Дата> заместитель начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3 на основании проведения проверки дал ответ в части условий содержания в ФКУ СИЗО-4. Так, согласно ч.3 ст.77.1 УИК РФ осужденные содержатся в следственно изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от <Дата> №103-ФЗ и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. В соответствии со ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы не может быть менее двух квадратных метров. Согласно материалам проверки во время содержания его в камере <№> режимного корпуса <№> СИЗО-4 в период с <Дата> по <Дата> норма жилой площади была не менее двух квадратных метров. По имеющимся заболеваниям ФИО1 был поставлен на довольствие по повышенной норме питания, утвержденной Приказом Минюста России от <Дата> <№>. При этапировании из ФКУ СИЗО-4 <Дата> он был обеспечен на сутки индивидуальным рационом питания по 1 варианту вместо положенного индивидуального рациона питания по 2-ому варианту (для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, получающих питание по соответствующим повышенным нормам питания). Факт выдачи дежурной смены ему индивидуального рациона питания 1 варианта вместо положенного индивидуального рациона питания 2 варианта подтвердился. В адрес СИЗО-4 направлено указание о недопустимости подобных нарушений, привлечении виновных должностных лиц к ответственности. В камере <№>, площадью 8,6 кв.м. режимного корпуса <№> ФКУ СИЗО-4 предусмотрена приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением. Приток свежего воздуха в помещении камеры осуществляется при помощи открывания оконных форточек, удавление воздуха происходит через внутренние вытяжные каналы. Вытяжная вентиляция с естественным побуждением находится в исправном состоянии, в связи с чем имеется возможность открывания оконной форточки. Согласно п.43 ПВР СИЗО при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленные распорядком дня время, а кипячёная вода для питья – по требованию. Камера <№> оборудована баком для питьевой воды в соответствии с п.42 ПВР СИЗО, горячая вода выдается по потребности. Указанный подход не нашел подтверждения. Нормами Федерального закона №103-ФЗ не предусмотрены льготные условия содержания и режимные послабления лиц, содержащихся под стражей при наличии 2 группы инвалидности. Указано, что на основании п.4 ст. 5 Федерального закона от <Дата> №59-ФЗ «О порядке обращения граждан в Российской Федерации» он имеет право обжаловать указанный ответ.

В соответствии п. 3 ст. 5 Федерального закона от <Дата> №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <Дата> № 59-ФЗ) гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.9 Федерального закона от <Дата> №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. При этом государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <Дата> №59-ФЗ); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <Дата> №59-ФЗ).

Как следует из материалов дела, с учетом даты поступления в УФСИН России по Архангельской области обращения ФИО1 <Дата>, оспариваемый ответ в части нормы санитарной площади дан в установленный месячный срок, в пределах предоставленных полномочий.

Так, на основании приказа Ф. России от <Дата> <№>-лс подполковник внутренней службы ФИО3 назначен на должность заместителя начальника УФСИН по Архангельской области по контракту на период замещения должности в уголовно-исполнительной системе РФ. На основании приказа начальника УФСИН России по Архангельской области от <Дата> <№> установлено распределение обязанностей среди руководящего состава УФСИН России по Архангельской области осуществляет руководство деятельностью УФСИН в сфере, организует взаимодействие УФСИН с ФКУЗ МСЧ-29 Ф. России в сфере медицинского обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы и осужденных, При этом в Приложении <№> к приказу от <Дата> <№> полномочия по рассмотрению поступающих документов и праву подписи руководящего состава УФСИН России по Архангельской области в п.24.2 ФИО3 предоставлено подписывать ответы на обращения граждан в соответствии с со своими полномочиями.

Таким образом, указанный ответ от <Дата> дан в установленный срок, в пределах предоставленных ему полномочий, в связи с чем в указанной части требования ФИО1 об оспаривании данного ответа не подлежат удовлетворению.

В обоснование суммы компенсации за нарушение условий содержания ФИО1 показал, что при его этапирования на сутки из ФКУ СИЗО-4 в Исакогорский районный суд г.Архангельска и он был обеспечен на сутки индивидуальным рационом питания <№> вместо положенного индивидуального рациона питания <№>, в связи с имеющимися у него заболеваниями, хотя в связи с наличием 2 группы инвалидности он был поставлен на довольствие по повышенной норме питания, утвержденной Приказом Минюста России от <Дата> <№>).

Действительно, согласно личному делу административного истца у него имеется вторая группа инвалидности, а также диагностировано заявленное им заболевание.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» Приказом Минюста России от <Дата> <№> утверждена повышенная норма питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, являющихся инвалидами I и II групп, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение <№>), а также повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (по данной норме обеспечиваются и больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания). Так им дополнительно к данной норме выдается на одного человека в сутки: хлеб пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 г; творога - 50 г.

Также установлены и рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время.

Как следует из ответа заместителя начальника УФСИН России по Архангельской области ФИО3 от <Дата> ФИО1 действительно при этапирования на сутки из ФКУ СИЗО-4 в Исакогорский районный суд г.Архангельска был обеспечен на сутки индивидуальным рационом питания <№> вместо положенного индивидуального рациона питания <№>. Данный факт является прямым нарушением лица, учитывая его состояние здоровья.

С учетом того, что административный истец осужден приговором Соломбальского районного суда г.Архангельска от <Дата> к лишению свободы, сроком на 10 лет с ограничением свободы на 1 год, вид исправительного учреждения – колония строгого режима, на него распространялись в период пребывания в ФКУ СИЗО -4 в период с <Дата> по <Дата> нормы УИК, следовательно, учитывая предоставленные данные о справке санитарной площади в камере <№> его права не были нарушены тем, что площадь в заявленный период не составляла 4 кв.м., а составляла 2,15 м., указанная площадь соответствует нормам, закрепленным положениями ст. 99 УИК РФ. В камере <№>, площадью 8,6 кв.м. режимного корпуса <№> СИЗО-4 согласно предоставленной справки в рамках проведения проверки по обращению ФИО1 и фотографий предусмотрена приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением. Приток свежего воздуха в помещении камеры осуществляется при помощи открывания оконных форточек, удавление воздуха происходит через внутренние вытяжные каналы. Вытяжная вентиляция с естественным побуждением находится в исправном состоянии, в связи с чем имеется возможность открывания оконной форточки.

Также факт наличия лишней мебели, учитывая предоставленные фотографии камеры <№> со стороны административных ответчиков не нашел своего подтверждения.

Административный истец указывает, что с учетом его состояния здоровья ему не были обеспечены надлежащие условия в камере <№> ФКУ СИЗО-4.

Статьей 79 УИК РФ предусмотрено, что прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

При этом согласно ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные. Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Положениями ст.122 УИК РФ предусмотрено, что в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания. В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию строгого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и шестой настоящей статьи. Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии строгого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

В силу ст. 123 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч восьмисот рублей; б) иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года; в) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч двухсот рублей; б) иметь два краткосрочных свидания и два длительных свидания в течение года; в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Также истцом указано, что в соответствии с ч.6 ст.99 УИК РФ как инвалиду второй группы должны были обеспечены улучшенные бытовые и жилищные условия, то в камере <№> не было создано.

Статьей 99 УИК РФ в ч.6 указано, что больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. Доказательств того, что в камере <№> ФКУ СИЗО-4 в указанной части было нарушение его прав, учитывая диагностированные у административного истца заболевания и схему их лечения судом не установлено существенных нарушений.

Административный истец указывает, что в силу ч.2 ст.75 УИК РФ и ст.17 УИК РФ администрация ФКУ СИЗО-4 должна была известить его родственников о прибытии в учреждении и убытии, что не было сделано.

Так, статьей 17 УИК РФ определено, что о прибытии осужденного к месту отбывания наказания администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана не позднее 10 дней со дня прибытия направить уведомление одному из родственников осужденного по его выбору, а также потерпевшему или его законному представителю при наличии в личном деле осужденного копии определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя.

При этом ст. 75 УИК РФ определено, что присужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

Учитывая в совокупности данные номы, нарушения данной обязанности СИЗО-4 не было допущено, поскольку учитывая 10-дневный срок извещения со дня прибытия осужденного, сам ФИО1 находился в СИЗО-4 только в период с <Дата> по <Дата>, то есть менее 10 дней, в связи с чем обязанность у ФКУ СИЗО-4 данная не возникла.

Административный истец указывает, что в силу ч.6 ст.88 УИК РФ ему как инвалиду второй группы можно было приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет личных средств без ограничения, однако администрация ФКУ СИЗО-4 его ограничила в этом праве по приобретению товаров в магазине ФКУ СИЗО-4 не более двух раз в неделю.

В силу ст.88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных. Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, помимо указанных в части второй настоящей статьи, устанавливается статьями 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса. В случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы. При этом согласно ч.6 ст. 88 УИК РФ осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, без ограничения. Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно предоставленной справке от <Дата> на его счет <Дата> были зачислены средства в сумме 7,92 рубля из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области. <Дата> через банк в учреждение поступили денежные средства в сумме 10120,23 рублей, в том числе пенсия в размере 6956 рублей 11 копеек. ЕДВ – 3164 рубля 22 копейки. <Дата> через банк в учреждение поступили денежные средства в сумме 2977 рублей 60 копеек как социальная доплата. С лицевого счета ФИО1 списаны средства: <Дата> отговаривание в магазине ФГУП А.Ф. России, находящегося на территории ФКУ СИЗО-4 на сумму 3950 рублей, <Дата> – услуга буфета ФКУ СИЗО-4 на сумму 1523,83 рубля, <Дата> – удержания по исполнительным на сумму 1488,80 рублей, <Дата> ФИО1 был этапирован в ФКУ ИК-1 УФСИН России по АО, а вслед на ним были направлены имеющиеся у него средства в сумме 6143,22 руб. по платежному поручению от <Дата> <№> на сумму 7296,18 руб.

Доказательств того, что административный истец был лишен возможности приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости материалы дела не содержат. Письменных обращений ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> материалы дела не содержат. Следовательно, нарушений его прав в указанной части судом не установлено. При этом суд учитывает, что <Дата> он был этапирован в суд для допроса его в качестве свидетеля.

Административный истец полагает, что в нарушение требований ч.6 ст. 92 УИК РФ ему ограничили право на осуществление телефонных разговоров, в частности с матерью К, хотя он порядка 10 раз обращался с заявлениями.

В силу положений ст. 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение. По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе. Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах. Телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом исправительных учреждений.

В силу 84 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. Телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор (п.85). Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Телефонные разговоры, в том числе с использованием систем видеосвязи, могут контролироваться администрацией ИУ. При необходимости перевода разговора осужденных на государственный язык Российской Федерации администрацией ИУ приглашается переводчик за счет средств федерального бюджета. Телефонные карты с указанием фамилии и инициалов их владельцев хранятся у дежурного помощника начальника ИУ (п.86). Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях ИУ, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров (п.87). По прибытии в ИУ, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация ИУ предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе (п.88).

Доказательств обращения и отказа в этом личное дело и журналы обращений не содержат, следовательно, в указанной части следует отказать.

Административный истец указывает, что в силу п.8 ПВР ИУ осужденные прибывшие в исправительное учреждение проходят комплексную санитарную обработку, в том числе осуществляется их помывка, хотя указанное было согласно графика реализовано только один раз в камере 59.

В силу п.8 ПВР ИУ после личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую часть, в ИУ проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.

Существенных нарушений в указанной части не выявлено, негативных последствия для него не возникло.

Административный истец указывает, что в силу в силу п.21 Правил внутреннего распорядка ИУ распорядком дня в том числе предусмотрено не менее двух раз в семь дней обеспечение помывки осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. В ФКУ СИЗО-4 прибыл в одежде установленного образца, однако ее помыть отказались, потребовав оплаты за дополнительные услуги прачечной, приняв только постельное белье ФКУ СИЗО-4.

В силу п.21 ПВР ИУ распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

В указанной части доказательств того, что данное условие соблюдаюсь в ФКУ СИЗО-4 стороной административных ответчиков не представлено, следовательно, суд полагает данное нарушение установленным.

Административный истец указывает, что в силу п.5 ПВР ИУ прием осужденных в ИУ осуществляется в том числе в присутствии медицинского работника, требование указанного пункта выполнено не было, прием осуществлялся без медицинского работника.

Согласно п.5 Правил внутреннего распорядка ИУ прием осужденных в ИУ осуществляется дежурным помощником начальника ИУ (дежурным помощником начальника колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения больницы, тюрьмы) с участием оперативного работника ИУ, представителя отдела (группы) специального учета и медицинского работника. При выявлении у прибывших осужденных инфекционных заболеваний они немедленно изолируются в медицинскую часть.

Заявленное ФИО1 нарушение не является существенным, поскольку он на момент помещения ФКУ СИЗО-4 он не был болен, его права данным обстоятельством не были нарушены.

Административный истец указывает, что в силу при поступлении в ФКУ СИЗО-4 в отношении него был совершен обыск, во время которого у него изъяты были зеркало для гигиенических нужд, шнурки от ботинок установленного образца, фотоальбом с фотографиями, Данные действия истец полагает незаконными, поскольку в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным иметь при себе, получать в посылках, передавать либо приобретать согласно Приложению <№> ПВР ИУ не входят.

Согласно Приложению <№> к Правилам внутреннего распорядка ИУ к Перечню веще и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать отнесены: 1. предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота; 2. все виды оружия, боеприпасы; 3. транспортные и летательные средства передвижения; 4. взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества, зажигалки; 5. деньги, ценные вещи; 6. ценные бумаги, валюта зарубежных стран; 7. оптические приборы; 8. продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи; 9. все виды алкогольной продукции, пиво; 10. духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе; 11. наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры либо аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, а также новые потенциально опасные психоактивные вещества, кальяны, табачная продукция или никотинсодержащая продукция (за исключением табачных изделий, предназначенных для курения) и устройства для ее потребления, без медицинских показаний - лекарственные препараты, изделия медицинского назначения; 12. электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты, электронные носители информации и другая компьютерная и оргтехника; 13. ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв; 14. колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением алюминиевых ложек, вилок, кружек, тарелок и консервированных продуктов в металлической таре); 15. топоры, молотки и другой инструмент; 16. Игральные карты; 17. фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу; 18. любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, медицинских документов, их копий и выписок из медицинских документов, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности); 19. топографические карты, компасы, литература и обучающие видеофильмы по топографии, служебному собаководству, единоборствам, подготовке бойцов специальных подразделений, горной подготовке и паркуру, устройству оружия, изготовлению взрывчатых, ядовитых, отравляющих, наркотических и сильнодействующих веществ; 20. литература, документы либо информация на любых носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности; 21. военная и другая форменная одежда, принадлежности к ней; 22. одежда, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов; 23. порнографические материалы, предметы и видеофильмы; 24. татуировочные машинки и принадлежности к ним; 25. электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,5 кВт); 26. вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исправительным кодексом Российской Федерации и Правилами порядке. При переводе в другое ИУ, освобождении осужденным разрешается брать с собой только личные вещи, продукты питания и предметы, приобретенные ими в установленном порядке. Спортивные костюмы и спортивная обувь хранятся в помещениях для хранения личных вещей осужденных и выдаются для ношения во время спортивно-массовых мероприятий, за исключением утренней физической зарядки. Перечень продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, может быть ограничен по предписанию санитарно-эпидемиологической службы.

Суд полагает, что зеркало для гигиенических нужд следует отнести к колюще-режущим и остроконечным предметом, в частности к таре, изготовленной из стекла; шнурки от ботинок к одежде неустановленных образцов, фотоальбом с фотографиями к вещам и предметам, полученным либо приобретенным в не установленном УИК РФ и Правилами порядке. Нарушений в указанной части судом не установлено, поскольку данные вещи административному истцу были возвращены после в неповрежденном виде, иного материалы дела не содержат.

Административный истец указывает, что ему в соответствии с медицинскими показаниями (наличием второй группы инвалидности, заболевания эпилепсии) размещение его на второй полке двухъярусной кровати нарушило его права.

В силу п.192 Правил внутреннего распорядка ИУ обеспечение осужденным-инвалидам равных с другими осужденными возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <Дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Администрация ИУ размещает осужденных-инвалидов первой и второй групп в отрядах для проживания осужденных, расположенных на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации. Обеспечивает доступ лицам с ограниченными возможностями в места общего пребывания осужденных в установленное распорядком дня время. Проверки наличия осужденных-инвалидов первой и второй групп с учетом медицинских показаний производятся по местам их нахождения (п.193). Администрация ИУ обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации (п.194). Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другие аналогичные средства (п.195). В установленные распорядком дня ИУ время и график работы филиала федерального казенного учреждения здравоохранения - медицинской санитарной части Ф. России осужденным-инвалидам предоставляется время для реализации индивидуальной программы реабилитации. Осужденные инвалиды могут иметь при себе технические средства реабилитации, в том числе при водворении в ШИЗО, переводе в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры. Вес технических средств реабилитации не входит в общий вес вещей и предметов, которые могут иметь при себе осужденные (п.196). Осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, в том числе нуждающимся в постоянном уходе, разрешается передвигаться по территории ИУ вне строя. При посещении администрацией ИУ и другими лицами мест нахождения осужденных-инвалидов при наличии медицинских показаний осужденные могут не вставать (п.197). Осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, при наличии медицинских показаний обеспечивается возможность ежедневной помывки (п.198). Осужденные-инвалиды участвуют в культурно-массовых и спортивных мероприятиях по желанию (п.199).

Учитывая медицинские показания истца с учетом имеющегося у него заболевания, противопоказаний для занятия второй полки двухъярусной кровати не имелось, следовательно, в указанной части исковое не подлежит удовлетворению, нарушения не установлено.

Административный истец указал, что ему не было обеспечено право на длительные свидания.

В силу п.11 ПВР ИУ не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного в ИУ по его письменному заявлению одному из родственников осужденного по его выбору направляется уведомление с указанием почтового адреса ИУ, перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, мерах ответственности за передачу или попытку передачи осужденным запрещенных предметов, основных требований порядка переписки, получения и отправления денежных переводов, предоставления осужденным выездов за пределы ИУ, свиданий, телефонных разговоров, о возможности приобретения через магазин ИУ продуктов питания и предметов первой необходимости с целью последующей их передачи осужденным.

В силу п.69 ПВР ИУ осужденным предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории ИУ. При предоставлении осужденному дополнительного длительного свидания за пределами ИУ место проведения свидания указывается осужденным в заявлении на имя начальника ИУ. На осужденных и лиц, прибывших на свидание, распространяются правила поведения, установленные для проведения длительных свиданий в пределах ИУ (п.69.2). Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии администрации ИУ. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника ИУ - с иными лицами (п.70). Количество лиц, допускаемых на длительное свидание, определяется с учетом вместимости комнат длительных свиданий и графика предоставления свиданий. Разрешение на свидание дается начальником ИУ, лицом, его замещающим либо назначенным приказом начальника ИУ ответственным по ИУ, в выходные и праздничные дни по заявлению (в том числе посредством электронной записи) осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание (п.71). Длительные свидания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками предоставляются по документам, подтверждающим их родство (свойство) с осужденными. Осужденные освобождаются от работы на период длительных и краткосрочных свиданий с последующей или предшествующей отработкой (п.72). Воспользоваться правом на предоставление свидания осужденный может сразу же после распределения из карантинного отделения в отряд (для тюрем - общую камеру), независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей. При наличии права на краткосрочное и длительное свидания вид первого определяет осужденный, при этом длительное свидание предоставляется в порядке общей очереди. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год. При переводе осужденного из одних условий содержания в другие периодичность предоставления свиданий исчисляется от даты предоставления последнего в предыдущих условиях отбывания наказания (п.73). Время, в течение которого свидания осужденным не предоставлялись в связи с введением режима особых условий, засчитывается в срок, по истечении которого осужденным могут быть предоставлены свидания (п.74). Замена длительных свиданий на краткосрочные, а также свиданий на телефонные разговоры, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, производится по письменному заявлению осужденного (п.82).

Учитывая факт того, что свидания предоставляются по истечении 10 дней, а также фактическое временное нахождение истца в ФКУ СИЗО-4, отсутствие доказательств его обращения на имя начальника, суд полагает в указанной части требования не подлежащими удовлетворению.

Доказательств обращений и жалоб административного истца на ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, на ухудшение состояния его здоровья в спорный период времени в другие организации, а также доказательств обращения его за медицинской помощью материалы дела не содержат.

Срок административным истцом пропущен, однако подлежит восстановлению с учетом того, что фактически он находился в местах лишения свободы, что мешало ему своевременно обратиться в суд с рассматриваемыми требованиями. Иного стороной административных ответчиков не доказано.

В связи с этим в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Потому суд приходит к выводу, что административный истец действительно претерпел нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищённости от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в ФКУ СИЗО-4, физические страдания, которые выражались в нахождении в помещениях, не отвечающим материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям. Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о наличии правовых оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации, предусмотренной статьёй 17.1 Федерального закона №103-ФЗ.

При этом суд учитывает, что в период содержания под стражей в следственном изоляторе осужденные также ограничены в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на их здоровье.

С учётом изложенного, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает административному истцу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в следственном изоляторе в размере 3000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета, каковым является Федеральная служба исполнения наказаний в силу прямого указания об этом в подпункте 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от <Дата> <№>.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, заместителю начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3 о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, признании незаконным ответа в части соблюдения норм санитарной площади удовлетворить частично.

Признать незаконными действия федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившиеся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счёт компенсации за нарушение условий содержания под стражей в следственном изоляторе 3000 рублей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <***>

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, заместителю начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3 о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, признании незаконным ответа в части соблюдения норм санитарной площади отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Поликарпова