УИД 40RS0020-02-2023-000262-31

Дело № 2а-2-210/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сухиничи 13 июля 2023 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Журковой Т.В.,

при секретаре Черновой Л.В.,

с участием прокурора Думиничского района Калужской области Аксеновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Думиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева», администрации МР «Думиничский район» Калужской области о возложении обязанности устранить нарушение требований безопасности,

установил :

15 июня 2023 года в Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление прокурора Думиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева», администрации МР «Думиничский район» Калужской области о возложении обязанности устранить нарушение требований безопасности.

Административный истец мотивирует свои требования следующим.

Прокуратурой Думиничского района Калужской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о защите прав несовершеннолетних, о противодействии терроризму и экстремизму, противопожарного законодательства, которая показала, что КОУ «Думиничская СОШ №1 им. Н.В. Корнева» не в полной мере обеспечена безопасность пребывания в образовательной организации несовершеннолетних в период реализации образовательного процесса. Прокуратурой установлено, что согласно паспорту безопасности в МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» имеется система видеонаблюдения в количестве более 40 камер видеонаблюдения, вместе с тем, не на всех камерах видеонаблюдения обеспечено архивное хранение видеозаписей. Кроме того, автоматическая пожарная сигнализация, установленная в образовательной организации, на дату проверки находилась в неисправном состоянии. В целях устранения допущенных нарушений прокуратурой района директору МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» 27 апреля 2023 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения в установленный законом месячный срок и до настоящего времени не устранены.

Согласно информации МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования от 26 мая 2023 года № 36 средства на приведение автоматической пожарной сигнализации в исправное состояние в бюджете МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» на 2023 год не заложены. Администрация МКОУ СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» обратилась в отдел образования администрации МР «Думиничский район» с просьбой о выделении денежных средств на приведение автоматической пожарной сигнализации в исправное состояние. Согласно информации отдела образования администрации МР «Думиничский район» от 15 мая 2023 № 682 следует, что при составлении бюджета на 2023 год образовательной организацией указанные средства заявлены не были, в бюджете школы ассигнований в размере 2 929 000 рублей не имеется, их перераспределение не возможно.

Указывая, что данные нарушения норм и правил пожарной безопасности нарушают права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, прокурор, с учетом уточнений, просит:

обязать МКОУ «Думиничская СОШ №1 им. Н.В. Корнева» в срок в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в здании по адресу: <адрес>, обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 14792;

обязать администрацию МР «Думиничский район» обеспечить финансирование выполнения МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» указанных мероприятий.

В судебном заседании прокурора Думиничского района Калужской области Аксенова Н.В. уточненные административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Указала, что прокурором вносилось представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму, выявленные нарушения в полном объеме не устранены, что свидетельствует о допущенном бездействии. Обязанность по устранению выявленных нарушений несет МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева», финансирование деятельности которой осуществляет администрация МР «Думиничский район».

В судебном заседании представитель административного ответчика МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» директор ФИО1 заявленные требования признала частично, указав, что срок, в течение которого возможно выполнение заявленных требований зависит от срока поступления от учредителя – администрации МР «Думиничский район» финансовых средств на осуществление необходимых мероприятий. Для получения финансирования необходимо составление сметы, что также требует временных и финансовых затрат.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.п. 3,4 части 1 статьи 4 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (часть 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу пунктов 1, 7 статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с пунктом 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» закреплено, что обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности - это национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что в апреле 2023 года прокуратурой Думиничского района Калужской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, противопожарного законодательства в МКОУ «Думиничская средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.В. Корнева».

Выявлены нарушения пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, а именно факт нахождения автоматической пожарной сигнализации в неисправном состоянии.

По результатам проверки в адрес директора МКОУ «Думиничская средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.В. Корнева» 27 апреля 2023 года внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, о защите прав несовершеннолетних, о противодействии терроризму и экстремизму, противопожарного законодательства, в котором прокурор требовал устранения выявленных нарушений, в том числе требований пожарной безопасности.

Указанное представление рассмотрено, 26 мая 2023 года прокурор Думиничского района Калужской области проинформирован о результатах его рассмотрения. Согласно ответу директора МКОУ «Думиничская средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.В. Корнева», факт выявленных нарушений не оспаривался, прокурор проинформирован о принятых мерах для устранения ряда выявленных нарушений, а также о том, что в связи с отсутствием в бюджете учреждения денежных средств, приведение автоматической пожарной сигнализации в исправное состояние запланировано до 01 сентября 2024 года.

Аналогичные доводы содержатся в адресованном МКОУ «Думиничская средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.В. Корнева» ответе отдела образования администрации МР «Думиничский район» от 13 мая 2023 года на заявку о выделении денежных средств на устранение выявленных прокурором нарушений.

До настоящего времени выявленные нарушения в части исполнения требований пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, не устранены, автоматическая пожарная сигнализация в исправное состояние не приведена.

Указанное не оспаривается административными ответчиками, а также подтверждается актом проверки прокуратуры Думиничского района Калужской области от 19 апреля 2023 года, ответами МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» № 36 от 26 мая 2023 года и отдела образования администрации МР «Думиничский район» № 682 от 15 мая 2023 года.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При вышеприведенных обстоятельствах совокупность условий, свидетельствующая об обоснованности административного иска, установлена.

Учитывая, что несоблюдение норм и правил пожарной безопасности может повлечь нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе лиц, посещающих образовательное учреждение, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» по устранению нарушений правил пожарной безопасности, с установлением срока совершения необходимых мероприятий.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.5 Устава МКОУ «Думиничская СОШ №1 им. Н.В. Корнева», утвержденного постановлением администрации МР «Думиничский район» № 424, МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева», является казенным общеобразовательным учреждением, некоммерческой организацией, является юридическим лицом.

Согласно пункту 2.1 Устава МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» предметом деятельности Школы является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха обучающихся, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности обучающихся.

Согласно пункту 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Данная обязанность распространяется на МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева». Обязанность по осуществлению мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» подлежит возложению на административного ответчика МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» в силу вышеприведенных норм законодательства.

При этом доводы стороны административного ответчика об отсутствии денежных средств на указанные цели не освобождает МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» от обязанностей, возложенных на него в силу закона (ст.ст.28, 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479). По смыслу закона, обеспечение безопасности обучающихся, в том числе лиц, посещающих образовательное учреждение, не может ставиться в зависимость от бюджетно-финансовой обеспеченности общеобразовательного учреждения.

Одновременно суд отмечает, что при доказанности наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, заинтересованные лица не лишены возможности поставить вопрос об отсрочке его исполнения, в соответствии со статьей 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Рассматривая административные исковые требования, предъявленные к администрации МР «Думиничский район» Калужской области, суд пришел к следующему.

Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (часть 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (часть 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» является казенным учреждением.

Согласно Уставу, МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» является некоммерческой организацией, подведомственна отделу образования администрации муниципального района «Думиничский район», осуществляющему управление в сфере образования муниципального района «Думиничский район». Учредителем МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» и собственником его имущества является администрация муниципального района «Думиничский район». МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, открытые в соответствии с законодательством РФ в органах казначейства счета; печать со своим наименованием и наименованием Учредителя на государственном языке Российской Федерации, штампы, бланки и другие необходимые реквизиты, утвержденные в установленном законодательством РФ порядке; ведет делопроизводство, архив.

Статьей 6 Бюджетного кодекса российской Федерации закреплено. Что казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно части 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Аналогичная норма закреплена и в пункте 4.9 Устава МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева».

В силу части 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В силу статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи (подпункты 1-4 пункта 1).

Таким образом, одной из характеристик казенного учреждения как юридического лица является то, что его деятельность финансируется за счет бюджетных средств и такое финансирование должно обеспечивать результативность, целевой характер использования.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания (подпункты 5, 6, 9 пункта 1).

В силу п. 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Аналогичная норма закреплена и в пункте 3 части 1 статьи 10.1 Устава муниципального района «Думиничский район».

В соответствии со статьей 57 Устава муниципального района «Думиничский район» учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Администрация муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности на заседаниях балансовой комиссии, создаваемой учредителем, не реже одного раза в год.

Учредитель от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Из вышеизложенного следует, что обязанность обеспечивать надлежащее финансирование МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» возложена на администрацию муниципального района «Думиничский район» Калужской области.

Таким образом, обстоятельства наличия или недостатка у МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» собственных средств, позволяющих исполнить решение суда, должны быть учтены администрацией МР «Думиничский район» Калужской области при определении размера предоставляемых ассигнований.

Ответственность МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» по своим обязательствам не освобождает администрацию МР «Думиничский район» Калужской области от обязанности по финансовому обеспечению деятельности учреждения.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для возложения на администрацию МР «Думиничский район» Калужской области обязанности обеспечить финансирование мероприятий по устранению МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» нарушений требований пожарной безопасности в здании МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева», расположенном по адресу: <адрес>

Принимая решение по заявленным прокурором требованиям об установлении сроков исполнения вышеуказанных требований, суд считает разумным установление срока исполнения возложенных обязанностей - не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в отношении администрации МР «Думиничский район» Калужской области и не позднее трех месяцев после обеспечения администрацией МР «Думиничский район» Калужской области финансирования необходимых мероприятий - в отношении МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева».

Руководствуясь ст.ст. 175, 177- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию МР «Думиничский район» Калужской области обязанность в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по устранению МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» в здании по адресу: <...>, нарушений требований пожарной безопасности по обеспечению исправного состояния автоматической пожарной сигнализации в соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 14792.

Возложить на МКОУ «Думиничская СОШ № 1 им. Н.В. Корнева» обязанность в срок не позднее трех месяцев после обеспечения администрацией МР «Думиничский район» финансирования необходимых мероприятий осуществить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес>

обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 14792.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сухиничский районный суд.

Председательствующий Т.В. Журкова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ