Дело № 33а-5889/2023

В суде первой инстанции дело № 2а-587/2023

УИД 27RS0015-01-2023-000679-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Карбовского С.Р.,

судей Савченко Е.А., Хасановой Н.В.,

с участием прокурора Доськовой Т.Ю.,

при секретаре Кан И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 августа 2023 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора и вменении административных ограничений в отношении ФИО1,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 21 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Хасановой Н.В., заключение прокурора Доськовой Т.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и вменении административных ограничений в отношении ФИО1, осужденного 4 февраля 2021 года Верхнебуреинским районным судом Хабаровского края по статье 228.1 часть 3 пункт «б», статье 64 УК РФ к 4 годам 5 месяцам лишения свободы в колонии особого режима. Учитывая, что административным ответчиком совершено особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений, врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ходатайствовал перед судом об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с вменением дополнительных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в определенных местах (ресторанах, барах, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22.00 часов до 06.00 часов без уважительной причины.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 21 июня 2023 года административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, отправив дело на новое рассмотрение. Указывает на принятие судом незаконного, необоснованного решения, вынесенного с нарушением норм действующего законодательства. Ссылается на то, что длительное время проживает на территории РФ, инвалид III группы, имеет 4-х детей, которые являются гражданами РФ. Утверждает, что является гражданином РФ, в связи с чем, на него распространяются положения статьи 67 Основного закона согласно которой, граждане РФ не могут высланы из РФ или выданы иному государству. Также ссылается на то, что его не ознакомили с распоряжением ФСИН России от 2 февраля 2023 года № 491-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, об уважительной причине неявки не сообщили.

Поскольку по делу выполнены требования части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, а неявка сторон в силу статьи 272 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда (далее – судебная коллегия) приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан, о чем имеется сообщение консула Генерального Консульства Республики Азербайджан от 17 июня 2022 года № G/2-094/22.

Приговором Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 4 февраля 2021 года ФИО1 осужден по пункту «б» части 3 статьи 228.1, статье 64 УК РФ к 4 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима, отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 27 мая 2021 года по 11 августа 2023 года.

Согласно распоряжению Министерства юстиции Российской Федерации от 2 февраля 2023 года № 491-рн, пребывание (проживание) гражданина Республики Азербайджан ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу об отсутствии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, находит их верными, основанными на правильном применении и толковании положений действующего законодательства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 6 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

При разрешении настоящего спора судом первой инстанции были учтена вышеуказанная правовая позиция. У суда первой инстанции не имелось законных оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Сведения о том, что ФИО1 имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Согласно поступившему по запросу Хабаровского краевого суда решению врио заместителя начальника Управления - начальника отдела (отдел иммиграционного контроля) УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 27 июля 2023 года о депортации, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 подлежит депортации из России.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 14 августа 2023 года, не вступившим в законную силу, ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Хабаровску на срок до исполнения решения о его депортации, но не более трех месяцев (по 11 ноября 2023 года).

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что у ФИО1, являющегося гражданином Республики Азербайджан, в отношении которого приняты решение о нежелательности пребывания и о депортации, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Доводы апеллянта относительно того, что он длительное время проживает на территории РФ, имеет 4-х детей, которые являются гражданами РФ основанием к отмене законно постановленного решения не являются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 является гражданином РФ опровергаются материалами настоящего административного дела, которые подтверждают его принадлежность к гражданству Республики Азербайджан.

Ссылка в апелляционной жалобе ФИО1 на то, что его не ознакомили с распоряжением ФСИН России от 2 февраля 2023 года № 491-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, на существо настоящего административного дела не влияет. Законность и обоснованность указанного распоряжения не является предметом рассмотрения настоящего административного дела.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении данного административного дела суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности. Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые установлены судом полно и правильно, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований, в том числе безусловных. Предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ, для отмены либо изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 21 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.

Председательствующий

Судьи