УИД 28RS0009-01-2022-000871-91

Дело №2а-515/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года с.Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Конфедератовой В.Г.,

при секретаре Белоусова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ивановского муниципального округа Амурской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №632621/22/28009-ИП,

установил:

Администрация Ивановского муниципального округа Амурской области обратилась в Ивановский районный суд Амурской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №632621/22/28009-ИП, в обоснование указав, что решением Ивановского районного суда Амурской области от 11.01.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 21.03.2022, на администрацию Ивановского района Амурской области возложена обязанность предоставить ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления на территории <адрес>, площадью не менее 33 кв.м. 05.05.2022 в ОСП по Ивановскому району было возбуждено исполнительное производство №632621/22/28009-ИП; определением суда от 29.08.2022 администрации Ивановского района была предоставлена отсрочка исполнения решения Ивановского районного суда до 31.12.2022 года. 10.06.2022 от ФИО2 поступило заявление об отказе от предлагаемой квартиры по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, 8, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрация Ивановского муниципального округа приняла решение о наличии права получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, которая будет произведена в 2023 году. 14.09.2022 ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Ивановскому району ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Вместе с тем, в силу действующего законодательства финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Администрация Ивановского муниципального округа неоднократно обращалась в министерство социальной защиты населения Амурской области (как к главному распорядителю бюджетных средств) о выделении дополнительной субсидии на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей - сирот (письма от 18.01.2022, 29.03.2022, 06.05.2022, 06.07.2022), в том числе и для ФИО2, на что МСЗН Амурской области были направлены ответы (от 01.02.2022, 04.04.2022, 11.07.2022, 21.09.2022), согласно которым вопрос о выделении дополнительной субсидии может быть рассмотрен после выполнения основного обязательства. На сегодняшний день в виду резкого скачка цен на жилые помещения, в том числе на территории Ивановского района приобрести жилые помещения по установленной постановлением Правительства Амурской области от 30.06.2021 №417 цене в размере 64493,00 руб. за 1 кв.м очень сложно. Вместе с тем, в 2022 году административный истец приобрел 9 квартир, которые предоставлены лицам из числа детей – сирот, имеющим ранее постановленные судебные решения. В связи с чем, виновные противоправные действия должника по исполнению судебного решения от 11.01.2022, подлежащего исполнению за счет средств областного бюджета, отсутствуют. Наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительский сбор в размере 50000 рублей является значительной суммой для административного истца. Считают, что администрация Ивановского муниципального округа должна быть освобождена от исполнительского сбора, так как исполнение решения зависело не только от действий должника, но и от обстоятельств, от должника не зависящих, таких как доведение лимитов на исполнение полномочий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из областного бюджета в недостаточном объеме, отсутствие на рынке жилых помещений, соответствующих техническим характеристикам для приобретения их для лиц из числа детей – сирот, и в пределах цены, установленной Правительством Амурской области.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст.112, 121, 128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.124-126, 218-220, 360 КАС РФ, просит освободить администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области от обязанности уплатить исполнительский сбор, взысканный на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ивановскому району от 14.09.2022 в размере 50000 рублей по исполнительному производству №632621/22/28009-ИП от 05.05.2022.

Определением Ивановского районного суда от 30.09.2022 к участию в деле привлечены в качестве второго административного ответчика – УФССП России по Амурской области, в качестве заинтересованных лиц – прокурор Ивановского района Амурской области, ОСП по Ивановскому району УФССП по Амурской области и ФИО2 ФИО2.

Дело рассмотрено судом в силу ст.150 КАС РФ, ст.165.1 ГК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания: административного истца администрации Ивановского муниципального органа Амурской области, административных соответчиков судебного пристава-исполнителя ОСП по Ивановскому району ФИО1, УФССП России по Амурской области, заинтересованного лица ОСП по Ивановскому району УФССП по Амурской области, причины неявки суду не сообщивших, о рассмотрении дела без своего участия и участия представителей не просивших; заинтересованного лица прокурора Ивановского района Амурской области, просившего о рассмотрении дела в своё отсутствие; а также заинтересованного лица ФИО2 надлежащим образом извещавшегося судом по имеющемуся в деле адресу его месте жительства, однако судебная корреспонденция не была ему вручена, конверт вернулся в адрес суда без указания причины возврата.

Административными соответчиками и заинтересованными лицами суду не представлены оформленные в письменном виде возражения и отзывы относительно заявленных требований.

Суд, исследовав доводы административного искового заявления, изучив материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №2-26/2022 (по исковому заявлению заместителя прокурора Ивановского района Амурской области к администрации Ивановского района Амурской области поданному в защиту прав и законных интересов лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО2 ФИО2 о предоставлении жилого помещения), материалы исполнительного производства №632621/22/28009-ИП, проходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1 Закона).

В силу ст.2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.2 ст.13 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 указанного Федерального закона).

На основании со ст.16 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока (ч.1). Срок, исчисляемый месяцами, оканчивается в соответствующий день последнего месяца установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок оканчивается в последний день этого месяца (ч.2). Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (ч.3). Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока (ч.6).

В силу ст.15 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (ч.1). Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (ч.3).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор (п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В силу ч.6 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Ивановского районного суда Амурской области от 11.01.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 21.03.2022, на администрацию Ивановского района Амурской области была возложена обязанность предоставить ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления на территории <адрес>, площадью не менее 33 кв.м.

На основании поданного 04.05.2022 прокурором Ивановского района Сикорским А.А. на исполнение в ОСП по Ивановскому району УФССП по Амурской области исполнительного листа ФС №025047978, выданного 13.04.2022 Ивановским районным судом Амурской области по делу №2-26/2022 во исполнение решения Ивановского районного суда Амурской области от 11.01.2022, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ивановскому району ФИО1 от 05.05.2022 в отношении администрации Ивановского района Амурской области возбуждено исполнительное производство №632621/22/28009-ИП, предмет исполнения которого – предоставить ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления на территории <адрес>, площадью не менее 33 кв.м.

Из указанного постановления следует, что должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвиденных при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №632621/22/28009-ИП от 05.05.2022 было вынесено в отношении должника – администрации Ивановского района Амурской области.

Согласно требованию от 05.05.2022 должнику – администрации Ивановского района Амурской области установлен срок предоставления документов, подтверждающих исполнение решения суда, - до 17.05.2022.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 11.07.2022 произведена замена должника по исполнительному листу, выданному на основании решения Ивановского районного суда Амурской области от 11.01.2022 по гражданскому делу №2-26/2022, администрации Ивановского района Амурской области правопреемником – администрацией Ивановского муниципального округа Амурской области; постановлено считать администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области должником по исполнительному листу (бланк серии ФС №025047978), выданному на основании решения Ивановского районного суда Амурской области от 11.01.2022 по делу №2-26/2022.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 29.08.2022 администрации Ивановского муниципального округа Амурской области предоставлена отсрочка исполнения решения Ивановского районного суда Амурской области от 11.01.2022 по гражданскому делу №2-26/2022 – на срок до 31.12.2022.

Постановлением СПИ о замене стороны ИП (правопреемство) от 15.08.2022 на основании определения Ивановского районного суда от 11.07.2022 по исполнительному производству №632621/22/28009-ИП произведена замена должника администрации Ивановского района Амурской области её правопреемником администрацией Ивановского муниципального округа Амурской области.

Согласно требованию от 15.08.2022 должнику – администрации Ивановского муниципального округа Амурской области установлен срок исполнения решения суда и предоставления в ОСП по Ивановскому району документов, подтверждающих исполнение решения суда, - до 15.09.2022.

Постановление СПИ о замене стороны ИП (правопреемство) от 15.08.2022 и требование от 15.08.2022 были получены администрацией Ивановского муниципального округа 16.08.2022 (согласно штампам входящей корреспонденции на данных документах).

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, 14.09.2022 ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП по Ивановскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника - администрации Ивановского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000 рублей, с установлением нового срока исполнения решения суда – до 15.10.2022.

Указанное постановление было получено должником 15.09.2022 (вх.№7133).

Исходя из системного толкования законодательства об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагая на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве»», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст.401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч.2 ст.401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001№13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (абз.1 пункта 74). Лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (абз.2 пункта 75).

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов должник ссылается на недостаточный объём финансирования для исполнения возложенных на него полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, отсутствие на рынке жилых помещений, соответствующих техническим характеристикам для их приобретения указанной категории граждан и в пределах цены, установленной Правительством Амурской области, а также указывает, что все возможные меры для надлежащего исполнения обязательства должником были приняты.

Кроме того, должником указывается на то обстоятельство, что 10.06.2022 ФИО2. отказался от предлагаемого ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; 28.06.2022 от него поступило заявление на право получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения; 05.07.2022 администрация Ивановского муниципального округа приняла решение о наличии у него права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, которая будет производиться в 2023 году.

Давая оценку приведенным доводам, суд исходит из следующего.

Согласно статьям 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч.4, 5 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно ч.2 ст.63 указанного закона финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.1 ст.4 Закона Амурской области от 11.04.2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются органами местного самоуправления за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

По смыслу изложенного, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, исполняются за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.

Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 №144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Порядок).

Согласно пункту 17 указанного Порядка органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Приобретение жилья происходит путем заключения муниципального контракта на основании Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из представленных доказательств усматривается, что по состоянию на 07.07.2022 на исполнении у административного истца находилось 24 постановленных и неисполненных судебных решений о возложении обязанности по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и в отношении ФИО2

Сведений о фактическом исполнении требований исполнительного листа материалы гражданского дела №2-26/2022 и материалы исполнительного производства №632621/22/28009-ИП не содержат.

Как следует из приложения №33 к Закону Амурской области от 09.12.2021 №48–ОЗ, на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на бюджет Ивановского района распределены денежные средства: на 2022 год в размере 21282,7 тыс. рублей и 127,7 тыс. рублей в части расходов на организацию осуществления полномочий; в аналогичных размерах на плановый период 2023 и 2024 годов.

Согласно ответов Министерства социальной защиты населения Амурской области (от 01.02.2022 №17-32/1016, от 04.04.2022 №17-32/3431, от 11.07.2022 №17-32/7296, от 21.09.2022 №17-32/9697), направленных в адрес главы Ивановского муниципального округа на запросы о выделении дополнительных денежных средств на приобретение жилых помещений лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (от 18.01.2022 №07/133, от 29.03.2022 №07/1240-1, от 06.07.2022 №07/2905, от 06.05.2022 №1886, от 15.09.2022 №07/3798), средства на реализацию указанных целей предоставляются в соответствии с Методикой распределения субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов области на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, между 29 муниципальными образованиями области пропорционально количеству лиц из числа детей-сирот, имеющих право на получение жилого помещения, вне зависимости от наличия (отсутствия) у них судебных решений, в связи с чем выделение дополнительных средств Ивановскому муниципальному округу, как отдельно взятому муниципальному образованию, не представляется возможным.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о достаточном принятии мер со стороны администрации Ивановского муниципального округа Амурской области для исполнения судебного решения, обязывающего предоставить жилое помещение лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом принятого администрацией Ивановского муниципального округа решения от 05.07.2022 №19 о наличии у ФИО3 права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Амурской области в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Судом принимается во внимание то обстоятельство, что администрация Ивановского муниципального округа Амурской области может осуществлять финансовое обеспечение расходов на осуществление полномочий, установленных п.4 ч.1 ст.5 Закона Амурской области от 11.04.2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в пределах выделенных денежных средств.

При указанных обстоятельствах, связанных с порядком исполнения решения в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», порядок, установленный этим Законом и не зависящий от воли административного истца, а также отсутствие необходимого объема финансирования уже не предусматривают возможности исполнить судебные решения в установленный в постановлениях о возбуждении исполнительного производства срок.

Учитывая, что административный истец при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, принял все меры для надлежащего исполнения обязательства, и поскольку вина администрации Ивановского муниципального округа Амурской области в нарушении установленного для добровольного исполнения в полном объёме требований исполнительного документа срок отсутствует, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения администрации Ивановского муниципального округа Амурской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 от 14.09.2022 в размере 50000 рублей по исполнительному производству №632621/22/28009-ИП от 05.05.2022 года.

Государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит, поскольку в силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое требование администрации Ивановского муниципального округа Амурской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №632621/22/28009-ИП, - удовлетворить.

Освободить Администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области от обязанности уплатить исполнительский сбор, взысканный на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 от 14.09.2022 в размере 50000 рублей по исполнительному производству №632621/22/28009-ИП от 05.05.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Ивановского районного суда Конфедератова В.Г.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Ивановского районного суда Конфедератова В.Г.