Решение по делу № 2-3322/2022 от 27.10.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Дело № 2-3322/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3322/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 09.03.2022г. истец им в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в лице Клиентской службы (на правах отдела) в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону подано заявление о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда. Однако, в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда было отказано. Истец предполагает, что не весь трудовой стаж был засчитан при расчете пенсии. То обстоятельство, что работодатель не подавал сведения в систему персонифицированного учета, не является основанием для отказа во включении спорных периодов

На основании изложенного, в окончательной редакции исковых требований истец просит суд признать незаконными действия Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с 04.08.1987г. по 15.02.1988г. в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи абонентских устройств 5 разряда в «Ростовской-на-Дону» городско телефонной сети», с 07.08.1990г. по 04.12.1996г. в должности каменщика 4 разряда в СУ № 112 треста «Ростовстрой», с 05.12.1996г. по 28.02.1998г. в должности каменщика 4 разряда в ОАО «Ростовстрой», с 02.03.1998г. по 23.04.2001г. в должности каменщика 4 разряда в ОАО «Горстрой-Подряд», обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 09.03.2022г.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует, что 09.03.2022г. истец обратился в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 01.06.2022г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа за работу в тяжелых условиях труда не менее 10 лет.

Как указал пенсионный орган, продолжительность документально подтвержденного страхового стажа составила 35 лет 4 месяца 19 дней, при этом стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости составил 4 года 7 месяцев 16 дней.

Из указанного решения следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены, в том числе следующие периоды работы:

1) с 04.08.1987г. по 15.02.1988г. в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи абонентских устройств 5 разряда в «Ростовской-на-Дону» городско телефонной сети»;

2) с 07.08.1990г. по 04.12.1996г. в должности каменщика 4 разряда в СУ № 112 треста «Ростовстрой»;

3) с 05.12.1996г. по 28.02.1998г. в должности каменщика 4 разряда в ОАО «Ростовстрой»;

4) с 28.02.1998г. по 23.04.2001г. в должности каменщика 4 разряда в ОАО «Горстрой-Подряд».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Представленная в материалы дела копия трудовой книжки истца серии № содержит сведения, в том числе о следующих периодах трудовой деятельности:

1) с 04.08.1987г. по 15.02.1988г. в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи абонентских устройств 5 разряда в «Ростовской-на-Дону» городско телефонной сети»;

2) с 07.08.1990г. по 04.12.1996г. в должности каменщика 4 разряда в СУ № треста «Ростовстрой»;

3) с 05.12.1996г. по 28.02.1998г. в должности каменщика 4 разряда в ОАО «Ростовстрой»;

4) с 02.03.1998г. по 23.04.2001г. в должности каменщика 4 разряда в ОАО «Горстрой-Подряд».

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

В Списке № 2 от 22.08.1956г. (действовавшем вплоть до 01.01.1992г.), в разделе XXXI «Связь» поименованы надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, надсмотрщики (монтеры) и инженерно-технические работники радиостанций и телевизионных центров, занятые на обслуживании генераторов УКВ и УВЧ, рабочие и техники, занятые на работах с применением металлической ртути, на обслуживании и ремонте ртутных выпрямителей, телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Из разъяснений, данных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 (в редакции от 27.12.1983) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе с разъяснениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»), следует, что право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку № 2 1956 г. следует назначать:

- Электромонтерам линейных сооружений и абонентских устройств городской (местной) телефонной связи, постоянно занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Принимая во внимание, что в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что в период с 04.08.1987г. по 15.02.1988г. работа истца была связана с постоянной занятостью по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, суд не находит основания для включения указанного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Списку № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680 Раздела XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда имеют лишь каменщики, работавшие постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При определении прав застрахованных лиц на назначение досрочной трудовой пенсии по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные требования изложены в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01.01.1992г.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, перечня документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

В соответствии с архивной справкой ГКУ РО «Архив документов по личному составу Ростовской области» от 08.09.2022г. № в документах архивного фонда СУ-112 филиала ОАО «Ростовгорстрой» в приказах по личному составу за период с 04.03.1988г. по 14.12.1996г. имеются сведения о том, что 04.03.1988г. ФИО1 был принят на должность транспортного рабочего 1 разряда, 01.06.1993г. переведен каменщиком 2 разряда, 01.07.1993г. ему присвоен 4 разряд каменщика, откуда 04.12.1996г. он уволен в порядке перевода приказом №32-к от 02.12.1996г.

Указанные в справке факты подтверждаются приказами, представленными в материалы дела (л.д. 120-129).

Подтверждением факта работы истца в СУ-112 филиала ОАО «Ростовгорстрой» является архивная справка ГКУ РО «Архив документов по личному составу Ростовской области» от 20.03.2018г. № о размере заработной платы ФИО1 за период с января 1990г. по декабрь 1995г., в которой отмечено, что со всех выплаченных сумм производились отчисления в Пенсионный фонд.

Согласно приказу по филиалу СУ-112 ОАО «Ростовгорстрой» от 02.12.1996г. №-к в связи с ликвидацией СУ-112 ОАО «Ростовгорстрой» рабочие уволены по переводу с 04.12.1996г. в ОАО «Ростовгорстрой», при этом в числе бригады каменщиков ФИО5 указан каменщик 4 разряда ФИО1

Таким образом, материалами дела подтверждается, что до 04.12.1996г. ФИО1 работал каменщиком 4 разряда в составе бригады каменщиков ФИО5

Приказом управляющего ОАО «Ростовгорстрой» от 04.12.1996г. №-к приняты в порядке перевода работники СУ-112 ОАО «Ростовгорстрой» с 05.12.1996г. по согласования между руководителями и на основании личных заявлений, в числе которых указан каменщик 4 разряда ФИО1

Архивной справкой ГКУ РО «Архив документов по личному составу Ростовской области» от 20.03.2018г. № подтверждается, что в период с 05.12.1996г. по 28.02.1998г. ФИО1 работал в должности каменщика 4 разряда в ОАО «Ростовгорстрой».

На основании приказа директора ООО «Горстрой-подряд» от 10.03.1998г. №к для обеспечения технологического процесса строительно-монтажных работ с 02.03.1998г. созданы бригады из работающих на постоянной основе, в том числе создана бригада каменщиков, в число которых вошел каменщик 4 разряда ФИО1

Как указано в справке ООО «Горстрой-подряд» ФИО1 работал в указанной организации в должности каменщика в бригаде каменщиков постоянно (с полным рабочим днем) в период с 02.03.1998г. по 23.04.2001г., работодатель отметил, что работа в указанной должности дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 (далее Правила), периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно пункту 38 Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

В силу абзаца 2 пункта 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены ФИО9 и ФИО10, предупрежденные судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний по статье 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Свидетель ФИО9 пояснила, что познакомилась с ФИО3 на работе, вначале он работал СУ-112, однако организации, в которых они работали, были соединены в одну, которой присвоено название «Ростовгорстрой». По словам свидетеля, ФИО1 работал в бригаде каменщиков, а свидетель работала штукатуром. Как указывает свидетель, в их организации были большие бригады, состоящие из более чем 10 человек. Свидетель также знакома с ФИО5, который являлся бригадиров бригады каменщиков, где и осуществлял свою деятельность ФИО3 Рабочий день всех работников их организации начинался в 08 час. 00 мин. и продолжался до 17 час. 00 мин., с перерывом на обед с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. Бригады «Ростовгорстрой» занимались строительством стадиона Олимпийского резерва, школы Олимпийского резерва на пр-кте Буденновском, нескольких школ на <адрес>.

Свидетель ФИО10 пояснила, что знакома с ФИО3, поскольку они работали в одной организации, называвшейся «Ростовгорстрой». Изначально свидетель работала в должности штукатура в 10 тресте, потом организация была переименована в «Ростовгорстрой». Свидетель работала в названных учреждениях в период с 1974г. по 1999г. По словам свидетеля, ФИО3 работал каменщиком в бригаде каменщиков, возглавляемой ФИО11 Указанная бригада состояла из более чем 10 человек. Как указал свидетель, в их организации было несколько бригад каменщиков, поскольку они строители большие объекты: стадион на пр-кте ФИО6, школа Олимпийского резерва, несколько школ на <адрес> работники «Ростовгорстрой» работали непрерывно, после окончания работ на одном объекта сразу переходили на другой.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелем, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, их показания не противоречивы, последовательны, об указанных свидетелями обстоятельствах им известно достоверно.

Материалами дела подтверждается, что бригадир ФИО11, в составе бригады каменщиков которого работал ФИО3, работал постоянно каменщиком в бригаде каменщиков на строительстве новых зданий и сооружений, полный рабочий день (л.д. 147).

В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

По мнению истца, ответчик необоснованно отказал во включении оспариваемых им периодов работы в специальный стаж, в подтверждение чего ссылался на записи в трудовой книжке.

Согласно части 1 статьи 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗработодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено судом и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, истец в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18.06.1998г.

Выпиской индивидуального лицевого счета подтверждается, что в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ включен период работы с 02.03.1998г. по 23.04.2001г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в случае совпадения по времени периодов работы при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

То есть, страховой стаж засчитывается календарно, периоды работы, совпадающие по времени, не подлежат суммированию.

Учитывая изложенное, период работы с 02.03.1998г. по 23.04.2001г. не подлежит повторному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Как было установлено ранее, до 04.12.1996г. ФИО1 работал каменщиком 4 разряда в составе бригады каменщиков ФИО5, который в свою очередь работал постоянно каменщиком в бригаде каменщиков на строительстве новых зданий и сооружений, полный рабочий день.

При таких обстоятельствах периоды работы с 07.08.1990г. по 04.12.1996г. в должности каменщика 4 разряда в СУ № 112 треста «Ростовстрой», с 05.12.1996г. по 28.02.1998г. в должности каменщика 4 разряда в ОАО «Ростовстрой», имевшие место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Суд обращает внимание, что период работы с 02.03.1998г. по 23.04.2001г. в должности каменщика 4 разряда в ОАО «Горстрой-Подряд» был включен в его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об изменениях условий труда истца, напротив, все спорные периоды времени он осуществлял работу в одной должности, при этом смена организаций, в которых он осуществлял трудовую деятельность была связана лишь со сменой их организационно-правовой формой, что никак не отражалось на характере осуществляемой им работы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец приобрел необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то назначение ему страховой пенсии по старости может быть осуществлено со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 10.03.2022г.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 01.06.2022г. № не может быть признано законным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) от 01.06.2022г. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 07.08.1990г. по 04.12.1996г. в должности каменщика 4 разряда в СУ № 112 треста «Ростовстрой», с 05.12.1996г. по 28.02.1998г. в должности каменщика 4 разряда в ОАО «Ростовстрой».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.03.2022г.

В удовлетворении остальной части требования – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 3 ноября 2022 года.