УИД 91RS0023-01-2025-000255-58

Дело № 2а-385/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2025 года.

Решение суда принято в окончательной форме 20 мая 2025 года.

20 мая 2025 года пгт. Черноморское

Черноморский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи - Кутепова Т.В.,

при секретаре - Олевской А.Н.

с участием представителя

административного истца - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации <адрес>, заинтересованные лица Администрация Кировского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действуя от имени и в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в обоснование которого указал, что решением Черноморского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности в порядке наследования на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, которое зарегистрировано в ЕГРН. При обращении в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под домовладением, разработанной кадастровым инженером, ответчик отказал в ее утверждении, ссылаясь на то обстоятельство, что площадь образуемого земельного участка составляет 1727 кв.м, в то время, как площадь ранее выделенного земельного участка согласно похозяйственной книге составляет 900 кв.м. Вместе с тем, выделяемый ранее земельный участок площадью 900 кв.м, фактически не выделялся и оформлен не был, а площадь испрашиваемого земельного участка обоснована по исторически сложившемуся порядку пользования и подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с указанным, истец просит суд признать незаконными отказ администрации в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1727 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, выразившийся в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на Администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление истца об утверждении схемы расположения земельного участка.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца – ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо - администрация Кировского сельского поселения <адрес> Республики Крым явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, подали ходатайство об отложении судебного заседание.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 152 КАС РФ, суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если признает невозможным рассмотрение административного дела в этом судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из участников судебного разбирательства.

Обстоятельств, указывающих на невозможность рассмотрения дела в данном судебном заседании, судом установлено не было; не представлено доказательств уважительности причины неявки.

Представитель заинтересованного лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив доводы иска, исследовав материалы административного дела и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 03.03. 2025, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ т.е. в сроки, установленные ст.219 КАС РФ.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст.226 КАС РФ).

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов, обязан доказать, каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1727 кв.м по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, приложив к заявлению схему расположения земельного участка, копию Выписки из ЕГРН на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, копию паспорта гражданина РФ, копию тех.паспорта БТИ на домовладение и копию доверенности (л.д.19).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> Республики Крым сообщила ФИО1 об отсутствии оснований для удовлетворения данного заявления в связи с тем, что площадь испрашиваемого земельного участка – 1 727 кв.м, по адресу: <адрес>, не совпадает с площадью ранее выделенного земельного согласно похозяйственной книге – 900 кв.м; из земель, граничащих с данным земельным участком возможно образовать самостоятельный земельный участок, в соответствии с ограничениями, предусмотренными ПЗЗ муниципального образования Кировское сельское поселение <адрес> Республики Крым (л.д.12).

Также, судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Черноморского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признанно право собственности в порядке наследования по закону, после смерти ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на ? долю домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из: лит. «А,А1,а1,а3» - жилой дом общей площадью 152,39 кв.м, в том числе жилой площадью 56,6 кв.м, в реконструированном состоянии, лит. «В-В»- погреб под частичной постройкой, лит. «Б» - гараж, лит. «В» - летняя кухня, лит. «Г,Д,З,И» - сараи, лит. «Е,Ж» - навесы, лит. «Уб1» - уборная, ограждения и прочие сооружения (л.д.13-18).

ДД.ММ.ГГГГ за административным истцом в ЕГРН зарегистрировано право собственности на здание, назначение «жилое», общей площадью 152,4 кв.м., виды разрешенного использования «жилой дом» (л.д.9-10).

Согласно технического паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь земельного участка под домовладением составляет 1771 кв.м. (л.д.25-29).

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Частью 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть осуществлено в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка указаны в п. 16 ст.11.10 ЗК РФ.

Согласно подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлен запрет на образование земельного участка, если это приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушает требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признанно право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из жилого дома, общей площадью 152,39 кв.м, в реконструированном состоянии, а также хозяйственных строений (лит. «В-В» - погреб, лит. «Б» - гараж, лит. «В» - летняя кухня, лит. «Г,Д,З,И» - сараи, лит. «Е,Ж» - навесы, лит. «Уб1» - уборная, ограждения и прочие сооружения).

В силу п. 2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером, площадь испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составила1 727 кв.м (л.д.20).

Переоценка установленных в решении Черноморского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ фактов не допускается, поскольку преодоление судебного решения путем принятия юрисдикционного акта, влекущего для участников спора, по которому было принято судебное решение, иные последствия, нежели определенные этим судебным решением, означает нарушение установленных Конституцией Российской Федерации судебных гарантий прав и свобод, не соответствует самой природе правосудия, которое осуществляется только судом, и несовместимо с конституционными принципами самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П).

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п.3 ст. 6, ст. 9 названного кодекса).

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что отказ административного ответчика нарушает исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность или аренду, как гражданину, являющемуся собственником объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, а исковые требования о признании незаконным отказа административного ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на администрацию <адрес> Республики Крым обязанность повторно в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление административного истца об утверждении схемы расположения земельного участка. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-182, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 727 кв.м.

Возложить на администрацию <адрес> Республики Крым обязанность в течении 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения повторно рассмотреть заявление истца об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 727 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Кутепов