Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» декабря 2022 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к учредителю газеты «Ярославка-реклама» ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

Административный истец Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в Мытищинский городской суд <адрес> с административным иском к административному ответчику о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации СМИ «Ярославка-реклама» от 22.12.2000 ПИ №.

В обоснование административного иска указало, что 22.12.2000 Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации газета «Ярославка-реклама», учредителем которого является ФИО2 Статус СМИ является действующим. Редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации, путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Яндекс», «Google», «Mail.ru», по запросу «Ярославка-реклама» не выявлено распространение СМИ, а также отсутствует информация о нем. Учредителю СМИ было направлено письмо о предоставлении документов подтверждающих деятельность газеты «Ярославка-реклама» с разъяснением права, в случае не выхода СМИ более одного года, прекратить деятельность СМИ, одновременно учредитель предупреждён, что при не поступлении указанной информации административный иск будет направлен в суд. Кроме того устав редакции или замещающий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ. Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в ИТАР-ТАСС, из полученного ответа следует, что обязательные экземпляры газеты не поступают на государственное хранение. Заявлением на регистрацию СМИ установлена периодичность выхода в свет – ежедневная. Поскольку СМИ «Ярославка-реклама» не распространяется и не выходит в свет более одного года, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации СМИ «Ярославка-реклама».

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, при подаче административного иска, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В силу ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) - регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии со статьей 18 этого Закона о СМИ учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе о СМИ отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - телепрограммы) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Материалами дела установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации зарегистрировано средство массовой информации – газета «Ярославка-реклама», свидетельство №, учредитель – ФИО2

Статус данного средства информации является действующим.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не представлена копия утвержденного Устава редакции или заменяющего его договора, а также что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обращалось к учредителю газеты «Ярославка-реклама» ФИО2 с просьбой предоставить информации о деятельности газеты, а также последний вышедший в свет номер.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска газеты, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, в материалах дела не представлено.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Ярославка-реклама» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Кроме того, следует отметить, что в материалах дела нет данных о принятии устава редакции и (или) об утверждении в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Административный истец в силу положений пункта 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по ЦФО (утверждено Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. N 38) (ред. от 29.05.2019) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи с чем вправе обращаться в суд с данным административным иском.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования законны и обоснованы.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к учредителю газеты «Ярославка-реклама» ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Ярославка-реклама» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья