К делу №а-2102/2023
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
16 мая 2023 года <адрес>
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи Ситниковой С.Ю.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу к учредителю СМИ- периодического печатного издания газеты «ФИО3!» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу обратился в Майкопский городской суд с административным иском к учредителю СМИ- периодического печатного издания газеты «ФИО3!» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В обоснование иска указано, что Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, с целью подтверждения факта отсутствия выхода СМИ газеты "ФИО3!" в свет более одного года, были направлены запросы в адреса ФГБУ «ФИО1 государственная библиотека» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, 5791-08/23), Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), о доставке обязательных экземпляров вышеуказанного СМИ в 2021-2022 годах.
В соответствии с ответами вышеуказанных организаций-получателей обязательных экземпляров документов, обязательные экземпляры СМИ газеты "ФИО3!", в вышеуказанные организации не направлялись. Данные обстоятельства указывают на признаки невыхода вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.
Просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты " ФИО3!" (регистрационный номер ПИ №ФС 77-63660 от ДД.ММ.ГГГГ).
В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, не представили суду сведений об уважительности причины своей неявки.
Исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Под периодическим печатным изданием в соответствии с частью 4 статьи 2 Закона о средствах массовой информации понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
На основании части 1 статьи 16 этого же Закона деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.
Судом установлено, что Управлением Роскомнадзора по ЮФО на основании п. 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ № проводился мониторинг средств массовой информации – периодического печатного издания, газеты- «ФИО3!»( регистрационный номер ПИ № ФС 77-63360 от ДД.ММ.ГГГГ). Учредитель СМИ- пародического печатного издания, газеты «ФИО3 !» является ФИО2, адрес регистрации СМИ- <адрес> А.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
При разрешении дел о признании недействительным регистрации средства массовой информации суд исходит из того, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).
Так, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
В соответствии с п.п.2-3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов РФ, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.
Согласно абз.2 п.1 ст.5 вышеуказанного закона в состав обязательного экземпляра входят, в том числе, печатные издания (текстовые, нотные, картографические, издания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфические самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.
Между тем, согласно сведений ФГБУ «ФИО1 государственная библиотека» и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (от ДД.ММ.ГГГГ №-/23 от ДД.ММ.ГГГГ №РКН432-23 от ДД.ММ.ГГГГ №П№) о направлении обязательных экземпляров вышеуказанного СМИ в 2021-2022 – экземпляры газеты «ФИО3 !» не поступали.
Административный ответчик и заинтересованное лицо, несмотря на полученное ими исковое заявление возражений на него в нарушение ст.62 КАС РФ не направил, в связи с чем суд приходит к выводу, что указанное средство массовой информации фактически не выходило в свет более 1 года.
Указанное обстоятельство свидетельствует о необходимости признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «ФИО3!» регистрационный номер ПИ № ФС 77-63360 от ДД.ММ.ГГГГ года
Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами – ч.1 ст. 61 КАС РФ.
По смыслу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) лежит на административном ответчике.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле – ч.3 ст. 62 КАС РФ.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя административное исковое заявление, суд руководствуется тем, что административный ответчик не представил суду доказательства направления экземпляров газеты «ФИО3 !».
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности административного иска, который подлежит удовлетворении в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177, 286, 289-290, 292-293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ- периодического печатного издания газеты «ФИО3!» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации издания газеты «ФИО3 !» регистрационный номер ПИ № ФС 77-63360 от ДД.ММ.ГГГГ года
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
Председательствующий подпись С.Ю. Ситникова
Уникальный идентификатор дела 01RS0№-61
Подлинник находится в материалах дела №а-2102/2023 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.