УИД № 42RS0040-01-2022-001936-44
Номер производства по делу № 2-182/2023 (№ 2-1485/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 6 июля 2023 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,
с участием помощника судьи Черновой О.Г.,
при секретаре Климакиной Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа к ФИО2 о признании технического плана недействительным, признании права собственности отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности
УСТАНОВИЛ
Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа обратился в суд с иском к ФИО2 о признании технического плана недействительным, признании права собственности отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности, требования мотивировал тем, что к нему поступило заявление ветерана труда ФИО2 о предоставлении ей земельного участка с <адрес>, без проведения торгов в собственность бесплатно.
Основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно послужило наличие на указанном земельном участке в собственности ФИО2 жилого здания площадью 21.6 кв.м с №
В рамках рассмотрения заявления ФИО2, Комитетом произведено обследование земельного участка с № в ходе которого не установлено наличие жилого дома.
Так на данном земельном участке располагается хозяйственная постройка, указанный объект не связан с землей, не имеет фундамента, индивидуальный жилой дом отсутствует.
Кадастровым инженером ФИО3 по заявлению ФИО2 изготовлен технический план здания от 27.07.2022, который содержит следующие сведения: раздел "характеристики здания" содержит обозначение здания как жилое, наименование здания - индивидуальный жилой дом; раздел "исходные данные" содержит указание на документ, использованный и подготовке технического плана - декларация об объекте недвижимости.
Вместе с тем раздел "декларация об объекте недвижимости" не содержит необходимой информации для определения здания как индивидуального жилого дома; в разделе 1.6. декларации отсутствует указание на существование в здании помещений вспомогательного использования.
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
Из анализа указанных норм права можно сделать вывод о том, что технический план подготавливается исключительно на объект недвижимости.
В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", разъяснено следующее.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).
Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на неё, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить её в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.
Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вышеуказанную норму дублирует СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр), которым установлено что дом жилой одноквартирный отдельно стоящий - это дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.).
Согласно п. 1.2 договора от 17.05.2021 № о предоставлении земельного участка на праве аренды ФИО2 он предоставлен для индивидуального жилищного строительства.
Из вышеназванных обстоятельств и норм права следует, что технический план здания с № изготовлен с нарушением норм действующего законодательства, что повлекло государственную регистрацию объекта, не отвечающего признакам объекта индивидуального жилищного строительства.
В связи с этим предоставление органом местного самоуправления в рамках ст. 39.5 Земельного кодекса РФ земельного участка под объектом недвижимости в собственность бесплатно ФИО2 с нарушением норм действующего законодательства не представляется возможным.
По результатам проведенной Союзом "Кузбасская торгово-промышленная палата" экспертизы Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа изменил основания иска по следующим обстоятельствам.
Так в ходе проведенной судебной строительно-технической экспертизы установлено, что объект капитального строительства на земельном участке с № является не хозяйственной постройкой, а объектом незавершенного строительства.
Предоставление органом местного самоуправления в рамках п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и п. 2 ст. 1 Закон Кемеровской области "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений" земельного участка под объектом недвижимости в собственность бесплатно ФИО2 с нарушением норм действующего законодательства не представляется возможным.
Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа просит признать технический план объекта индивидуального жилищного строительства с №, изготовленный кадастровым инженером ФИО4 27.07.2022, недействительным; признать право в отношении объекта индивидуального жилищного строительства с № отсутствующим; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности ФИО2 на указанный объект индивидуального жилищного строительства.
В суд от ФИО2 поступили возражения на иск (л.д. 52-53), согласно которым требования являются необоснованными по следующим основаниям.
Земельный участок с <адрес>, был выделен ФИО2 как ветерану труда за многолетний труд (более 40 лет), в том числе на вредном и опасном производстве "Азот" в г. Кемерово.
Ответчик о выезде комиссии и проведении обследования не был извещен.
В ходе обследования не проводился осмотр внутри здания, что не позволяет Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа в полной мере утверждать о непригодности здания для проживания, в том числе длительного или кратковременного (сезонного, отпускного и т.п.) согласно п. 3.5 СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001.
В иске Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа ссылается на отсутствие в декларации об объекте недвижимости информации для определения здания как индивидуального жилого дома, а именно: в разделе 1.6 декларации отсутствует указание на существование в здании помещений вспомогательного использования.
Однако п. 2 Письма Росреестра от 05.03.2021 № 14-1578-ГЕ/21 установлено, что наличие выделенных в самостоятельные помещения кухонь, санитарных комнат, кладовых, постирочных или иных подобных помещений либо нескольких комнат, предназначенных непосредственно для проживания, не является обязательным требованием для признания дома жилым.
Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа в иске ссылается на отсутствие фундамента.
Однако, на момент осмотра и подготовки специалистом соответствующих документов, а также их направления через МФЦ в Единый государственный реестр недвижимости и присвоения № фундамент имелся, а именно: по периметру здания располагались заглубленные до твердого основания - глины, и скрепленные бетонным раствором блоки ФБС (фундаментные блоки стеновые).
По состоянию на 16.11.2022 у данного индивидуального жилищного строения с № указанный выше фундамент заменен на столбчатый фундамент из бетонных блоков, скрепленных между собой бетонным раствором и металлической сеткой, также заглубленных до твердого основания (глины), не уступающий характеристикам ранее там находившегося.
Указанный столбчатый фундамент является одним из видов конструкции и материалов искусственного основания согласно п. 5.1.3 СНиП 2.02.01-83 Свод Правил основания зданий и сооружений.
В настоящее время возможность перемещения уже построенных и введенных в эксплуатацию объектов недвижимости, в том числе жилых домов, без нанесения им какого-либо ущерба, устоявшийся и признанный факт как на территории России, и тем более за рубежом.
Более того, на начальном этапе строительства данного жилого дома была подана на выполнение заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям от 06.04.2022 №, что также свидетельствует о серьезности намерения ФИО2 на постройку и дальнейшую эксплуатацию жилого дома с № на земельном участке с №
ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в её отсутствие.
Заслушав объяснения представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа ФИО5, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 № (срок до 31.12.2023) (л.д. 134), представителя ответчика ФИО2 ФИО6, действующего на основании доверенности от 01.11.2022 №, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО1 (срок 2 года) (л.д. 66-67), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно пп. 7 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в пп. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1, пп. 1 п. 2 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений" на основании пп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются отдельным категориям граждан Российской Федерации в собственность бесплатно в случаях, установленных пунктами 2, 3 настоящей статьи, при условии, если они состоят на учете в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность. Земельные участки предоставляются ветеранам труда из земель населенных пунктов для приобретения прав на земельные участки, на которых расположены объекты индивидуального жилищного строительства.
Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.09.2022 <данные изъяты> расположен земельный участок площадью 1 500 кв.м с №; категория земли – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства; границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 19.02.2021; в границах данного земельного участка расположен объект капитального строительства с №.
Согласно договору аренды от 17.05.2021 № (л.д. 39-41) Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа предоставил в аренду ФИО2 указанный земельный участок на срок с 17.05.2021 по 16.05.2041 (п. 2.1 договора).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.09.2022 <данные изъяты> расположено здание площадью 21.6 кв.м с №, тип объекта – здание, назначение - жилое, наименование – индивидуальный жилой дом; поставлен на государственный кадастровый учет 18.08.2022, здание находится в границах земельного участка с №; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 18.08.2022 за ФИО2 на основании декларации об объекте недвижимости от 20.07.2022 (л.д. 20-25).
ФИО2, будучи ветераном труда (л.д. 29), полагая, что имея в собственности индивидуальный жилой дом, расположенный на арендуемом ею земельном участке по договору аренды от 17.05.2021 №, 29.08.2022 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа с заявлением (л.д. 26-27) о предоставлении земельного участка с <адрес>, без проведения торгов в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным п. 1, пп. 1 п. 2 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений".
Обращаясь в суд с настоящим иском, Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа оспаривает, что здание площадью 21,6 кв.м с кадастровым <адрес>, является индивидуальным жилым домом, и является объектом незавершенного строительства, что данное обстоятельство лишает ФИО2 возможности получить земельный участок в собственность на льготных условиях.
Согласно п. 1, п. 3 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Таким образом, Гражданский кодекс РФ различает понятия - здания и объект незавершенного строительства.
Согласно п. 10, п. 39 ст 1. Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).
В силу п. 1, пп. 1 п. 2 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений" в собственность можно получить лишь земельный участок, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства, а не объект незавершенного строительства.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.
В силу п. 7.3 ч. 2 ст. 14, ч. 10 п. 1 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).
Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, объекте незавершенного строительства, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости.
В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении, объекте незавершенного строительства, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.
Согласно техническому плану от 27.07.2022, изготовленному кадастровым инженером ФИО7 (л.д. 13-19), по <адрес> расположен объект капитального строительства со следующими техническими характеристиками: тип объекта учета – здание, наименование объекта – индивидуальный жилой дом, назначение объекта – жилое, материалы стен – деревянные; год завершения строительства - 2021, площадь здания – 21,6 кв.м.
На основании данного технического плана ФИО2 18.08.2022 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировала право собственности на указанный индивидуальный жилой дом.
Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа оспаривает содержание технического плана и указывает на то, что содержащиеся в нём сведения являются недостаточными для квалификации спорного здания как оконченного строительством объекта.
Согласно пп. 1 ч. 2 ст. 7, ч. 1, ч. 2, п. 11 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости.
В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В кадастр недвижимости вносятся такие основные сведения об объекте недвижимости, как степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах.
Согласно пп. 18 п. 51 Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" в раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются такие сведения о соответствующих объектах недвижимости, как степень готовности объекта незавершенного строительства, %.
Из акта обследования от 07.10.2022, составленного Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа (л.д. 45-48), следует, что на неогороженном земельном участке с № располагается одна хозяйственная постройка, объекты недвижимости отсутствуют.
Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 06.04.2022 № (л.д. 61-65) ПАО "Россети-Сибирь" осуществило технологическое присоединение объектов электроэнергетики (энергопринимающие устройства), а именно: электроустановки малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом), расположенного (который будет располагаться) по <адрес>; акт о выполнении технических условий от 06.04.2022 №; характеристики присоединения: максимальная мощность (всего) - 15 кВт; на момент присоединения установлен трехфазный электронный счетчик электрической энергии №.
В п. 43 ранее действовавших Требований к порядку подготовки технического плана и состава содержащихся в нем сведений (утв. Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953) содержались правила определения степени готовности объекта незавершенного строительства и соответствующие формулы - в соответствии со сметой на строительство, в зависимости от объема выполненных работ либо в соответствии с готовностью конструктивных элементов.
При этом для объектов незавершенного строительства, представляющих собой здания, строительство которых не завершено, для расчета степени готовности в соответствии с готовностью конструктивных элементов использовался следующий перечень конструктивных элементов: фундамент, стены и перегородки, перекрытия, крыша, полы, окна и двери, оборудование, прочие работы.
Приказ Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 28.04.2022 № 230.
В связи с этим и по ходатайству Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа в Союз "Кузбасская торгово-промышленная палата" в целях установления соответствия объекта капитального строительства, расположенного по <адрес>, требованиям, предъявляемым к объекту индивидуального жилищного строительства, была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно заключению которой от 10.03.2023 № 17/4-17/352 (л.д. 97-125) на дату проведения экспертизы объект капитального строительства площадью 21,6 кв.м с №, расположенный на земельном участке с <адрес>, не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства, так как является объектом незавершенного строительства со степенью строительной готовности 62 %.
На момент проведения экспертизы на указанном объекте капитального строительства выполнены следующие работы: работы по устройству столбчатого бетонного фундамента из блоков бетонных; металлический каркас стен, снаружи и изнутри обшиты плитами ОСП; уложен утеплитель; выполнено устройство деревянного перекрытия, подшито плитами ОСП; проведены кровельные работы по устройству плоской кровли, кровельное покрытие – профилированный лист; установлена входная металлическая дверь, размером 0,9*2,1 м, одностворчатое окно, размером 0,75*0,8 м.; инженерное оборудование отсутствует.
Объект капитального строительства площадью 21,6 кв.м с №, расположенный на земельном участке с <адрес> прочно связан с землей.
Суд считает заключение эксперта Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата" от 10.03.2023 № 17/4-17/352 обоснованным и достоверным, отражающим фактические обстоятельства дела, поскольку оно соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ и ст. 8 Закона РФ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации, отвечает требованиям относимости и допустимости, надлежащим образом мотивировано, содержит исчерпывающие ответы на вопросы суда, составлено лицом, имеющим соответствующее образование и стаж экспертной работы, обладающим специальными познаниями, выводы эксперта являются полными, противоречий в себе не содержат, эксперт предупреждался об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата" от 10.03.2023 № 17/4-17/352 ответчиком в суде не оспорено.
Таким образом суд приходит к выводу о том, что кадастровый инженер ФИО7 неправильно квалифицировала объект капитального строительства, расположенный по <адрес> квалифицируя его как индивидуальный жилой дом, в то время как в действительности данный объект капитального строительства является объектом незавершенного строительства со степенью строительной готовности 62 %, что объективно подтверждается заключением эксперта Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата" от 10.03.2023 № 17/4-17/352, в связи с чем действия кадастрового инженера по составлению технического плана на данный объект как на индивидуальный жилой дом являются незаконными.
При этом экспертом Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата" учтено технологическое присоединение объектов электроэнергетики, которое по факту осуществлено не к объекту капитального строительства, а оканчивается на столбе электропередачи, что говорит об отсутствии в объекте капитального строительства внутри инженерных сетей.
Иных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком в суд не представлено.
В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Администрация, как орган местного самоуправления, вправе контролировать соответствие возводимого объекта его назначению, а также удостовериться в факте его создания.
В настоящем случае целью заявленных требований является не освобождение земельного участка от возведенного объекта, а осуществление регистрации прав на этот объект и, соответственно, возникновение у истца обязанности по передаче ответчику в собственность земельного участка только в тот момент, когда объект капитального строительства будет соответствовать предъявляемым к жилым домам требованиям.
Целью предоставления муниципальных земельных участков в аренду является, в первую очередь, обеспечение граждан жильем, не достижение которой будет свидетельствовать о нецелевом использовании муниципального имущества, а также сохранении категории лиц, нуждающихся в жилых помещениях.
В связи с этим суд считает, что постановка в Едином государственном реестре недвижимости на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства площадью 21.6 кв.м с № как оконченного строительством здания с наименованием индивидуальный жилой дом и регистрация на него права собственности за ФИО2 нарушает права Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа на распоряжение земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с нормами, установленными Законом Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений", а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом ФИО2 права на оформление жилого дома в собственность после окончания строительства не лишена, указанное право Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа не оспаривается.
В силу ст. 94, 96, 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ФИО2 в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа почтовые расходы в размере 304 рубля 80 копеек, в доход Кемеровского муниципального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей и в пользу Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата" вознаграждение за проведение экспертизы в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа к ФИО2 о признании технического плана недействительным, признании права собственности отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности удовлетворить полностью.
Признать недействительным технический план объекта индивидуального жилищного строительства с <адрес>, изготовленный от 27.07.2022 кадастровым инженером ФИО4,
Признать отсутствующим право собственности ФИО2 в отношении объекта индивидуального жилищного строительства с <адрес>
Снять с государственного кадастрового учета объект индивидуального жилищного строительства с <адрес>
Взыскать в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа с ФИО2 почтовые расходы в размере 304 рубля 80 копеек.
Взыскать с ФИО2 в доход Кемеровского муниципального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Взыскать с ФИО2 в пользу Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата" вознаграждение за проведение экспертизы в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.
Председательствующий
Справка: в окончательной форме решение принято 11.07.2023.
Судья А.А. Тупица