Дело № 2а-4667/2022

42RS0019-01-2022-007169-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Федотовой В.А.

При секретаре Гаджиевой Е.А.

С участием помощника прокурора Коровиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

12 августа 2022 г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального округа о признании незаконными решения, действия (бездействия) Территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального округа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального округа о признании незаконными решения, действия (бездействия) Территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального округа.

Просит признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального округа № 2/3 от 04 августа 2022 г. об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом на должность депутата Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу №12, признать незаконным бездействие Территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального округа в части не направления извещения о выявленных недостатках в документах ФИО1, обязать Территориальную избирательную комиссию Новокузнецкого муниципального округа зарегистрировать его в качестве кандидата на должность депутата Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу №12.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в связи с решением о назначении выборов депутатов Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва в соответствии с пунктом 6 статьи 7 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 № 54-03 «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области - Кузбассе», Законом Кемеровской области - Кузбасса от 07.02.2022 № 13-03 «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Новокузнецкого муниципального района» на территории Новокузнецкого муниципального района на 11 сентября 2022 г. территориальной избирательной комиссией Новокузнецкого муниципального округа были назначены выборы Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва. 26 июля 2022 г. административным истцом в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в Территориальную избирательную комиссию Новокузнецкого муниципального округа были поданы необходимые документы для уведомления о выдвижении и регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу №12. 31 июля 2022 года административным ответчиком было вручено извещение, о выявленных недостатках в документах, а именно в первом финансовом отчёте не подтверждён остаток средств фонда на дату сдачи отчёта. 1 августа 2022 года административным истцом были приложены следующие документы, предусмотренные п. п. 2, 3, 3.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Сведения об изменениях в сведениях о кандидате, ранее представленных в избирательную комиссию, справка об остатке. 04 августа 2022 г. административным ответчиком было принято Решение N 2/3 об отказе в регистрации кандидата, с указанием следующих оснований: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, необходимое для регистрации. Административный истец считает Решение от 04 августа 2022 г. N 2/3 об отказе в регистрации кандидата незаконным, поскольку оно противоречит ст. ст. 4. 38. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и нарушает избирательное право административного истца, а именно, гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования (статья 4 Федерального закона №67-ФЗ). Статьей 32 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (пункты 1 и 2 статьи 32 Конституции РФ). Незаконный отказ в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва препятствует мне в реализации этого права, гарантированного Конституцией РФ и Федеральным законом № 67-ФЗ. После открытия специального избирательного счёта 14 июля 2022 года, административный истец внес денежные средства в размере 1000 рублей. 15 июля оплатил изготовление подписных листов в размере 30 штук. 18 июля подписные листы были изготовлены. Подписной лист был изготовлен согласно требованию действующего законодательства и включал в себя, в том числе полный адрес места жительства, статус в партии “член Бюро Кемеровского регионального отделения”, и номер специального избирательного счёта. Этот подписной лист для проверки на соответствии действующего законодательства был передан в территориальную избирательную комиссию. 20 июля 2022 года по средствам телефонного звонка, председатель Территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального округа ФИО2 сообщила мне, что из подписного листа необходимо убрать полный адрес места жительства, оставив только Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, убрать графу с номером специального избирательного счёта, а также убрать статус в партии член Бюро Кемеровского регионального объединения. В этот же день Территориальная избирательная комиссия Новокузнецкого муниципального округа

решила:

Признать утратившим силу решение территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального округа от 23.06.2022 №23/101 «Об утверждении образцов заполнения подписных листов на выборах депутатов Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва» и утвердила новые образцы, тем самым, нарушила право кандидата на сбор подписей в свою поддержку на следующий день после уведомления о выдвижении. 31 июля 2022 года проходила проверка подписных листов через систему «Гас выборы», все подписи в подписных листах прошли эту проверку, замечаний к подписному листу озвучено не было. Также 31 июля 2021 года административному истцу было вручено извещение о выявленных недостатках в документах, в частности в первом финансовом отчёте не подтвержден остаток средств фонда на дату сдачи отчёта, фактически вместо банковской справки была предоставлена банковская выписка. Данный недостаток был устранен 01 августа, в избирательную комиссию была предоставлена банковская справка. Других замечаний к моим документам не было. На 01 августа была назначена почерковедческая экспертиза подписных листов, по результатам которой одна подпись на 9 листе была признана недействительной из-за невозможности в серии или номере паспорта понять какая цифра была указана 5 или 8. Затем 02 августа проходило заседание рабочей группы, на котором мне было объявлено, что все 14 подписей признаются недостоверными из-за того, что в подписном листе не указан статус в партии, а в заявлении о согласии баллотироваться, этот статус указан. Таким образом, последний день, когда комиссия должна была меня известить о выявлении вышеуказанного факта, был 31 июля 2022 года. Заседание избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, было назначено на 04 августа, т.е. не было времени, которое положено по закону для устранения каких-либо замечаний. В связи с этим комиссия не имела права отказывать мне в регистрации кандидатов в депутаты по основанию подпункта «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ. Более того, в подписном листе указано членство в политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», тем самым избиратели не были введены в заблуждение о принадлежности кандидата к партии «ЯБЛОКО». Отсутствие указания на статус в партии не может иметь существенного значения и не влияет на волю избирателя при выражении поддержки выдвижения кандидата.

В судебном заседании административный истец ФИО1, настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме, дополнительно пояснив, что в первом варианте заявления о регистрации в качестве кандидата был указан статус в качестве члена Бюро Кемеровского регионального отделения, однако территориальная избирательная комиссия ввела в заблуждение и я исправил это в своих документах.

Представитель административного истца - ФИО3, действующий на основании доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме, дополнительно пояснив, что Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не расшифровано понятие «статус» в политической партии, также как и какие – либо обязанности в ней. Административный ответчик трактует нарушение в подписном листе, как ему удобно, а по факту ошибка не в самом подписном листе, а в отсутствии указания статуса депутата. Таким образом, информация в одних документах не соответствует информации в подписных листах. Известить о таком не соответствии территориальная избирательная комиссия должна была не менее чем за три дня. Административный ответчик должен был предоставить время для исправления сведений в документах, чтобы они соответствовали информации в подписных листах.

Представитель административного ответчика – ФИО4, действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что в июне 2022 г. состоялось собрание политической партии «Яблоко», где ФИО1 был выбран членом Бюро Кемеровского регионального отделения, представленные в территориальную избирательную комиссию им документы говорили об обратном, что ФИО1 не является членом Бюро. Согласно п. 9 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе. Таким образом, ФИО5 был обязан указать свой статус в политической партии в подписных листах. В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для политических партий установлен порядок предоставления документов в три этапа: избирательное объединение представляет кандидата, кандидат представляет документы в соответствии со ст. 33 настоящего Закона, предоставляется кандидатом финансовый отчет, справка из банка, подписные листы и т.д. Далее осуществляется проверка документов, предоставленных кандидатом. Срок изучения документов для регистрации кандидата составляет 10 дней, включающий в себя два параллельных рассмотрения: документов поданных и подписных листов. Законом не предусмотрено внесение исправлений в подписные листы. 26 июля 2022 г. административный истец представил второй пакет документов. Подписные листы визуального не сличаются с документами, проверка листов осуществляется только в период, когда территориальная избирательная комиссия будет уведомлять кандидата. Было принято решение о создании рабочей группы, на ее заседании нарушений выявлено не было, за исключением отсутствия справки. Было принято решение о предоставлении возможности исправить нарушения кандидатом. Проверка по подписным листам проводится в несколько этапов, в первом этапе каких – то несоответствий не было выявлено, при второй проверке экспертом, на 9 листе подписных листов, выявлено несоответствие в паспортных данных избирателя, данную подпись было принято считать недействительной, таким образом, из собранных 14 подписей, осталось 13 подписей. При проведении третьей проверки были выявлены нарушения в части не указания статуса в политической партии. Допустимыми изменениями в подписных листах является исправление названия выборов.

Помощник прокурора Коровина Е.А., в судебном заседании дав заключение по делу, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, поскольку административным ответчиком при вынесении оспариваемого решения и части бездействия по не оповещению, не допущено нарушений.

Представитель Избирательной комиссии по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО6, действующая на основании доверенности, направила письменный отзыв, в котором возражала против заявленных требований, полагая принятое решение № 2/3 от 04.08.2022 г. Территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального округа об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом на должность депутата Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу №12, соответствующим действующему избирательному законодательству и не нарушающим законные права и интересы административного истца.

Свидетель пояснил, что ему звонил сотрудник территориальной избирательной комиссии и сказал, что в его документах имеются недоточеты и чтоб ФИО1, тоже к ним подъехал. ФИО1 было рекомендовано убрать что-то связанное с членством в документах, какая – то должность должна была быть убрана. Отвезли новые бюллетени в территориальную избирательную комиссию, но только мы их не заверили. Я являюсь на данных выборах самовыдвиженцем. Нам никто не объяснял, как должны выглядеть подписные листы. У ФИО1 в подписных листах были написаны Ф.И.О., название партии. В Изографе делали подписные листы.

Свидетель в судебном заседании сообщил, что 29 июля 2022 г. присутствовал на заседании рабочей группы территориальной избирательной комиссии и слышал, как сотрудник до заседания и во время него высказывались о подписных листах ФИО1, что они их не примут. Я не знаю точно, что делали сотрудники 31 июля 2022 г. в 10 час. 00 мин. 11 июля 2022 г. мной были представлены от политической партии документы ФИО1 в территориальную избирательную комиссию.

Выслушав пояснения сторон, их представителей, свидетелей, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В силу ст. 239 КАС РФ, избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В судебном заседании установлено, что 20 июня 2022 года постановлением Избирательной комиссии Кемеровской области Кузбасса № 17/116-7 «О возложении полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории Новокузнецкого муниципального округа на территориальную избирательную комиссию Новокузнецкого муниципального округа» на территориальную избирательную комиссию Новокузнецкого муниципального округа возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории Новокузнецкого муниципального округа.

22 июня 2022 г. Территориальной избирательной комиссией Новокузнецкого муниципального округа (далее – территориальная избирательная комиссия) было принято решение №22/96 о назначении выборов депутатов Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва и определил днем голосования 11 сентября 2022 г.

23 июня 2022 г. решением территориальной избирательной комиссии № 23/98 «О возложении на территориальную избирательную комиссию Новокузнецкого муниципального округа полномочий окружных избирательных комиссий на выборах депутатов Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва» на территориальную избирательную комиссию Новокузнецкого муниципального округа возложены полномочия окружной избирательной комиссий № 12 на выборах депутатов Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Выдвижение кандидатов, списка кандидатов: - путем самовыдвижения; избирательными объединениями - регулируется статьями 25, 26 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 N 54-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области - Кузбассе" (далее – Закон № 54-ОЗ).

11 июля 2022 года в территориальную избирательную комиссию поступило уведомление о решении конференции Кемеровского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» о выдвижении ФИО1, члена Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», члена Бюро Кемеровского регионального отделения, кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 12.

14 июля 2022 года ФИО1 в территориальную избирательную комиссию были представлены документы для уведомления о выдвижении кандидата от избирательного объединения «Кемеровское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на выборах депутатов Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 12.

26 июля 2022 года ФИО1 представлены документы для регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 12.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 Федерального закона № 67- ФЗ, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ).

02 августа 2022 года рабочей группой в присутствии кандидата ФИО1 осуществлена проверка подписных листов на соблюдение порядка сбора подписей избирателей, на предмет соответствия оформления подписных листов действующему избирательному законодательству Российской Федерации. В результате проверки установлено, что в строке 1 подписного листа № 9 папки № 1 внесены неоговоренные исправления в сведениях об избирателе (пп. 7 п. 9 ст. 29 Закона № 54-0З), в подписных листах с № 1 по № 14 на каждом листе отсутствуют полные сведения о статусе кандидата в избирательном объединении.

В соответствии с пунктом 9 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ, если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата. Если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе.

Форма подписного листа установлена приложением №8 к Федеральному закону № 67-ФЗ. В подстрочнике формы подписного листа указано: если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе после сведений о месте жительства кандидата или после сведений о судимости кандидата.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ «недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ.

Административным истцом ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться указана принадлежность к Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», а также статус в данной политической партии - член Бюро Кемеровского регионального отделения, что подтверждено справкой.

В подписных листах с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения административного истца, указаны неполные сведения, а именно отсутствуют сведения о статусе кандидата в Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».

Отсутствие в подписных листах сведений о статусе кандидата является существенным нарушением законодательства о выборах и влияет на восприятие избирателями информации о кандидате.

Анализ судебного законодательства свидетельствует, о том, что нельзя признать форму подписного листа соответствующей закону, если в нем не указаны предусмотренные федеральным законодательством сведения или содержатся таковые не в полном объеме.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ - по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее, чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов, проведении референдума. В случае если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктами "г.1" и "д" пункта 24 или подпунктами "в.1" и "г" пункта 25 настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей, участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 настоящего Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

Согласно материалам дела, время и день вручения административному истцу итогового протокола и ведомости проверки подписных листов - 16 часов 18 минут 02.08.2022г., т.е. документы были выданы в установленные законом сроки. В подписных листах с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата ФИО1, сведения о статусе кандидата в Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» не указаны. В связи с невозможностью внесения, каких - либо исправлений в подписные листы, 03.08.2022 года в 16 часов 33 минут ФИО1 были предприняты меры по внесению изменению в ранее поданные документы (в которых статус не указан).

При этом в решении № 1 к протоколу Конференции Кемеровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» от 10.07.2022 за подписью председателя регионального отделения ФИО7 указан статус ФИО1 - член Бюро Кемеровского регионального отделения. Так же предоставлена справка о том, что ФИО1 является членом Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», членом Бюро Кемеровского регионального отделения. В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 12 ФИО1 также указал, что является членом Бюро Кемеровского регионального отделения.

04.08.2022 года по результатам рассмотрения представленных ФИО1 03.08.2022 г. документов: сведения об изменениях, об уточнениях и дополнениях в данных о кандидате, выдвинутом Кемеровским РО Партии «ЯБЛОКО» по одномандатным избирательным округам, заявление ФИО1 о согласии баллотироваться кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 12, справка о том, что ФИО1 является членом Политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» (без указания статуса), территориальной избирательной комиссией принято решение №31/131 «О рассмотрении документов, представленных Кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 12 ФИО1, выдвинутым избирательным объединением «Кемеровское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» об отказе кандидату в депутаты Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 12 ФИО1, выдвинутому избирательным объединением «Кемеровское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», в рассмотрении представленных им документов по причине нарушения сроков, установленных пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67, с учетом особенностей исчисления сроков избирательных действий (пункт 2 ст. 11.1 Закона № 67-ФЗ).

Также 04 августа 2022 г. принято решение территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального округа №2/3 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Кемеровское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» по одномандатному избирательному округу №12 ФИО1.

Довод административного истца, изложенного в административном иске о том, что его должна была уведомить территориальная избирательная комиссия не менее чем за 3 дня о выявленных несоответствиях, является не состоятельным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона № 54-ОЗ территориальной избирательной комиссии 23.06.2022 года № 23/107 утверждено решение «О рабочей группе по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений в территориальную избирательную комиссию Новокузнецкого муниципального округа с учетом возложенных на нее полномочий окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов при проведении выборов депутатов Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва» (далее – рабочая группа). Рабочей группой 29.07.2022 года ФИО1 на электронную почту, указанную в заявлении об информировании кандидата о проверке подписных листов, было направлено письменное уведомление о проведении проверки подписных листов с 31.07.2022 по 02.08.2022. В период с 26.07.2022 по 30.07.2022 рабочей группой была осуществлена проверка представленных кандидатом документов для регистрации в соответствии с пунктом 2, 2.2 и 3 статьи 33 Закона № 64-ФЗ.

Извещение кандидата, избирательного объединения о выявлении неполноты сведений или несоблюдения требований Закона Кемеровской области к оформлению документов, представленных в территориальную избирательную комиссию, организующую выборы, ОИК (п. 2 ст. 30 Закона № 54-ОЗ), не позднее, чем за 3 дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, т.е. крайний день вручения 31.07.2022. По результатам проверки территориальной избирательной комиссией принято решение от 30.07.2022 года № 2/3 «Об извещении кандидата о выявленных недостатках в документах, представленных кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Кемеровское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» по одномандатному избирательному округу № 12 ФИО1». Данное решение было вручено ФИО1 31.07.2022 года в 12 часов 25 минут.

В соответствии со статьей 11.1 Федерального Закона №67-ФЗ, если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в Законе №67-ФЗ количество дней до дня наступления соответствующего события, то есть последним днем, когда территориальная избирательная комиссия обязана была вручить извещение об устранении выявленных недостатков, является 31.07.2022.

Таким образом, при проведении проверки подписных листов, предоставленных административным истцом 02.08.2022 года в 15 часов 30 минут рабочей группой в присутствии истца, срок для каких – либо исправлений или извещений уже истек, вместе с тем, согласно Федерального Закона №67-ФЗ - кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее, чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов, проведении референдума. День заседания о регистрации кандидата – 04.08.2022г. в 16 часов 30 минут. Время и день вручения итогового протокола и ведомости проверки подписных листов – 16 часов 18 минут 02.08.2022г., т.е. документы были выданы в установленные законом сроки.

Таким образом, бездействие административного ответчика в части не направлений извещений о выявленных недостатках в документах истца – отсутствует, так как административный истец всегда был извещен надлежащим образом территориальной избирательной комиссией, более того по спорным событиям, ФИО1 присутствовал на заседаниях рабочей группы, также согласно пояснениям представителя административного ответчика, его оповещали посредствам отправки письма по электронной почте и телефонного звонка.

Довод административного истца о том, что сотрудники территориальной избирательной комиссии его ввели в заблуждение, что они ему звонили и говорили внести правки в документы, к данному доводу суд относится критически. Согласно показаниям свидетелей, допрошенных в судебном заседании, сотрудники территориальной избирательной комиссии звонили сообщить о том, что у него какие-то недочеты в документах и также сообщили, что ФИО1 необходимо тоже подъехать по какому-то вопросу, иных доказательств суду не представлено.

Довод административного истца, что ему сотрудники территориальной избирательной комиссии указывали, что и где необходимо изменить в документах не является состоятельным, так как доказательства этих доводов не представлено суду, судом не установлено.

Довод административного истца, что по вине территориальной избирательной комиссии ему пришлось перепечатывать подписные листы из-за внесенных изменений в форму, является не состоятельным, так как форма подписного листа содержится в приложении №8 к Федеральному закону №67-ФЗ, таким образом вносить изменения в данное приложение к федеральному закону, полномочий у территориальной избирательной комиссии не имеется.

В силу ст. 244 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Суд считает, что Территориальной избирательной комиссией Новокузнецкого муниципального округа права ФИО1 нарушены не были, в документах, подаваемых кандидатом в депутаты муниципальных выборов, должен быть указан его статус в представляемой им политической партии. Суд полагает, что отсутствие указания такого статуса не является формальным нарушением, а в соответствии с избирательным законодательством, является существенным нарушением, влекущим отказ в регистрации кандидатом.

Таким образом, суд находит, что решение № 2/3 от 04.08.2022 г. Территориальной избирательной комиссией Новокузнецкого муниципального округа «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Кемеровское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» по одномандатному избирательному округу №12 ФИО1, вынесено в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к Территориальной избирательной комиссией Новокузнецкого муниципального округа о признании незаконными решения, действия (бездействия) Территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального округа, отказывая в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального округа о признании незаконными решения, действия (бездействия) Территориальной избирательной комиссии Новокузнецкого муниципального округа, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2022 г.

Председательствующий: В.А. Федотова