Дело <данные изъяты>
УИД <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
29 октября 2025 года Королёвский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи <данные изъяты> И.А.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании регистрации СМИ недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании регистрацию средства массовой информации периодическое печатное издание журнал «Сумма знаний» (реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ №) недействительной.
В обоснование своих требований истец указал, что Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) (далее - Роскомнадзор) ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о регистрации периодического печатного издания журнала «Сумма знаний», регистрационный номер <данные изъяты>. Соучредителями данного средства массовой информации (далее - СМИ), согласно регистрационным документам, являются: ФИО2, паспорт гражданина РФ: серия <данные изъяты> № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Московской области (сведения, имеющиеся в регистрирующем органе); ФИО3, паспорт: серия <данные изъяты> № выдан ДД.ММ.ГГГГ 1-м ФИО6 <адрес> (сведения, имеющиеся в регистрирующем органе); ФИО4, паспорт гражданина РФ: серия <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (сведения, имеющиеся в регистрирующем органе); Статус СМИ - действующее.
На запрос Управления (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о поступлении обязательных экземпляров СМИ Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сообщило (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>), что обязательные экземпляры не поступают. На запрос Управления (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о поступлении обязательных экземпляров СМИ ФГБУ «ФИО1 государственная библиотека» сообщило (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №Ж/25), что ФГБУ «ФИО1 государственная библиотека» сообщило, что последний обязательный экземпляр СМИ в печатной форме № ДД.ММ.ГГГГ год (заявленная периодичность выхода - 1 раз в месяц). ДД.ММ.ГГГГ плановое по Управлением проведено мероприятие контролю в отношении периодического печатного издания журнала «Сумма знаний» и установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информация о выходе СМИ в свет, что подтверждается актом об изготовлении снимков экрана монитора от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (копия акта прилагается). В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении, соучредителям СМИ было направлено письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании статьи 16 Закона о СМИ. Соучредителям было предложено до ДД.ММ.ГГГГ направить в Управление уведомление о прекращении деятельности СМИ, а также, разъяснено, что в случае непоступления указанного документа, Управление обратится в суд с административным исковым заявлением о признании недействительной регистрации журнала «Сумма знаний». Ответ от соучредителей СМИ в Управление не поступил. В подписном каталоге АО «Почта России» на 2025 год периодическое печатное издание журнал «Сумма знаний» отсутствует. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ периодическое печатное издания журнал «Сумма знаний» не выходит в свет более одного года, что подтверждается докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ периодического печатного издания журнала «Сумма знаний» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.
Административный истец представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени слушания дела надлежащим образом.
Административные ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались в установленном порядке, об уважительности причин неявки в суд не сообщили, возражений по иску не поступило.
В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.
Исследовав материалы административного дела, руководствуясь положениями статьи 62 КАС РФ об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 14 КАС РФ, а также требованиями статьи 178 КАС РФ об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд по существу спора приходит к следующему.
В статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", указано, что под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).
К полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пункт 5.1.1.1. Положения); регистрация средства массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).
Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) (далее - Роскомнадзор) ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о регистрации периодического печатного издания журнала «Сумма знаний», регистрационный номер ПИ №.
Соучредителями данного средства массовой информации (далее - СМИ), согласно регистрационным документам, являются: ФИО2, паспорт гражданина РФ: серия <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> (сведения, имеющиеся в регистрирующем органе); ФИО3, паспорт: серия <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (сведения, имеющиеся в регистрирующем органе); ФИО4, паспорт гражданина РФ: серия <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД «<данные изъяты> (сведения, имеющиеся в регистрирующем органе); Статус СМИ - действующее.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в «ФИО1 государственную библиотеку» и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обязательные экземпляры печатных СМИ.
На запрос Управления (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о поступлении обязательных экземпляров СМИ Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сообщило (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № П28-9204), что обязательные экземпляры не поступают.
На запрос Управления (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о поступлении обязательных экземпляров СМИ ФГБУ «ФИО1 государственная библиотека» сообщило (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №Ж/25), что ФГБУ «ФИО1 государственная библиотека» сообщило, что последний обязательный экземпляр СМИ в печатной форме № ДД.ММ.ГГГГ год (заявленная периодичность выхода - 1 раз в месяц).
ДД.ММ.ГГГГ плановое по Управлением проведено мероприятие контролю в отношении периодического печатного издания журнала «Сумма знаний» и установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информация о выходе СМИ в свет, что подтверждается актом об изготовлении снимков экрана монитора от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (копия акта прилагается).
В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении, соучредителям СМИ было направлено письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании статьи 16 Закона о СМИ. Соучредителям было предложено до ДД.ММ.ГГГГ направить в Управление уведомление о прекращении деятельности СМИ, а также, разъяснено, что в случае непоступления указанного документа, Управление обратится в суд с административным исковым заявлением о признании недействительной регистрации журнала «Сумма знаний».
Ответ от соучредителей СМИ в Управление не поступил.
В подписном каталоге АО «Почта России» на 2025 год периодическое печатное издание журнал «Сумма знаний» отсутствует (снимок экрана монитора прилагается).
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ периодическое печатное издания журнал «Сумма знаний» не выходит в свет более одного года, что подтверждается докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ периодического печатного издания журнала «Сумма знаний» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн (копия прилагается).
Пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ предусмотрено, что в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является законным и обоснованным и, как следствие, подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО2, ФИО3, ФИО4 - удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации периодическое печатное издание журнал «Сумма знаний» (реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты>) недействительной.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. <данные изъяты>
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.А. <данные изъяты>