УИД - 78RS0017-01-2022-008135-02
Дело № 2а-4104/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Санкт-Петербург 08 июня 2023 года
Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Лебедевой А.С.,
при помощнике судьи Ивановой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к ФИО1, ФИО2 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации,
установил:
Административный истец обратился в Петроградский районный суд г. Санкт-Петербурга с административным иском к ФИО1, ФИО2 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Астрокомпас» ПИ №2-5403, осуществленную Федеральным государственным учреждением Северо-Западного окружного межрегионального территориального управления Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации 24.08.2001.
Требования мотивированы тем, что Федеральным государственным учреждением Северо-Западного окружного межрегионального территориального управления Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации 24.08.2001 выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее – СМИ) журнала "Астрокомпас" ПИ №2-5403, учредителем которого являются ФИО1, ФИО2. Статус данного СМИ является «действующее».
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу является правопреемником указанного регистрирующего органа.
По итогам мероприятий систематического наблюдения журнала "Астрокомпас" не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет, устав редакции не представлен регистрирующему органу.
В ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения, в связи с чем, административный истец просит удовлетворить заявленные административные исковые требования.
Определением Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга данное дело передано для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассматривать дело в отсутствии его представителя.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного разбирательства.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного разбирательства.
Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Суд в силу ст. 14 КАС РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам, возможность на реализацию их прав.
Согласно п.п.2 п.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
В силу ст.8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии со ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
В самом Законе о средствах массовой информации отсутствует понятие "выход в свет".
Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации.
На основании ответов получателей обязательных экземпляров было выявлено, что редакция СМИ журнала "Астрокомпас", являясь производителем печатной продукции, не передавала на хранение материалы, вышедшие в свет в период 2021-2022гг., что является одним из оснований для признания факта невыхода СМИ в свет более года.
Возражений на заявленные требования и доказательств обратного на день вынесения решения суду не представлено.
Установив указанные обстоятельства, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к ФИО1, ФИО2 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к ФИО1, ФИО2 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации – удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала "Астрокомпас" ПИ №2-5403, осуществленную Федеральным государственным учреждением Северо-Западного окружного межрегионального территориального управления Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации 24.08.2001.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга.
Председательствующий судья: А.С. Лебедева