Дело № 2-306/2025
УИД 18RS0007-01-2025-000442-36
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 августа 2025 года п.Балезино
Балезинский районный суд Удмуртской Республики
в составе председательствующего судьи С.В. Гафуровой,
при секретаре Ардашевой А.В., с участием
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики" к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики" обратилась в Балезинский районный суд УР с указанным иском.
Свои исковые требования истец мотивировал тем, что земельный участок площадью 26 +/-2 кв. м, кадастровый <номер>, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаражей для собственных нужд, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, согласно выписке из ЕГРН на <дата> принадлежит на праве собственности ФИО1. В настоящее время на территории вышеуказанного земельного участка возведено строение, а именно: нежилое помещение (гараж) в кирпичном исполнении с кадастровым номером <номер> площадью 26 кв.м. Право собственности на указанный гараж, согласно выписке из ЕГРН на <дата> принадлежит ответчику, здание построено в 1999 году. К данному гаражу примыкает пристрой, который, по словам ответчика, был построен его отцом. На данное сооружение и земельный участок отсутствуют правоустанавливающие документы, разрешение на строительство не выдавалось. Данный объект строительства обладает всеми признаками самовольной постройки, не соответствующей законодательству Российской Федерации. <дата> комиссией, действующей на основании Постановления Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» от <дата> <номер> «Об утверждении положения и состава комиссии по землепользованию и застройке на территории муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», был составлен акт обследования земельного участка. Заключение комиссии: согласно ст.222 ГК РФ по вышеуказанному земельному участку выявлены признаки самовольного строения без согласований разрешительных документов. В целях урегулирования настоящего спора, в досудебном порядке в адрес ответчика <дата> была направлена досудебная претензия с требованием принять незамедлительные меры по установлению прав на указанный пристрой либо по сносу самовольной постройки и освобождению земельного участка от мусора, а также сообщить о принятых мерах в адрес истца в течение 30 дней с момента получения претензии. Ответа на данную претензию не поступило, самовольная постройка до настоящего времени не снесена.
Истец просит признать самовольной постройкой пристрой к нежилому помещению (гаражу) в кирпичном исполнении с кадастровым номером <номер>, площадью 26 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью 26 +/-2 кв.м. по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Обязать Ответчика снести пристрой к нежилому помещению (гаражу) в кирпичном исполнении с кадастровым номером <номер>, площадью 26 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью 26 +/-2 кв.м. по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>
В судебное заседание представитель истца Администрации муниципального образования "<адрес> Удмуртской Республики" не явился, имеется расписка.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция возвратилась с отметкой «истек срок хранения». Согласно регистрационному досье о регистрации граждан РФ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Адрес регистрации и направления судебной почтовой корреспонденции совпадают. Данные обстоятельства свидетельствуют об отказе адресата от получения судебного извещения, что в силу ст.117 ГПК РФ позволяет признать адресата надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания.
Согласно части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав представленные суду в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ письменные доказательства суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно положениям ст.3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.
В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.
В силу п. 2 ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.
Добросовестным приобретателем признается субъект, возмездно приобретший имущество у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать – п. 1 ст. 302 ГК РФ.
Таким образом, для возникновения права собственности у приобретателя по договору необходима передача вещи и государственная регистрация отчуждения имущества, в случаях предусмотренных законом. При этом приобретатель имущества признается добросовестным при условии, если он не знал и не мог знать, что продавец не имел права отчуждать имущество.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом – ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Правоустанавливающие документы на земельный участок являются обязательным условием выдачи органом местного самоуправления разрешения на строительство – п. 1 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса.
Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Частью 1 ст. 30 Градостроительного кодекса определено, что Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства и т.д.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с позицией, отраженной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из приведенных выше положений законодательства следует, что обязательными условиями возведения объекта на земельном участке являются правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство. Решение о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, принимается органом местного самоуправления с учетом утвержденных им Правил землепользования и застройки. Объект, построенный с нарушением этих условий, признается законодателем самовольной постройкой, что исключает приобретение права собственности на объект и последующее распоряжение постройкой. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом. Вместе с тем, признание права собственности на такую постройку возможно, если лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры к получению разрешения на строительство, вводу объекта в эксплуатацию. При этом правовой режим земельного участка должен допускать осуществление на нем строительства, соответствовать параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, сохранение постройки не должно нарушать права других лиц, создавать угрозу безопасности граждан.
Согласно акту обследования земельного участка от <дата> комиссией, действующей на основании Постановления Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» от <дата> <номер> «Об утверждении положения и состава комиссии по землепользованию и застройке на территории муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в составе: ФИО2 - заместителя главы Администрации по строительству и ЖКХ Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», ФИО3 - консультанта отдела жилищно-коммунального
хозяйства Администрации; ФИО4 - начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации; ФИО5 - начальника отдела строительства и архитектуры Администрации <дата> в 10:00 ч. произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> и установлено, что на земельном участке, граничащем с земельным участком по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> имеется строение в виде гаража в кирпичном исполнении. Строение построено без разрешительных документов. Заключение комиссии: согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ на земельном участке (адрес: Удмуртская Республика, <адрес>) выявлены признаки самовольного строения без согласований и разрешительных документов, представлена фототаблица.
Согласно выписке из ЕГРН от <дата> собственником гаража с кадастровым номером <номер> площадью 26 кв.м по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> 5 указан ФИО1, <дата> года рождения. Право собственности зарегистрировано <дата>.
Согласно выписке из ЕГРН от <дата> собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 26+/-2 кв.м по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, гаражный ряд по <адрес>, место <номер> указан ФИО1. <дата> года рождения. Право собственности зарегистрировано <дата>.
Из данного акта обследования земельного участка следует, что при проверке указанного объекта строительства установлен владелец гаража – ФИО1 В связи с установленными обстоятельствами Администрацией МО «<адрес>» в адрес ФИО1 направлена досудебная претензия <дата> за <номер> с требованием принять незамедлительные меры по установлению прав на указанный пристрой либо по сносу самовольной постройки и освобождению земельного участка от мусора, а также сообщить о принятых мерах в адрес истца в течение 30 дней с момента получения претензии, которое им не исполнено.
Ответчик каких-либо правоустанавливающих документов на пристрой к гаражу по адресу Удмуртская Республика, <адрес> не предоставил.
Анализируя в совокупности установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд считает предъявленный иск о сносе самовольной постройки обоснованным, поскольку истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ представлены доказательства того, что спорный пристрой является самовольной постройкой, поскольку земельный участок для строительства органом местного самоуправления не предоставлялся, разрешение на строительство не выдавалось, объект возведен на участке без учета утвержденных Правил землепользования и застройки. Правоустанавливающих документов на пристрой не имеется, мер к получению разрешения на строительство ответчик не принимал.
В соответствии с п 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Государственная пошлина в соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для физических лиц составляла 3000 рублей.
Поскольку исковые требования Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики" удовлетворены в полном объеме, то с ответчика в доход бюджета Муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. 194 – 198, ст.233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики" к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки удовлетворить.
Признать самовольной постройкой пристрой к нежилому помещению (гаражу) в кирпичном исполнении с кадастровым номером <номер> площадью 26 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 26+/-2 кв.м по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>
Обязать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> Удмуртской АССР, (паспорт <номер>) снести пристрой к нежилому помещению (гаражу) в кирпичном исполнении с кадастровым номером <номер> площадью 26 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 26+/-2 кв.м по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>
Взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета с ФИО1 в размере 3000,00 рублей.
Ответчик вправе подать в Балезинский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Балезинский районный суд УР в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.В. Гафурова