Дело №2-814/2025

25RS0006-01-2025-001235-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 27 октября 2025 г.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи А.Д. Митрофанова,

при секретаре Г.В. Попович,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2 - 814/25 по исковому заявлению представителя ФИО1 ФИО2 к управлению имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа о признании права собственности на незавершенный строительством объект,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что ФИО1 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок для завершения строительства объекта незавершенного строительства, разрешенное использование - магазины, площадью 3959 кв.м. Истец на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № приступил к строительству и вводу в эксплуатацию спорного объекта, однако в силу того, что к земельному участку отсутствовали подъездные пути, истец был лишен возможности завершить строительство до окончания действия договора, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

С целью регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, истец обратился в Управление Росрегистрации по ПК, где его обязали предоставить разрешение на строительство, так как срок предыдущего истек ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем он обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о продлении разрешения на строительство на срок действия договора аренды, однако ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказал в продлении разрешения на строительство в связи с истечением срока договора аренды ДД.ММ.ГГГГ. В государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства органом регистрации прав было отказано в силу отсутствия действующего разрешения на строительство.

Спорное строение расположено на земельном участке, ппредоставленном истцу для строительства спорного объекта. В соответствии с техническим планом конструкция незаконченного строительством объекта, возведена в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «РСП Мастер», соответствуют строительным нормам и правилам, площадь объекта составляет 321,2 кв.м., процент готовности - 55%.

Незавершенный строительством объект имеет достаточный уровень прочности и надежности и на данный момент не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Завершение строительства спорного объекта не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Он просил признать незаконным отказ управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в продлении разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № в пределах срока действия договора аренды, признав за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства площадью 321,2 кв.м. процент готовности-55%., расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, данное решение считать основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности на данный объект, взыскать с ответчика в пользу истца оплаченную государственную пошлину в размере 32 030 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнил исковые требования, просил признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства площадью 321,2 кв.м. процент готовности-55%., расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, взыскав с ответчика в пользу истца оплаченную государственную пошлину в размере 32 030 руб., пояснив что, истец обратился к ответчику с заявлением о продлении ранее выданного разрешения на строительство, на срок действия договора аренды, т.е. на 3 дня, администрация была обязана продлить срок разрешения. ФИО1 оплачивает арендную плату.

В судебном заседании от 14.10.2025 представитель ответчика управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа Столбова О.С. исковые требования не признала, пояснив, что срок действия договора аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ, его условиями не предусмотрено продление срока. Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, на который у застройщика отсутствуют права, следовательно, основания для признания за истцом права собственности на него отсутствуют.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Арсеньевским городским округом предоставлен П. однократно земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 110 м. от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для завершения строительства объекта незавершенного строительства, разрешенное использование – магазины, площадью 3959 кв.м, на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разрешения №, ДД.ММ.ГГГГ З. администрацией Арсеньевского городского округа выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – магазина на земельном участке с кадастровым номером №, в 110 м. от ориентира на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Распоряжения управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о переуступке прав от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, П. с согласия управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа, уступил З. права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о переуступке прав от ДД.ММ.ГГГГ, З. уступил ФИО1 права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомив об этом арендодателя.

Согласно технического плана объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 110 м. по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, расположен объект незавершенного строительства, степень готовности объекта 55%, площадь объекта согласно проектной документации составляет 321,2 кв.м.

Из ответа администрации Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного ФИО1 следует, что ему отказано в продлении разрешения на строительство, т.к. прекращено действие договора аренды земельного участка в связи с истечением срока.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок кадастровый номер № следует, что земельный участок находится в аренде у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления Арсеньевского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО1 следует, что приостановлено, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства.

Из чеков от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с сентября по октябрь 2025 г. была внесена плата по договору аренды земельного участка №.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ, объектами незавершенного строительства понимаются объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п. ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из положений приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что объект незавершенного строительства относится к недвижимым вещам, в отношении которых возможно признание права собственности.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что П. ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № Арсеньевским городским округом однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства, разрешенное использование – магазины, площадью 3959 кв.м, на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 110 м. от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ П. уступил свои права и обязанности по указанному договору аренды З., при этом срок по договору аренды был продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, З. уступил свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ истцу.

На указанном земельном участке в соответствии с разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, с установленным сроком до ДД.ММ.ГГГГ был возведен объект незавершенного строительства, площадь которого, согласно технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 321,2 кв. м, готовностью на 55%, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Арсеньевского городского округа ФИО1 отказано в продлении срока разрешения на строительство, по причине истечения срока договора аренды земельного участка.

Истец так же обратился в Управление Росрегистрации по ПК для регистрации своего права на объект незавершенного строительства, в чем ему было отказано, т.к. истек срок договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ и разъяснениям, содержащимся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Таким образом, по смыслу закона при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.

Указывая о том, что объект незавершенного строительства - магазин, расположен на ранее предоставленном в аренду земельном участке, находится в степени готовности 55%, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на постройку, возведенную лицом на земельном участке, который предоставлен ему для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец владеет объектом незавершенного строительства - магазином степенью готовности 55%. Земельный участок с кадастровым номером №, в границах которого осуществлено строительство, был выделен истцу по договору аренды именно для завершения строительства объекта незавершенного строительства, с разрешенным использованием - магазины, что соответствует его целевому назначению и виду разрешенного строительства. Техническое состояние объекта, соответствует строительным, градостроительным и иным необходимым нормам и правилам, угрозу обрушения, жизни и здоровью граждан не создает. Ответчик против строительства не возражал, выдав истцу разрешение на строительство,

В пользу данного вывода свидетельствует технический план от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому площадь застройки 321,2 кв. м, проектируемое назначение объекта незавершенного строительства – магазин, местоположением: примерно в 110 м. по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, вид объекта недвижимости - объект незавершенного строительства, степень готовности объекта незавершенного строительства 55%".

Таким образом, материалами дела объективно подтверждено, что спорный объект является недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) независимо от государственной регистрации прав на него.

Земельный участок предоставлялся однократно истцу для завершения строительства расположенного на нем объекта недвижимости после вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", однако, истец не завершил строительство данного объекта в период действия названного соглашения.

В настоящее время срок действия договора аренды земельного участка истек. Иной правоустанавливающий документ на земельный участок у ФИО1 отсутствует, что исключает возможность регистрации права собственности истца на объект незавершенного строительства.

Согласно пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023), анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

В данном случае собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ. Следовательно, у истца имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.

Согласно п. 2, 4 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно положений ст. 607, 608 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки.

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 года, разъяснено, что положения п. 2 ст. 621 ГК РФ о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются, в том числе, к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 1 марта 2015 года не требовалось проведения торгов, поскольку Земельным кодексом РФ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, прямо не исключено применение положений п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Судом учитывается, что по истечении срока установленного договором аренды истец продолжает оплачивать ответчику арендную плату. Сведений о расторжении, прекращении договора аренды земельного участка ответчиком не представлено. Акт приема-передачи земельного участка не составлялся. Сведений о направлении уведомления о расторжении договора в адрес арендатора, суду не представлено.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

По смыслу закона, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

В связи с чем доводы ответчика об отсутствии у истца прав на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства суд находит несостоятельными.

Суд, оценив указанные обстоятельства в совокупности, приходит к выводу о возникновении у истца права собственности на объект незавершенного строительства, поскольку материалами дела подтверждается, что строительство объекта осуществлено им на земельном участке, ранее отведенном для этих целей, с получением необходимого разрешения на строительство, за счет собственных средств.

Каких-либо правовых притязаний на спорный объект со стороны иных лиц не имеется, соответствующие сведения суду не представлены. Право ФИО1 на возведение магазина никем не оспаривается. Собственником земельного участка не ставился вопрос о сносе самовольной постройки, администрацией Арсеньевского городского округа не приведено доказательств о предъявлении истцу требований о прекращении использования им данного земельного участка. Оснований считать, что строительство осуществлено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил у суда не имеется. Его возведение и сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом принимались меры к легализации указанного имущества, истец обращался с соответствующими заявлениями в администрацию города.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент строительства объект возводился на земельном участке, предоставленном по договору аренды в установленном законом порядке, с учетом вида разрешенного использования земельного участка, исходя их отсутствия доказательств, свидетельствующих о невозможности размещения на земельном участке магазина, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 98 ч. 1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Решая вопрос о распределении по делу судебных издержек в виде оплаченной истцом госпошлины, суд приходит к следующему.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на объект незавершенного строительства. Поскольку удовлетворение заявленного иска о признании права собственности не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения прав истца со стороны администрации муниципального образования, оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов не имеется. Расходы истца по уплате госпошлины взысканию с ответчика не подлежат

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление представителя ФИО1 № ФИО2 к управлению имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа (№) о признании права собственности на незавершенный строительством объект, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на объект незавершенного строительства, площадью 321,2 кв. м, готовностью 55%, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 1 месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.Д. Митрофанов

Решение принято судом в окончательной форме 11.11.2025.