Дело №2а-1270/2025

УИД 55RS0004-01-2025-001102-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 22 мая 2025 года

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Шлатгауэр И.А.,

при секретаре судебного заседания Устиновой М.А.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Исланкиной Е.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области ФИО3,

представителя прокуратуры Омской области Рязановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области об оспаривании действий, возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области) о признании незаконными действий ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области в части удержания из его заработной платы в августе и октябре <данные изъяты> года денежных средств в размере <данные изъяты> и <данные изъяты>. Кроме того, заявлено требование о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение путем возврата удержанных денежных средств.

В обоснование требований указал, что <данные изъяты> прибыл в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области для отбывания наказания. В августе и октябре <данные изъяты> с его заработной платы были удержаны денежные средства в размере <данные изъяты> и <данные изъяты> за вещевое довольствие, однако в указанные периоды никакого имущества в исправительном учреждении он не получал, за получение какого-либо имущества в лицевом счете №<***> не расписывался, в связи с чем, вышеуказанные действия административного ответчика по удержанию денежных средств являются незаконными.

На основании приказа Федеральной службы исполнения наказаний №768 от 30.11.2023 ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области переименовано в Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее по тексту – ФКУ КП-12 УФСИН России по Омской области).

В соответствии со статьями 41, 47 и 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) определениями от 10.04.2024 и от 28.04.2025 к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Омской области, в качестве заинтересованного лица – прокуратура Омской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно указал, что в исправительное учреждение для отбывания наказания он прибыл в собственной форме, соответствующей требованиям, предъявляемым к фасону и цвету, однако имеющей отличие от формы установленного образца, в связи с чем, он лично впоследствии устранял имеющиеся отличия, в том числе путем пришивания на одежду полос ткани соответствующего требованиям цвета. При этом зимняя одежда по месту отбывания наказания ему не выдавалась, а была приобретена им самостоятельно в магазине исправительного учреждения. О том, что административным ответчиком в <данные изъяты> году из его заработной платы производилось удержание денежных средств за вещевое довольстве ему стало известно не ранее двух месяцев предшествующих дате обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-12 УФСИН России по Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца. Указал, что после прибытия ФИО1 в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области для отбывания наказания, осужденному была выдана одежда установленного образца, а впоследствии также предметы одежды по сезону. Выдача административному истцу вещевого довольствия подтверждается раздаточными ведомостями. В период отбывания наказания в учреждении ФИО1 был трудоустроен, в связи с чем, денежные средства за выдачу предметов вещевого довольствия были удержаны из его заработной платы. Отметил, что к дисциплинарной ответственности ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области за надлежащее исполнение обязанности по ношению одежды установленного образца не привлекался.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, находя действия исправительного учреждения по удержанию денежных средств из заработной платы осужденного за предоставленные предметы вещевого довольствия законными.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Омской области Рязанова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании разрешение требований административного истца оставила на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Права и свободы признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 4 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания (далее по тексту – ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, одними из основных задач ФСИН России являются: обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы.

Порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентирован главой 22 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными и (или) иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62 КАС РФ, частями 9-11 статьи 226 КАС РФ.

В судебном заседании установлено, что приговором Кировского районного суда г. Омска от <данные изъяты> (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от <данные изъяты>, определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты>) ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159, частью 4 статьи 159 (2 эпизода) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), и ему назначено наказание, с применением положений части 3 статьи 69 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 790 000 руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ и до вступления вышеуказанного приговора суда в законную силу административный истец ФИО1 содержался в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее по тексту – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области.

Из положений части 4 статьи 82 УИК РФ усматривается, что администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3 статьи 99 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 №216 утверждены, в том числе, Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (далее по тексту – Нормы вещевого довольствия осужденных), Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (далее по тексту – Порядок обеспечения вещевым довольствием), а также Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (далее по тексту – Правила ношения предметов вещевого довольствия).

Согласно Нормам №1 вещевого довольствия осужденных осужденным к лишению свободы мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов, выдается в качестве вещевого довольствия: головной убор зимний (1 шт.), головной убор летний (1 шт.), куртка утепленная (1 шт.), костюм (2 комплекта), сорочка верхняя (2 шт.), свитер трикотажный (1 шт.), белье нательное (2 комплекта), белье нательное теплое (2 комплекта), майка (3 шт.), трусы (2 шт.), носки хлопчатобумажные (4 пары), носки полушерстяные (2 пары), брюки утепленные (1 шт.), рукавицы утепленные (1 пара), ботинки комбинированные (1 пара), сапоги мужские комбинированные зимние (1 пара), полуботинки летние (1 пара), тапочки (1 пара), пантолеты литьевые (1 пара).

В соответствии с пунктом 1 Порядка обеспечения вещевым довольствием вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде.

Отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды (пункт 1 Правила ношения предметов вещевого довольствия).

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2 статьи 11 УИК РФ).

На момент возникновения спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка №295), утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295.

В силу пункта 16 Правил внутреннего распорядка №295 к обязанностям осужденных к лишению свободы относится, в том числе, обязанность носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение №5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения.

04.07.2022 приказом Министерства юстиции Российской Федерации от №110 утверждены, в том числе, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений №110).

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №110 установлено, что осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования, средствами личной гигиены – для женщин).

В соответствии с пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №110 к обязанностям осужденных к лишению свободы относятся, в том числе носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Как следует из материалов дела, по прибытию для отбывания наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области административному истцу ФИО1 выдано следующее вещевое довольствие: <данные изъяты> что подтверждается ведомостью от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду изменившихся погодных условий ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1, согласно ведомости от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области было выдано вещевое довольствие: <данные изъяты>

Частью 1 статьи 103 УИК РФ установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Согласно пункту 2.5.1 Устава ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области Учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, условия содержания осужденных, а также привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда.

Пункт 2.5.2 Устава предусматривает, что Учреждение осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных.

Учреждение ведет бухгалтерский учет и представляет бюджетную отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.3. Устава).

В соответствии с частью 4 статьи 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Согласно части 1 статьи 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 настоящего Кодекса.

Приказом начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области от <данные изъяты> ФИО1 с <данные изъяты> привлечен к оплачиваемому труду на должность подсобного рабочего 1 разряда на участок №33, со сдельной оплатой труда, с должностным окладом <данные изъяты>

<данные изъяты> осужденный ФИО1 отчислен с должности подсобного рабочего 1 разряда с участка №33 и привлечен к оплачиваемому труду на должность уборщика производственных и служебных помещений 1 разряда на участок №27, со сдельной оплатой труда, с должностным окладом <данные изъяты> на основании приказа начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области от <данные изъяты>.

На основании приказа начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Омской области от <данные изъяты> ФИО1 отчислен с должности уборщика производственных и служебных помещений 1 разряда с участка №27 с 17.11.2022.

В соответствии с положениями статьи 63 КАС РФ в целях правильного разрешения административного дела судом истребованы доказательства.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области представлены сведения о том, что в период с июля 2022 года по ноябрь 2023 года ФИО1 был трудоустроен в ФКУ КП-12 УФСИН России по Омской области. При этом работодателем произведены выплаты, в том числе, в <данные изъяты>

Согласно справкам, представленным ФКУ КП-12 УФСИН России по Омской области, в период отбывания наказания осужденный ФИО1 получал заработную плату, в том числе в 2022 <данные изъяты> Из заработной платы ФИО1 производились удержания налога на доходы физических лиц, удержания по поступавшим в исправительные учреждения исполнительным документам, а также удержания в счет возмещения расходов по содержанию осужденного.

В подтверждение несения фактических затрат на выданные осужденному ФИО1 предметы вещевого довольствия и обоснованности сумм произведенных удержаний, административным ответчиком представлена бухгалтерская документация.

Так, стоимость летнего головного убора составляет <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что в связи с трудоустройством осужденного и выдачей ему <данные изъяты> предметов вещевого довольствия, из заработной платы ФИО1 производились удержания, в том числе за вещевое довольствие, в августе <данные изъяты> в размере <данные изъяты> <данные изъяты>

Доводы административного истца о том, что <данные изъяты> администраций ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области вещевое довольствие ему не выдавалось, а в период отбывания наказания в указанном исправительном учреждении он содержался в собственной форме, в том числе приобретенной в магазине ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области, судом отклоняются как несостоятельные, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 6 Правил внутреннего распорядка №295 (действовавших по состоянию на <данные изъяты>) во время приема осужденных администрация ИУ проверяет наличие личных дел и устанавливает их принадлежность прибывшим осужденным.

После уточнения данных прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение №1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.

В пункте 22 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, являющегося приложением №1 Правилам внутреннего распорядка №295, указаны одежда, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов.

Согласно ответу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от 20.05.2025, административный истец ФИО1 в период содержания в следственном изоляторе по вопросу обеспечения вещевым имуществом к администрации учреждения с письменными заявлениями не обращался.

Из пояснений административного истца ФИО1 следует, что хотя имеющаяся при нем форма соответствовала требованиям, предъявляемым к фасону и цвету, однако имела отличия от формы установленного образца, в том числе устраненные им лично в период отбывания наказания.

Суд отмечает, что к категориям осужденных, которым в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 16 Правил внутреннего распорядка №295, а также в соответствии с подпунктом 10.12 пункта 10 Правил внутреннего распорядка №110, допустимо носить в исправительном учреждении гражданскую одежду, ФИО1 не относится.

В соответствии с положениями пункта 76 Правил внутреннего распорядка №295, а также пункта 220 Правил внутреннего распорядка №110, осужденные могут пользоваться одеждой, принесенной родственниками, только в период длительных свиданий.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном указал, что фактов привлечения осужденного ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области к дисциплинарной ответственности за нарушение требований, установленных абзацем тринадцатым пункта 16 Правил внутреннего распорядка №295, а также подпунктом 10.12 пункта 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №110 не имеется.

Факт надлежащего исполнения обязанности осужденного по ношению одежды установленного образца в период отбывания наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области, ФИО1 не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Положениями пункта 106 Правил внутреннего распорядка №295 и пункта 81 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №110 предусмотрено, что для продажи осужденным к лишению свободы продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в ИУ организуется работа магазинов (интернет-магазинов) (по ежедневному графику, за исключением выходных и праздничных дней). Осужденные к лишению свободы вправе пользоваться магазинами (интернет-магазинами), находящимися в ИУ, по безналичному расчету во время, отведенное их распорядком дня с учетом очередности (по отрядам и бригадам).

Ассортиментный перечень товаров для продажи осужденным, находящимся в исправительных учреждениях, законодательно не установлен.

Вместе с тем, доказательств приобретения ФИО1 в магазине, находящимся при ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области, в период с <данные изъяты>

Доводы административного истца о несоответствии сведений о датах выдачи вещевого довольствия (<данные изъяты>) и произведенных в августе и октябре <данные изъяты> удержаний периодам его нахождения в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области не могут быть приняты во внимание, поскольку из материалов дела усматривается, что осужденный ФИО1 за время отбывания наказания в учреждении (с <данные изъяты>) убывал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области на периоды с <данные изъяты>. Таким образом, предметы вещевого довольствия выданы, а денежные средства удержаны непосредственно во время отбывания осужденным наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области.

Отсутствие подписи ФИО1 в соответствующих строках в лицевом счете №<***>, при установленных судом обстоятельствах, не исключает фактическое обеспечение исправительным учреждением осужденного перечисленными выше предметами вещевого довольствия.

При этом перечень предметов вещевого довольствия, выданных администрацией исправительного учреждения осужденному ФИО1, отраженный в лицевом счете №<***> по обеспечению заключенного ФИО1 предметами вещевого довольствия, хозобихода и постельными принадлежностями на 2022 год, соответствует сведениям, указанным в ведомостях за <данные изъяты>.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, а также представленные доказательства в их совокупности, по правилам статьи 84 КАС РФ, суд находит установленным факт исполнения ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области обязанности по обеспечению ФИО1 в период его отбывания наказания в указанном исправительном учреждении, в частности <данные изъяты> предметами вещевого довольствия, а именно: <данные изъяты> в связи с чем, действия административного ответчика по удержанию из заработной платы осужденного в августе и октябре <данные изъяты> года денежных средств в размере <данные изъяты> соответственно, являются законными и соответствуют нормам уголовно-исполнительного законодательства, устанавливающего обязанность исправительного учреждения обеспечить осужденного предметами вещевого довольствия, а осужденного, привлеченного в период отбывания наказания к оплачиваемому труду, – возместить расходы по его содержанию, в том числе за предметы вещевого довольствия.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Применительно к изложенному, одним из условий удовлетворения административного искового заявления является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконным.

Несогласие ФИО1 с действиями ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области в части удержания денежных средств за вещевое довольствие, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, совокупность, при наличии которой могут быть удовлетворены требования административного истца, судом не установлена, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области об оспаривании действий, возложении обязанности устранить нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Шлатгауэр

Мотивированное решение составлено 4 июня 2025 года