Дело № 2а-456/2022
Категория 3.198
УИД 36RS0019-01-2022-000701-65
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
р.п. Кантемировка 6 декабря 2022 года
Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,
при секретаре Великоцкой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании за счет имущества транспортного налога с физических лиц (пени),
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 14 по Воронежской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать за счет имущества ФИО1 транспортный налог с физических лиц: пеня в размере 55 руб. 41 коп. с 04.12.2018 г. по 27.01.2019 г., транспортный налог с физических лиц: пеня в размере 43 руб. 34 коп., на общую сумму 98,75 руб.
В обоснование административного искового заявления Инспекция указала, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Инспекции в качестве налогоплательщика транспортного налога, имея в собственности объекты налогообложения, указанные в налоговом уведомлении.
В установленный НК РФ срок налоги, начисленные в соответствии с расчетом, приведенном в налоговом уведомлении, а также в отдельном расчете, должником уплачены не были. В связи с этим, на сумму недоимки исчислена сумма пени.
В адрес ФИО1 направлено требование № 1951 от 28.01.2019 г., со сроком исполнения до 25.03.2019 г., в котором сообщалось о наличии у него задолженности, а также предлагалось уплатить задолженность в установленный в требовании срок.
Требование в добровольном порядке налогоплательщиком исполнено не было, что послужило основанием для обращения Инспекции к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника недоимки по налогам и пени в сумме 8673,30 руб.
Мировой судья судебного участка № 1 в Кантемировском судебном районе Воронежской области вынес судебный приказ от 02.10.2019 г. о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу, который был отменен на основании возражений должника.
Административным ответчиком был уплачен транспортный налог в размере 8 547 рублей и пени по транспортному налогу в размере 110,82 руб., однако, пени по транспортному налогу были частично зачтены в счет задолженности по пени по транспортному налогу за предыдущий период.
До настоящего времени административным ответчиком оставшаяся недоимка по налогам и пени на общую сумму 98 руб. 75 коп. в добровольном порядке не уплачена (л.д. 5-7).
Пунктом 3 статьи 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 32, 33-34), в судебное заседание не явились. МИФНС России № 14 по Воронежской области направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя (л.д. 35). Повестки, направленные в адрес ФИО1, возвращены с отметкой «неудачная попытка вручения» (л.д. 26, 32). Согласно информации № 13621, представленной 28.11.2021 г. ОМВД РФ по Кантемировскому району, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 20 мая 2016 года по настоящее время (л.д. 31).
На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из положений статьи 45 НК РФ следует, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства (ст. 361 НК РФ)
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (ст. 363 НК РФ).
Согласно ч.1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Как следует из материалов административного дела, в 2015, 2016 и в 2017 годах ФИО1 являлся собственником следующих транспортных средств: <данные изъяты> (л.д. 10, 11).
В установленный срок транспортный налог за указанные периоды в размере 8 547 рублей ФИО1 уплачен не был, связи с этим, Инспекцией исчислена сумма пени в размере 120 руб. 50 коп. за период с 04.12.2018 г. по 27.01.2019 г. (л.д. 15, 16).
Абзацем 13 пункта 2 статьи 11 НК РФ определено, что сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.
Пунктом 2 статьи 69 и пунктом 1 статьи 70 НК РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, не позднее трех месяцев со дня ее выявления налогоплательщику направляется требование об уплате налога, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога за 2015, 2016 и 2017 г.г. налоговым органом в адрес налогоплательщика ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа № 1951 от 28 января 2019 года, со сроком исполнения до 25 марта 2019 г., в котором сообщалось о наличии у него задолженности и предлагалось уплатить задолженность в установленный в требовании срок (л.д. 13-14).
02.10.2019 г. МИ ФНС № 4 по Воронежской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника недоимки по транспортному налогу и пени в сумме 8673,30 руб.
3 октября 2019 г. мировым судьей судебного участка № 1 в Кантемировском судебном районе Воронежской области был вынес судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу, который был отменен впоследствии был отменен определением мирового судьи судебного участка № 1 в Кантемировском судебном районе 28 октября 2019 г. на основании возражений должника, указавшего на отсутствие задолженности и подтвердившего свои доводы копиями квитанций об уплате налога и пени (л.д. 18).
В административном исковом заявлении административный истец указывает на то, что административным ответчиком был уплачен транспортный налог в размере 8 547 руб. и пени по транспортному налогу в размере 110,82 руб., однако, пени по транспортному налогу были частично зачтены в счет задолженности по пени по транспортному налогу за предыдущий период, до настоящего времени административным ответчиком оставшаяся недоимка по налогам и пени на общую сумму 98 руб. 75 коп. в добровольном порядке не уплачена (л.д. 6).
В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
По общему правилу, установленному частью 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).
Таким образом, пунктом 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Анализ приведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1919 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.
Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
Судом установлено, что срок исполнения требования № 1951 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов был установлен до 25 марта 2019 года. В связи с неисполнением ответчиком требования срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истекал 25 сентября 2019 года. Административный истец с заявлением о вынесении судебного приказа, датированным 28 августа 2019 года, обратился к мировому судье 2 октября 2019 года (л.д. 18).
Вынесенный 3 октября 2019 года мировым судьей судебного участка № 1 в Кантемировском судебном районе Воронежской области судебный приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени отменен тем же мировым судьей 28 октября 2019 года на основании возражений должника, погасившего образовавшуюся задолженность по транспортному налогу и пени, исполнившего свою обязанность, что не оспаривается административным истцом.
В Кантемировский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением МИФНС России № 14 по Воронежской области обратилась 8 ноября 2022 года, посредством почтового отправления 3 ноября 2022 года, за пределами установленного шестимесячного срока (л.д. 5-7, 21), одновременно, заявив письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, ссылаясь на сбой программного обеспечения АИС-Налог-3 и несвоевременное формирование заявления о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика (л.д. 9).
Рассматривая заявленное ходатайство, суд учитывает, что МИФНС России № 14 по Воронежской области является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в установленный срок. Приведенные административным истцом доводы о невозможности обратиться в суд с иском в установленный срок из-за сбоя программного обеспечения АИС-Налог-3 и несвоевременного формирования заявления о вынесении судебного приказа признаются судом несостоятельными, не подтверждающими уважительность причин, основанием для восстановления пропущенного срока не являются, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с административным исковым заявлением, налоговым органом не представлено, следовательно, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных на то причин.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что пропущенный административным истцом срок для подачи административного заявления восстановлению не подлежит, следовательно, имеются основания для отказа в удовлетворении административного иска МИФНС России № 14 по Воронежской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 290, 294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Межрайонной ИФНС России № 14 по Воронежской области в восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании за счет имущества транспортного налога с физических лиц (пени) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Изготовлено в совещательной комнате.
Судья Е.Д. Грибченко