28RS0024-01-2023-000387-85 Судья первой инстанции

Дело №33АПа-3038/2023 Михайлов С.А.

Докладчик Костырева Е.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года город Благовещенск

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Хробуст Н.О.

судей коллегии Воронина И.К., Костыревой Е.Л.,

при секретаре Варанкиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Шимановский» к Сапожникову А.О. об установлении административного надзора и административных ограничений, по апелляционному представлению прокурора Шимановского района на решение Шимановского районного суда Амурской области от 22 июня 2023 года.

Заслушав дело по докладу судьи Костыревой Е.Л., выступление прокурора отдела прокуратуры Амурской области Ненадо М.С., судебная коллегия

установил а:

МО МВД России «Шимановский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Сапожникова А.О. В обоснование заявленных требований указал, что Сапожников А.О. 15 мая 2019 года осужден Шимановским районным судом Амурской области по <данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 9 месяцев 5 дней, с отбыванием наказания <данные изъяты>. 31 августа 2021 года Сапожников А.О. освободился из <данные изъяты> на основании постановления Белогорского городского суда Амурской области от 20 августа 2021 года, которым не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы на срок 1 год 8 месяцев 24 дня. В связи с истечением срока не отбытой части наказания 2 мая 2023 года Сапожников А.О. снят с учета Шимановского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН по Амурской области. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Из приговора Шимановского районного суда Амурской области от 15 мая 2019 года следует, что обстоятельством, отягчающим наказание, признан опасный рецидив преступлений. По месту жительства Сапожников А.О. характеризуется отрицательно.

Просил установить административный надзор в отношении Сапожникова А.О., <дата> года рождения, проживающего по <адрес>, на срок погашения судимости, то есть до 31 августа 2029 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел; запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях), в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Шимановского районного суда Амурской области от 22 июня 2023 года административное исковое заявление удовлетворено.

Установлен в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца г<адрес>, проживающего по <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 31 августа 2029 года.

Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел; запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах и других подобных заведениях), в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков.

Разъяснено ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст.19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст.314.1 УК РФ.

В апелляционном представлении прокурор Шимановского района выражает несогласие с решением суда, ссылается на нарушение судом пунктов 3, 4 и 5 части 1 статьи 4, пункта 2 части1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ставит вопрос об изменении решения суда, просит определить срок административного надзора до погашения судимости по приговору Шимановского районного суда Амурской области от 15 мая 2019 года, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В резолютивной части решения пункты 1-3 абзаца 3 изложить в следующей редакции: установить ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Амурской области. Исключить из резолютивной части решения суда разъяснение ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренной Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст.19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную ст.314.1 УК РФ.

Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.

В суде апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Амурской области Ненадо М.С. полагала, что решение подлежит изменению по доводам, изложенным в апелляционном представлении, в остальной части решение суда является законным и обоснованным.

Представители МО МВД России «Шимановский», административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 307, части 4 статьи 272 КАС РФ дело по апелляционному представлению рассмотрено при состоявшейся явке.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 КАС РФ, заслушав прокурора, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено применение административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Из материалов дела следует, что приговором Шимановского районного суда Амурской области от 21 сентября 2010 года ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к 8 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания 9 июня 2018 года.

Приговором Шимановского районного суда от 15 мая 2019 года ФИО1 осужден по <данные изъяты>, ст.70 УК РФ к 4 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 9 месяцев 05 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

31 августа 2021 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области.

Приговором Шимановского районного суда Амурской области от 15 мая 2019 года в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Учитывая изложенное, основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений у суда первой инстанции имелись.

Вместе с тем, решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

На основании часть 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Согласно абзацу 3 пункта 35 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Судом установлено, что постановлением Белогорского городского суда Амурской области от 20 августа 2021 года ФИО1 заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Шимановского районного суда Амурской области от 15 мая 2019 года более мягким видом наказания – ограничением свободы на срок 1 год 8 месяцев 24 дня.

2 мая 2023 года ФИО1 снят с учета ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы сроком 1 год 8 месяцев 24 дня.

В связи с изложенным срок административного надзора ФИО1 подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, то есть со 2 мая 2023 года.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В связи с чем административный надзор ФИО1 подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 2 мая 2031 года.

Статья 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Вместе с тем, при установлении запрета выезда за пределы территории конкретного муниципального образования судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права.

Так, принятым по настоящему делу решением суда в отношении ФИО1 одним из административных ограничений установлено запрещение выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания, или фактического нахождения, без уведомления органа внутренних дел.

Судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проживает в г.Шимановске.

В связи с чем необходимо установить ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории города Шимановска Амурской области.

При этом пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ не содержит запрещения выезда поднадзорного лица за установленные судом пределы территории без уведомления органа внутренних дел.

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд указал в резолютивной части решения на установление ФИО1 административного ограничения - являться на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, которое не соответствует пункту 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ.

При установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, суд также нарушил пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, указав о запрете пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 6.00 часов.

При установленных обстоятельствах, в связи с неправильным применением судом норм материального права, решение подлежит изменению в указанной части: абзацы 4, 5 его резолютивной части надлежит изложить в следующей редакции: «являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации»; «запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов».

Также судебная коллегия приходит к выводу, что из решения суда подлежит исключению абзац 8 его резолютивной части - разъяснение о том, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст.19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст.314.1 УК РФ (абзац 8), поскольку указанные сведения в соответствии со статьями 180, 273 КАС РФ не подлежат указанию в резолютивной части решения.

На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В связи с чем судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть указанием на исчисление срока административного надзора со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что на основании пункта 2 статьи 309, пунктов 1 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ решение суда подлежит изменению ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права.

В остальной части установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора, установлены с учетом обстоятельств совершения преступления, поведения административного ответчика в период отбывания наказания и после его отбытия, и направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказанию воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения, чрезмерными не являются, и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Закона об административном надзоре.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Шимановского районного суда Амурской области от 22 июня 2023 года изменить, исключив из его резолютивной части абзац 8; изложить абзацы 2, 4, 5, 6 его резолютивной части в следующей редакции:

абзац 2 – «Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 2 мая 2031 года»;

абзац 4 - «обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации»;

абзац 5 - «запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов»;

абзац 6 - «запретить выезд за пределы города Шимановска Амурской области».

Дополнить резолютивную часть абзацем следующего содержания: «Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

В остальной части решение Шимановского районного суда Амурской области от 22 июня 2023 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090 <...>) через суд первой инстанции, то есть через Шимановский районный суд Амурской области.

Председательствующий

Судьи коллегии