РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Королевой А.А.,

при секретаре Якушиной О.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Умелые руки» директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2368 по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании бездействия незаконным.

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником жилого помещения <адрес>. Также она является председателем совета многоквартирного дома (далее МКД) <адрес>. С 1 января 2018 г. управление МКД осуществляется обществом с ограниченной ответственностью «Умелые руки» (далее ООО «Умелые руки»), что подтверждается договором управления от 26 ноября 2017 г. Члены совета дома 2 октября 2023 г. направили коллективное обращение Главе администрации муниципального образования <адрес>, в котором поднимали вопрос о необходимости совместной разработки сметы (калькуляции обязательных работ) на 2023 г. Из ответа заместителя Главы администрации муниципального образования город Новомосковск № от 25 октября 2023 г. следует, что обязательных требований к органам местного самоуправления по вопросу составления калькуляции затрат на услуги и работы, необходимых для содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, действующим законодательством не предусмотрены. В мае 2024 г. управляющая компания ООО «Умелые руки» обратилось в Новомосковский районный суд Тульской области с исковым заявлением о признании недействительными решений общего собрания собственников, проведенного в марте 2024 г. При рассмотрении данного дела представитель администрации муниципального образования город Новомосковск пояснил, что смет со стоимостями отдельных услуг и работ, входящих в перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, включаемых в плату за содержание жилого помещения, установленную для нанимателей, не имеется. 7 октября 2024 г. члены совета дома направили коллективную жалобу в прокуратуру г. Новомосковска, в которой сообщили о неправомерных действиях администрации муниципального образования город Новомосковск, выразившихся в отказе администрации предоставить суду сметы. 5 ноября 2024 г. был получен ответ из прокуратуры, в котором сообщалось, что по информации администрации муниципального образования город Новомосковск запрашиваемые сведения представлены в суд. 28 апреля 2025 г. от членов совета дома в адрес администрации муниципального образования город Новомосковск направлена досудебная претензия. 22 мая 2025 г. из администрации муниципального образования город Новомосковск получен ответ, из которого следует, что вопрос о расчете (смете) размера платы за содержание жилого помещения для помещений, где собственниками являются физические и юридические лица, не входит в компетенцию органов местного самоуправления. По муниципальным квартирам никакого ответа не дано. На все попытки жителей МКД решить этот вопрос, администрацией муниципального образования <адрес> направлялись письменные отказы и недостоверная информация. Отсутствие у управляющей компании ООО «Умелые руки» таких смет приводит к нарушению прав и законных интересов жителей МКД, нанимателей жилья по договорам найма специализированного жилого помещения, а именно в апреле, июне и июле 2025 г. от жителей МКД в адрес управляющей компании ООО «Умелые руки» направлялись многочисленные (устные и письменные) претензии по надлежащему качестве предоставления управляющей компанией услуг по уборке мест общего пользования. Также было направлено коллективное заявление (12 человек) выполнить перерасчет за не оказанные или оказанные услуги ненадлежащего качества по уборке мест общего пользования по всем жилым и нежилым помещениям МКД, включая муниципальные квартиры. В данном заявлении ставился вопрос по какому документу управляющая компания должна выполнить перерасчет, в том числе по сметам муниципального образования город Новомосковск. Управляющая компания ООО «Умелые руки» ответила отказом в перерасчете со ссылкой на постановление Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 г., указывая, что основания для перерасчета отсутствуют. По данному отказу ею (ФИО1), как председателем совета дома, направлена жалоба в Государственную жилищную инспекцию Тульской области. В ответе на жалобу Государственной жилищной инспекцией Тульской области было указано, что в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде выездного обследования подъездов № 1 и № 2 дома № 32-а по ул. Куйбышева г. Новомосковска Тульской области, выявлена ненадлежащая уборка мест общего пользования и выдано предостережение. Также было сообщено, что в платежном документе за август 2025 г. управляющей компанией будет сделан перерасчет платы по жилищной услуге «содержание жилья» за периоды: с 30 марта 2025 г. по 13 апреля 2025 г., с 1 июня 2025 г. по 30 июня 2025 г., с 1 июля 2025 г. по 31 июля 2025 г. В августе 2025 г. жители помещений МКД, в том числе и наниматели социального жилья, получили от управляющей компании счет для внесения платы за содержание жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, управляющая компания выполнила перерасчет только собственникам 12 квартир, которые подписали коллективное заявление, хотя в заявлении было требование о перерасчете для всех жилых/нежилых помещений дома. Управляющая компания для жителей дома нигде не приводит сведений о том, на основе какого документа был выполнен перерасчет для собственников жилых/нежилых помещений и нанимателей социального жилья. При этом в соответствии с п. 12 Правил изменения размера платы за содержание жилья, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 г., перерасчет для 20 муниципальных квартир и 1 нежилого помещения управляющая компания должна была выполнить по сметам муниципального образования город Новомосковск. 27 августа 2025 г. управляющей компанией ООО «Умелые руки» был дан ответ, что перерасчет был выполнен на основании калькуляции обязательных работ на 2025 г. по адресу: <адрес>, утвержденной директором ООО «Умелые руки» ФИО2 1 января 2025 г. Стоимость отдельных работ и услуг в этой калькуляции рассчитывались из размера оплаты за жилое помещение, равной на 1 января 2025 г. – 29,40 руб./кв.м. площади жилого помещения. Но с 1 июня 2025 г. оплата за жилое помещение увеличена до 32,34 руб./кв.м. Полагает, что управляющая компания с 1 июня 2025 г. начисляет жилому/нежилому помещению МКД плату за жилое помещение, исходя из ставки 32,34 руб./кв.м., а перерасчет не только за эту работу, но и по всем работам (услугам) ненадлежащего качества рассчитывает исходя из стоимости прежней платы – 29,40 руб./кв.м., то есть предъявляет к оплате большую стоимость работы (услуги), а перерасчет делает по меньшей стоимости. Считает, что органом местного самоуправления в лице администрации муниципального образования город Новомосковск, при изменении размера платы за содержание жилого помещения решениями Собрания депутатом муниципального образования город Новомосковск в 2017 г., 2018 г., 2019 г., 2024 г., 2025 г. не разрабатывались и в установленный десятидневный срок не передавались в управляющую компанию, что привело к нарушению прав и законных интересов нанимателей жилых помещений по договорам социального найма многоквартирного дома по адресу: <адрес> Бездействие административного ответчика выражается в уклонении от исполнения возложенной на него законом и нормативными правовыми актами РФ обязанностей. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Новомосковск, выразившееся в не разработке смет в 2017 г., 2018 г., 2019 г., 2024 г., 2025 г. для многоквартирного дома по адресу: <адрес>, указанных в Правилах изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск осуществить разработку таких смет на 2017 г., 2018 г., 2019 г., 2024 г., 2025 г. и передачу этих смет управляющей организации ООО «Умелые руки», как управляющей организации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в котором находятся помещения муниципального жилищного фонда; взыскать с администрации муниципального образования город Новомосковск в ее (ФИО1) пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Определением Новомосковского районного суда Тульской области от 24 сентября 2025 г. в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Умелые руки».

Определением Новомосковского районного суда Тульской области от 13 октября 2025 г. в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4, Государственная жилищная инспекция Тульской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что по договору управления от 26 ноября 2017 г. нанимателям помещений предоставляются равные права наравне с собственниками помещений. Если управляющая компания ООО «Умелые руки» не выполняет условия договора, то пользователи помещений имеют право на перерасчет платы за содержание жилья в сторону уменьшения в соответствии с нормами закона и нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Администрацией муниципального образования город Новомосковск не представлено доказательств, что в 2017 г., 2018 г., 2019 г., 2024 г., 2025 г. органом местного самоуправления разрабатывались и направлялись в управляющую организацию ООО «Умелые руки» сметы. Применением в перерасчете калькуляции обязательных работ на 2025 г. ООО «Умелые руки» усилило ответственность администрации муниципального образования город Новомосковск, так как данное решение привело к нарушению прав нанимателей жилых помещений и собственников жилых/нежилых помещений, как потребителей работ и услуг. Отсутствие смет от муниципального образования город Новомосковск привело и в дальнейшем будет приводить к нарушению прав и законных интересов не только нанимателей ФИО3, ФИО4, но и всех нанимателей двадцати жилых и одного нежилого помещения по договорам социального найма многоквартирного дома. ООО «Умелые руки» не представило в суд доказательств того, что за 30 дней до дня проведения собрания вывешивала на доске информации расчеты, обоснование, что обеспечила ознакомление и обсуждение документа с собственниками.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лицо ООО «Умелые руки» директор ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что у администрации муниципального образования город Новомосковск отсутствуют установленные законом обязанности по составлению смет по расчету платы за услуги по содержанию жилья, которые должны применяться для расчетов между управляющей организацией и собственниками помещений. Составление и применение таких смет как раз привело бы к ущемлению прав собственников помещений, поскольку противоречит их праву самостоятельно определять размер платы за жилое помещение в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Управляющая организация в свою очередь при расчетах с собственниками помещений должна руководствоваться условиями договора, расценками и перечнем работ, определенными договором управления. Управляющая организация ежегодно добросовестно рассчитывала и направляла собственникам в лице председателя совета дома ФИО1 актуализированные, с учетом изменений в общем имуществе дома, калькуляции. Неисполнение собственниками помещений и представителем совета дома своих обязанностей по проведению ежегодного очередного общего собрания и утверждению калькуляций, или неиспользование права на проведение переговоров по их составлению, не должно влиять на работу управляющей организации. Таким образом, ни администрацией муниципального образования город Новомосковск, ни управляющей компанией ООО «Умелые руки» никаких прав и свобод всех жителей не нарушалось.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие, против исковых требований ФИО1 не возражали.

Представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованных лиц.

Суд, выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из частей 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По делу установлено, что ФИО1 является собственником квартиры № многоквартирного жилого <адрес>

На основании договора управления многоквартирным домом от 26 ноября 2017 г. ООО «Умелые руки» является управляющей организацией многоквартирного дома <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

Конкретная форма участия собственников помещений в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме зависит от способа управления многоквартирным домом.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В силу ст. 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ (ч. 3 ст. 39 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями ст. 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Как разъяснено в п.п. 14, 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (ч. 1 ст. 156 ЖК РФ).

Под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (п. 17 Правил № 491).

Указанные в п.п. 31-34 настоящих Правил размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ (п. 35 Правил № 491).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (п. 10 Правил № 491).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11.1 Правил № 491).

На основании ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; 2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; 3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; 4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления; 5) обязанность управляющей организации заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено).

Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 162 ЖК РФ).

При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором (ч. 6 ст. 162 ЖК РФ).

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 8 ст. 162 ЖК РФ).

При исполнении обязательств по договору управления МКД управляющая организация обязана руководствоваться Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491.

Поскольку порядок определения и размер платы за содержание общего имущества дома, а также перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, являются условиями договора управления, при этом изменение условий договора управления о размере платы за содержание общего имущества, исходя из вышеприведенных норм Жилищного кодекса РФ и Правил по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, возможно исключительно по решению общего собрания собственников помещений дома, то условие договора управления о размере платы за содержание общего имущества должно соответствовать решению, принятому а собрании собственников дома.

Если собственники помещений в МКД не приняли решение о выборе способа управления МКД либо решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, размер указанной платы устанавливается органами местного самоуправления (органом государственной власти субъекта РФ - в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе) (ч. 3 ст. 156, ч. 4 ст. 158 ЖК РФ; п. п. 34, 36 Правил № 491).

Размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений устанавливается органами местного самоуправления (органом государственной власти субъекта РФ - в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе) (ч. 3 ст. 156 ЖК РФ).

Даже если собственники помещений в многоквартирном доме, где находится жилое помещение нанимателя, приняли решение о размере платы за содержание жилого помещения в большем объеме, наниматель обязан платить в рамках установленного наймодателем тарифа. В итоге наниматель несет бремя содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома в том размере, который для него установлен органами местного самоуправления, независимо от того, выбран или не выбран собственниками помещений многоквартирного дома тот или иной способ управления таким домом. Наличие разницы между платой за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, установленной для нанимателей жилого помещения органами местного самоуправления, и соответствующей платой, предусмотренной договором управления для собственников помещений, предполагает обязанность по ее перечислению управляющей организации наймодателем. Данное правило носит общий характер, и каких-либо исключений из него Жилищный кодекс РФ не предусматривает.

Пунктом 4.3 договора управления многоквартирным домом от 26 ноября 2017 г. установлено, что стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме определяется в размере, равном утверждаемой уполномоченным органом ставке платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма. Управляющая организация применяет размер платы за содержание и текущий ремонт помещения со дня вступления в силу соответствующих нормативно-правовых актов органов государственной власти, принятых в соответствии с действующим законодательством РФ об изменении тарифов.

Приложением № 1 к договору управления многоквартирным домом от 26 ноября 2017 г. является перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, где указаны наименование работ (услуг), их периодичность, стоимость на 1 кв.м. общей площади, годовая стоимость.

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 10 апреля 2024 г. № 10-1 с 1 мая 2024 г. утвержден размер платы граждан за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в сумме 29,40 за 1 кв.м. площади жилого помещения.

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 30 апреля 2025 г. № 29-3 с 1 июня 2025 г. утвержден размер платы граждан за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в сумме 32,34 за 1 кв.м. площади жилого помещения.

В соответствии с п. 29(5) Правил № 491 в случае изменения размера платы за содержание жилого помещения вследствие изменения размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, связи с установлением (изменением) в соответствии с законодательством Российской Федерации цен (тарифов), используемых для расчета размера платы за соответствующие коммунальные услуги для населения, и (или) нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества принятие общим собранием собственников помещений решения, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, или органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива, или органами управления иного специализированного потребительского кооператива решения об изменении размера платы за содержание жилого помещения не требуется.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности таких условий при рассмотрении административного дела не установлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 декабря 2025 г.