Дело № 2а-1847/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вязьма 25 августа 2022 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Титовой Е.В.,
при секретаре Захаровой Е.Н.,
с участием представителя административного ответчика – МО МВД России «Вяземский» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МО МВД России «Вяземский», УМВД России по Смоленской области о признании действий незаконными и взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит суд признать действия административного ответчика – МО МВД России «Вяземский» незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей. В обоснование своих требований указал, что в период с 29 апреля 2022 года по 6 мая 2022 года содержался в изоляторе временного содержания в МО МВД России «Вяземский». Ему не предоставлялась положенная Правилами внутреннего распорядка прогулка; на протяжении 7 суток пребывания его в ИВС ни разу не была предоставлена возможность помыться под душем; с него сняли и забрали крестик из обычного металла на веревочке, нарушив его права, как верующего человека; изъяли противовирусный препарат, который он обязан принимать постоянно; ему не выдавалось диетическое питание, еду приносили в холодном виде, непригодную к употреблению; дежуривший 6 мая 2022 года сотрудник выражался в его адрес нецензурной бранью. Он обращался с письменной жалобой в адрес прокурора, но ему через некоторое время сотрудники ИВС вернули жалобу, сказав, что прокурора нет. В связи нарушением в отношении него условий содержания, он находился постоянно голодный, заболел, претерпевал глубокие страдания из-за унижения его человеческого достоинства. Компенсацию морального вреда оценивает в 100 000 рублей.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО2, находящегося под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, поскольку действующим законодательством не предусмотрено этапирование находящихся в заключении лиц для участия в рассмотрении административных дел. Явку своего представителя административный истец не обеспечил.
Представитель административного ответчика – УМВД России по Смоленской области ФИО3, действующий по доверенности, представил в суд письменные возражения, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях указал, что заявленные административным истцом нарушения действующего законодательства должностными лицами ИВС ничем не подтверждены, просит в иске отказать.
Представитель административного ответчика – МО МВД России «Вяземский» ФИО1 требования административного искового заявления не признал. В судебном заседании пояснил, что административный истец в условиях ИВС МО МВД России «Вяземский» содержался надлежащим образом, указанные им в заявлении нарушения необоснованны. Муниципальным контрактом, действующим с 29 апреля по 6 мая 2022 года, предусмотрены все условия для передачи пищи, в том числе и температурные параметры; имеется меню-раскладка с требованиями к содержанию передаваемой пищи и журнал учета выдачи пищи, где каждое лицо расписывается за каждый прием пищи. Диетическое питание предусмотрено лишь определенным категориям лиц, содержащимся в ИВС – детям, женщинам, беременным. Сведений о том, что ФИО2 отказался от приемов пищи, не имеется. Всем лицам, содержащимся в ИВС, предоставляются прогулки в разные периоды времени. Согласно сведениям, содержащимся в журнале вывода лиц на прогулку на период своего содержания административный истец отказался от прогулок под роспись. Единственный раз он гулял 5 мая 2022 года. Ведется журнал санобработки. Истец, согласно данному журналу, поступил 29 апреля 2022 года, прошел спец. процедуры в виде помывки 20 минут. Душ предоставляется раз в 7 дней, соответственно, следующая помывка у административного истца должна была состояться 6 мая вечером, но он 6 мая днем был этапирован в следственный изолятор. Он поступал в ИВС с личным делом, где перечислены все изъятые у него вещи. Крестик ФИО2 снимал сам. В протоколе досмотра и изъятия замечания им не сделаны. В настоящее время ФИО2 привлечен к уголовной ответственности, в том числе за хищение товарно-материальных ценностей из церкви. Считает, его доводы о религиозных пристрастиях надуманы. Ежедневно и неоднократно уполномоченными лицами осуществляются обходы. Любое замечание, ходатайство, заявление, поступившее от лиц, содержащихся в ИВС, фиксируется в журналах, рапортах. Со стороны ФИО2 замечаний, предложений за указанный период не поступало. В ИВС МО МВД России «Вяземский» обеспечено медицинское обслуживание лиц, содержащихся в нем. Любой, обратившийся за медицинской помощью, может получить ее. Со стороны административного истца жалоб, обращений за медицинской помощью не было. Фельдшер ежедневно осуществляет осмотры, делает записи в журнале. У административного истца нет группы инвалидности, проблем со здоровьем не выявлено, кроме детских отклонений, которые не связаны с физическим здоровьем. По поводу лекарственных препаратов, которые указаны им в иске, пояснить ничего не смог. Доводы ФИО2 о том, что в отношении него допущены нарушения, ничем не подтверждены. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца и представителя УМВД России по Смоленской области.
Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством; никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются среди прочих изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти (ст.ст. 7, 9 Федерального закона № 103-ФЗ).
В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (п. 2).
Статьей 53 Конституции Российской Федерации и ст. 1069 ГК РФ предусмотрено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).
В связи с этим, применительно к настоящему спору, истец обязан доказать наличие ненадлежащих условий содержания в ИВС и причинение ему тем самым нравственных или физических страданий.
Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила), согласно п. 2 которых в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В соответствии с п. 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Пунктом 47 Правил предусмотрено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Согласно п. 28 Правил подозреваемые и обвиняемые при поступлении в ИВС, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию, подвергаются личному обыску. Подозреваемым или обвиняемым оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в камере в ассортименте, установленном настоящими Правилами. Личные вещи и предметы, оставляемые подозреваемым и обвиняемым, записываются в камерную карточку. Все остальные предметы, вещества и продукты питания принимаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется акт.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п. 42 Правил).
На основании п. 123 Правил подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.
В соответствии с п. 94 Правил при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение (п. 95 Правил).
Согласно п. 97 Правил предложения, заявления и жалобы, адресованные в прокуратуру, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за ИВС, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.
Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Вяземский» с 24 апреля 2022 года по 6 мая 2022 года, как обвиняемый по п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (л.д. 94, 95).
Из представленного административным ответчиком Журнала вывода лиц, содержащихся в ИВС, на прогулку следует, что ФИО2 отказывался от прогулок, кроме 5 мая 2022 года, о чем свидетельствует его подпись в указанном Журнале (л.д. 25-30). Следовательно, доводы административного истца о не предоставлении ему прогулок не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
Согласно Журналу санобработки изолятора временного содержания МО МВД России «Вяземский» следует, что при поступлении ФИО2 в ИВС он прошел специальные процедуры в виде помывки 20 минут (л.д. 60-61). С учетом п. 47 Правил следующая помывка должная была быть предоставлена ему через 7 дней, то есть 6 мая 2022 года, однако в этот день он был этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области (л.д. 24). Таким образом, должностными лицами ИВС требования Правил в части предоставления возможности принятия душа в отношении ФИО2 не нарушены.
Приложением № 2 к Правилам предусмотрен перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе; предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем, являются запрещенными. Крестик не относится к предметам, перечисленным в указанном Перечне, соответственно, он был изъят.
Также не входит в перечень противовирусный медицинский препарат, который указан в административном исковом заявлении ФИО2 и был изъят при помещении его в ИВС. Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика, в личном деле ФИО2 отсутствовали медицинские показания в отношении названного административным истцом медицинского препарата. Согласно заверенной выписке из Журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, жалоб на здоровье у ФИО2 не было (л.д. 91-93)
Более того, не поступало жалоб на медицинское обслуживание, а также сведений о наличии проблем со здоровьем от ФИО2 в адрес проверяющих ИВС лиц, не поступало письменных и устных жалоб и заявлений, что подтверждается выпиской из Журнала регистрации устных и письменных жалоб и заявлений лиц, содержащихся в ИВС (л.д. 40-42), выпиской из книги замечаний и предложений лиц, проверяющих ИВС (л.д. 36-37), выпиской из Журнала личного приема начальником ИВС лиц, содержащихся в ИВС (л.д. 38-39).
Доводы административного истца о предоставляемом питании, непригодном к употреблению, не нашло своего подтверждения по следующим основаниям.
20 декабря 2021 года МО МВД России «Вяземский» заключен государственный контракт № 97-ЭА на оказание услуг по ежедневному обеспечению горячим питанием лиц, содержащихся в ИВС ПиО и СПСЗЛ ДЧ МО МВД России «Вяземский», с субъектами малого предпринимательства, согласно которому исполнитель обязуется предоставить ежедневное трехразовое приготовление утренних, дневных, вечерних рационов, в состав которых входят ингредиенты в соответствии с нормами, предусмотренными в Приложениях № 1 и № 2 к государственному контракту (л.д. 62-88).
В разделе 3 государственного контракта определены место, сроки и порядок приемки оказанных услуг, а именно: питание приготавливается три раза в сутки; температура готовой пищи к моменту приема ее довольствующимися лицами должна быть не ниже 750 для первых блюд, не ниже 650 для вторых блюд, 800 для чая, 600 для компота; доставка пищи производится транспортом и в таре исполнителя согласно действующим санитарным нормам, ежедневно перед каждым приемом пищи. Приемка результатов оказанных услуг по количеству и ассортименту осуществляется заказчиком по время получения рационов. В случае установления заказчиком явных признаков несоответствия части или всего перечня услуг, предусмотренных государственным контрактом нормам, результаты предоставляемых услуг заказчиком не принимаются и в последующем не оплачиваются (л.д.64).
В соответствии с указанным государственным контрактом с 24 апреля 2022 года по 6 мая 2022 года лица, содержащиеся в ИВС МО МВД России «Вяземский», обеспечивались трехразовым горячим питанием.
Наличия каких-либо претензий сторон государственного контракта № 97-ЭА от 20.12.2021 по его исполнению не установлено; каких-либо замечаний со стороны ФИО2 за период содержания в ИВС, а также от других лиц, содержащихся в ИВС в тот же период, по данному поводу не поступало, что подтверждается заверенной выпиской из Журнала регистрации устных и письменных жалоб и заявлений лиц, содержащихся в ИВС (л.д. 40-42), выпиской из книги замечаний и предложений лиц, проверяющих ИВС (л.д. 36-37), а также выпиской их Журнала учета выдачи питания лицам, содержащимся в ИВС, с подписями ФИО2 о получении им трехразового питания (л.д. 31-36), что свидетельствует о качественном предоставлении услуг. Медицинских показаний для предоставления ФИО2 диетического питания в его личном деле не было.
Материалы дела не содержат информации об обращении ФИО2 к проверяющим ИВС лицам, осуществляющим ежедневно и неоднократно обходы помещений ИВС, к начальнику ИВС, осуществляющему личный прием содержащихся в ИВС лиц, к прокурору с заявлениями или жалобами на действия должностных лиц данного учреждения, ненадлежащие условия его содержания.
В силу ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о признании действий незаконными и, как следствие, производного от данного требования, о компенсации морального вреда, ввиду недоказанности нарушения прав ФИО2 в период его содержания в ИВС МО МВД России «Вяземский», наступления каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца, а также наличия вины государственных органов и должностных лиц в причинении ему такого вреда.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, что предусмотрено ст. 111 КАС РФ.
Согласно ч. 1 чт. 104 КАС РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Налоговый кодекс Российской Федерации предоставляет судам общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, право освобождать его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым этими судами (п. 1 ст. 1 и п. 2 ст. 333.20).
Принимая во внимание нахождение административного истца под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, отсутствие у него на настоящий момент работы, суд полагает, что у ФИО2 отсутствует возможность исполнить обязанность по уплате государственной пошлины, в связи с чем считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к МО МВД России «Вяземский», УМВД России по Смоленской области о признании действий незаконными и взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.
Судья Е.В. Титова
25.08.2022 – вынесена резолютивная часть решения;
30.08.2022 – составлено мотивированное решение;
03.10.2022 – решение вступает в законную силу.