УИД 74RS0001-01-2025-001722-61

Дело № 2-2338/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.

при секретаре Казьминой Е.И.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 24 июля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на гараж и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением (л.д. 3-4) к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на гараж №, площадью 15 кв.м., расположенного в ТСН ТГН № 206, находящегося по адресу: <адрес>; о признании права собственности на земельный участок, площадью 19 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является добросовестным членом ТСН ТГН № 206 и владельцем гаража №, площадью 15 кв.м. Данный гараж построен истцом в 1995 году лично за счет своих собственных средств для себя. Спорный гараж создан в соответствии с действовавшим во время его создания законодательством, правомерно используется истцом в настоящее время, доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный гараж не представлены, спорный гараж по своей конструкции и примененным для его изготовления материалам отвечает предъявленным к таким сооружениям требованиям, может эксплуатироваться по назначению, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм к нежилым строениям, требованиям пожарных норм и электротехнической безопасности, не угрожает здоровью и жизни граждан. Спорный гараж соответствует признакам недвижимого имущества, поскольку выполнен из железобетонных плит, имеет фундамент с глубиной заложения, прочно связан с землей и не может быть перемещен без несоразмерного ущерба его назначению. В ДД.ММ.ГГГГ году истец обращался в Администрацию г. Челябинска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью 19 кв.м., на кадастровом плане территории, однако ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в удовлетворении заявления было отказано.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 33-34, 43).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен. В материалы дела представлено письменное мнение относительно заявленных требований (л.д. 99-101).

Представитель третьего лица ТСН ТГН № 206 в судебное заседание не явился, извещен. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 60).

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, заявитель должен обосновать наличие у него материально-правовой заинтересованности в деле и указать, на защиту каких именно его субъективных прав и законных интересов направлены заявленные требования, какие права заявителя могли бы быть защищены (восстановлены) в случае удовлетворения заявленных требований.

В частности, защита гражданских прав может осуществляться путем предъявления требования о признания права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании постановления главы Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № о предоставлении гаражно-строительному кооперативу № 206 земельного участка, общей площадью 6,7068 га, в том числе 3,0270 га в пожизненное наследуемое владение, 3,6798 га в бессрочное (постоянное) пользование (л.д. 54-55).

Постановлением Главы Администрации Советского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) ГСК № 206 разрешена установка железобетонных гаражей по <адрес> (два участка) в соответствии с разработанной схемой размещения гаражей. На ГСК № 206 возложена обязанность заключить с Администрацией Советского района г. Челябинска договор на временное пользование земельным участком, площадью 1,0 га, на период установки железобетонных гаражей, организации подъезда к ним и благоустройства прилегающей территории (л.д. 63, 64).

ДД.ММ.ГГГГ ГСК № 206 завершил в результате реорганизации в форме преобразования свою деятельность как юридическое лицо, правопреемником ГСК № 206 является ТСН ТГН № 206 (л.д. 24).

ФИО2 владеет гаражом капитального строения №, построенного в 1995 году, является членом ТСН ТГН № 206. Паевой взнос уплачен полностью, что следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

В соответствии с техническим планом здания, расположенного по адресу: <адрес>, спорный гараж имеет площадь 15 кв.м., год завершение строительства – 2022, назначение – нежилое (л.д. 7-14).

В целях оформления прав на спорное строение, истец обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 19 кв.м., под спорным строением (л.д. 46).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска отказано истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что согласно ортофотоматериалам публичной кадастровой карты и дежурной карты г. Челябинска (по состоянию весна 2019 года) гараж, как объект капитального строительства, в границах испрашиваемого земельного участка отсутствует, в результате анализа спутниковых снимков Google Earth Pro с 2005 года по 2022 год в отношении гаража № установлено, что гараж, как объект капитального строительства, на указанный период, отсутствовал. Кроме того, в представленных документах отсутствуют документы, подтверждающие предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям (абз. 2 п. 6 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ). В ходе рассмотрения представленных с заявлением документов были выявлены противоречивые сведения. В справке от ДД.ММ.ГГГГ № председатель ГСК № 206 указывает, что гараж является объектом капитального строительства. Однако согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок образован из исходного земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для установки железобетонных гаражей. Указанные обстоятельства не отвечают требованиям п. 2, абз. 2 п. 6 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ. Также в заявлении должно быть указано о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности юридического лица. Данная информация в представленном заявлении отсутствует (л.д. 44-45).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГСК № 206 и приложенной к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ФИО2 владеет гаражом капитального строения №, построенного в 1993 году, является с 2020 года членом ГСК № 206. Членские (паевые) взносы уплачены по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

Право собственности возникает по основаниям, указанным в законе (ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Как следует из положений ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки определяются ст. 222 настоящего Кодекса, основания для признания права собственности на самовольную постройку приведены в пункте 3 данной статьи.

Частью 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу разъяснений, данных в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и текста искового заявления, вопреки правилам п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации спорный объект возведен не ГСК № 206, а самой ФИО2 за счет собственных денежных средств.

Поскольку строительство спорного гаража ГСК № 206 не осуществлял и гаражный кооператив спорный гараж истцу не предоставлял, а из доводов истца следует, что именно ею оплачены денежные средства для финансирования и строительства гаража, позиция истца об уплате ею паевого взноса перед ГСК № 206 (п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации) основанием для возникновения ее права собственности на гараж служить не может.

Также подлежат отклонению доводы истца о наличии оснований для применения положения ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, поскольку положения указанного закона направлены на оформление прав на земельный участок под законно возведенным гаражом, а не на возникновение права собственности на гараж. Кроме того, положения указанного закона подлежат применению в отношении объектов, возведенных до 30 декабря 2004 года, то есть даты начала действия Градостроительного кодекса Российской Федерации, тогда как из представленного истцом технического плана следует год окончания строительства 2022 год.

Согласно ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, введенной в действие с 1 сентября 2021 года, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

До 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (п. 2).

В силу п. 4 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 5 и 8 ст. 3.7 названного Закона установлены документы, которые прилагаются к заявлению о предоставлении земельного участка, в том числе документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 01 января 2013 года, технический план указанного гаража (в случае, если ранее государственный кадастровый учет указанного гаража не был осуществлен).

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 20 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок суд не усматривает, поскольку истцом не подтверждено возведение гаража, являющегося объектом капитального строительства, до 30 декабря 2004 года (до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации), и соответственно на сам гараж.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на гараж и земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Д.Е. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 года.