УИД 60RS0020-01-2022-002296-59 производство № 2-1267/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2022 года город Псков
Псковский районный суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,
при секретаре Шиповой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Псковского района о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Псковского района о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом, одноэтажный, общей площадью 46 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с характеристиками, указанными в техническом плане от 21.10.2022, подготовленном кадастровым инженером ФИО10
В обоснование иска указано, что 26.07.2016 истец ФИО1 обратился в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, ориентировочной площадью 1693 кв.м., с местоположением: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Приказом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 30.03.2017 № 1276 было предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка в <адрес>, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В дальнейшем по заказу ФИО1 были осуществлены кадастровые работы по образованию земельного участка и подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 25.05.2018 был осуществлен государственный кадастровый учет образованного земельного участка с присвоением кадастрового номера №, со следующими характеристиками: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1693 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ФИО1 неоднократно обращался в Комитет с заявлениями о предоставлении земельного участка в аренду. 26.06.2019 ФИО1 было направлено уведомление о планируемом строительстве в Администрацию Псковского района. 04.07.2019 истцом было получено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объектов индивидуального жилищного строительства на земельном участке № УН-138-2019 по причине отсутствия прав на земельный участок. 12.02.2020 на заявления № 17049 от 06.08.2019, № 26048 от 16.10.2019 и № 27538 от 06.11.2019 Комитет направляет ФИО1 проект договора аренды земельного участка для подписания, а последний возвращает его в Росреестр для присвоения даты и номера в соответствии с реестром. Однако ни дата, ни номер договору аренды присвоены не были, и в дальнейшем Комитет указывает на необходимость присвоения адреса земельному участку, а затем отказывает в предоставлении земельного участка со ссылкой на наличие объекта недвижимости. Строительство индивидуального жилищного дома на земельном участке, сформированном для ведения личного подсобного хозяйства, означает использование по целевому назначению. Единственно возможным способом реализации прав истца является признание права собственности на самовольное строение – спорный жилой дом. Самовольное строение соответствует установленным градостроительным, строительным и иным нормам и правилам, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке, на котором в настоящее время допускается строительство, что подтверждается Уведомлением Администрации Псковского района № УН-138-2019 от 04.07.2019. Факт существования объекта недвижимости подтверждается характеристиками, содержащимися в техническом плане.
Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела в суде через представителя.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании соответствующей доверенности, в судебном заседании поддержала доводы и требования искового заявления в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации Псковского района ФИО3 в суде решение вопроса по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области ФИО4 в суде решение вопроса по заявленным исковым требованиям также оставила на усмотрение суда, пояснив, что в отношении земельного участка никаких запретных зон не установлено. До начала строительства истцом не была в полном объеме пройдена процедура предоставления земельного участка. В настоящее время земельный участок не может быть предоставлен истцу ввиду расположения на нем объекта недвижимости.
Представитель третьего лица – глава администрации СП «Торошинская волость» ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований и просила рассмотреть дело без участия представителя администрации.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признание права является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Частью 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В силу ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии с ч.1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Из разъяснений, содержащихся в п. 26 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Судом установлено и из материалов дела следует, что приказом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям (в настоящее время – Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области) от 30.03.2017 № 1276 ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка в <адрес> и утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории с местоположением: <адрес>, расположенного в территориальной зоне Ж-1 «Застройка индивидуальными жилыми домами» согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения «Торошинская волость», ориентировочной площадью 1693 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.
25.05.2018 на основании межевого плана земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.
Приказами Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от 02.08.2021 № 3783, 15.10.2021 № 4969 ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка с КН № в аренду, поскольку на участке расположен объект недвижимости.
26.06.2019 истцом было направлено уведомление в Администрацию Псковского района о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке.
04.07.2019 Администрацией Псковского района вынесено Уведомление № УН-138-2019 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объектов индивидуального жилищного строительства на земельном участке по причине отсутствия прав на земельный участок.
21.11.2022 ФИО1 обратился в Администрацию Псковского района с Уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, на которое письмом от 22.11.2022 ему направлен ответ о том, что поскольку ему не было согласовано строительство, т о не может быть и принято уведомление об окончании строительства.
Согласно техническому плану здания от 21.10.2022, подготовленному кадастровым инженером ФИО11, здание – индивидуальный жилой дом, площадью 46 кв.м., 2022 года постройки, расположено в пределах земельного участка с КН № по адресу: <адрес>.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на предоставленном ему земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая, что спорное здание расположено на земельном участке, предоставление которого предварительно согласовано истцу приказом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 30.03.2017 № 1276, нарушений градостроительных и строительных норм и правил при его строительстве не допущено, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Администрации Псковского района о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан Отделом УФМС России по Псковской области в г. Пскове ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, право собственности на самовольную постройку - жилой дом, одноэтажный, общей площадью 46 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с характеристиками, указанными в техническом плане от 21.10.2022, подготовленном кадастровым инженером ФИО12
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года.
Решение не вступило в законную силу Судья Е.В. Ковалева