№ 2- 2337/2022
26RS0035-01-2022-003160-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2022 года г. Михайловск
Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Чернова Г.В.,
при секретаре Канановой Л.А.,
с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности -ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ
Администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным иском к ФИО1, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки соблюдения градостроительного и земельного законодательства Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края произведен осмотр земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 4952 кв.м., расположенного по , в границах кадастрового квартала №. В результате осмотра указанного земельного участка, согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке, расположен объект капитального строительства: нежилое здание, размерами: 20,0 м. х 9,0 м., количество этажей - 1, высотой 8,0 м. (фундамент: камень ракушечник, ленточные; стены камень штучный; перекрытия деревянные; кровля лист оцинкованный). К объекту подключены инженерные сети: электричество. На дату осмотра объект эксплуатируется как инструментальный цех. По данным публичной кадастровой карты сведения о границах земельного участка отсутствуют, сведения о правах и правообладателях на земельный участок и объект капитального строительства в ЕГРП также отсутствуют. Согласно сведениям информационной системы градостроительной деятельности разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавались, с соответствующим заявлением заинтересованные лица в администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не обращались. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, утвержденных решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ (с изм., внесенными решением Совета Шпаковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок, на котором находится ОКС, расположен в территориальной зоне СХ-3 - Зона дачных и садоводческих объединений. В связи с тем, что возведенный объект капитального строительства, расположенный по , в границах кадастрового квартала №, имеет все признаки самовольной постройки, построен на земельном участке с нарушением градостроительных и строительных норм, в адрес ФИО1 была направлена претензия № от ДД.ММ.ГГГГ По истечении срока, предоставленного для добровольного устранения нарушения земельного и градостроительного законодательства, ответчиком требования претензии не исполнены.
На основании изложенного истец просит суд:
- признать объект недвижимости: нежилое здание, размерами: 20,0 м. х 9,0 м., количество этажей - 1, высотой 8,0 м., расположенный на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 4952 кв.м., по , в границах кадастрового квартала №, самовольно возведенной постройкой и обязать ФИО1 за свой счет снести указанный объект недвижимости.
Представитель истца - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, извещенная надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явилась. Представлено заявление от представителя администрации о рассмотрении дела без ее участия, с просьбой вынести решение на усмотрении суда, в соответствии с действующим законодательством, а также отнести судебные расходы на истца.
Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, в суд не явился.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях предоставленных суду.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности пришел к следующему.
Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2).
Из положений пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с положениями ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1). В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (ч. 1.1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2). Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет (ч. 19).
Положениями ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3). Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (п. 3.1).
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки соблюдения градостроительного и земельного законодательства Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края произведен осмотр земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 4952 кв.м., расположенного по , в границах кадастрового квартала №.
В результате осмотра указанного земельного участка, согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что на земельном участке, расположен объект капитального строительства: нежилое здание, размерами: 20,0 м. х 9,0 м., количество этажей - 1, высотой 8,0 м. (фундамент: камень ракушечник, ленточные; стены камень штучный; перекрытия деревянные; кровля лист оцинкованный). К объекту подключены инженерные сети: электричество. На дату осмотра объект эксплуатируется как инструментальный цех.
По данным публичной кадастровой карты сведения о границах земельного участка отсутствуют, сведения о правах и правообладателях на земельный участок и объект капитального строительства в ЕГРП также отсутствуют.
Согласно сведениям информационной системы градостроительной деятельности разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавались, с соответствующим заявлением заинтересованные лица в администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не обращались.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, утвержденных решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ (с изм., внесенными решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок, на котором находится ОКС, расположен в территориальной зоне СХ-3 - Зона дачных и садоводческих объединений.
Территория земельного участка не огорожена, имеется свободный доступ.
По мнению истца, выявлены нарушения: ст.7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок самовольное занятие земельного участка (размещение ОКСа на земельном участке); ч. 1 и ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ - строительство и эксплуатация зданий, без установленной законодательством разрешительной документации (нежилое здание, размерами; 20,0 м х 9,0 м, количество этажей - 1, высотой 8,0 м (фундаменты: камень ракушечник, ленточные; стены камень штучный: перекрытия деревянные; кровля лист оцинкованный).
В связи с тем, что возведенный объект капитального строительства, расположенный по , в границах кадастрового квартала №, имеет все признаки самовольной постройки, построен на земельном участке с нарушением градостроительных и строительных норм, в адрес ФИО1 была направлена претензия № от ДД.ММ.ГГГГ.
По истечении срока, предоставленного для добровольного устранения нарушения земельного и градостроительного законодательства, ответчиком требования претензии не исполнены.
Из материалов дела следует, что на балансе СПКк «Пригородный числился коровник №, что также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола отчетного собрания СПКк «Пригородный» от ДД.ММ.ГГГГ, перечнем основных средств переданных с баланса совхоза «Пригородный» на баланс СХП «Пригородное» от 1992 года, а также отчетом об определении полной восстановительной стоимости основных средств производства СПК «Пригородный» Шпаковского района от 1997 года.
Между ФИО1 и СПКк «Пригородный» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли - продажи недвижимости, в соответствии с которым Продавец СПКк «Пригородный» продал, а Покупатель ФИО1 купил в собственность принадлежащий Продавцу коровник №, с присвоенным кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с условным номером № площадью 130460 кв.м., по . Цена продаваемого объекта определена сторонами договора в размере 70000 руб. Как указано в п. 2 Договора купли - продажи, продаваемый объект недвижимости числится на балансе СПК колхоза «Пригородный».
На основании Решения Шпаковского районного суд Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на здание коровника №, кадастровый №, общей площадью 185,4 кв.м., расположенного на земельном участке с условным номером № по
Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал свои права на объект недвижимости в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержится информация о том, что объект недвижимости состоит на кадастровом учете, год завершения строительства - 2005, документы - основания возникновения права - договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, решение Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определение Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определение Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, ч. 1 ст. 16 АПК РФ, ст. 16 КАС РФ).
Исходя из вышеизложенного, суд, рассматривая спорные правоотношения, исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями материального закона, регулирующего спорные правоотношения, приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, так как спорный объект не является самовольной постройкой, в связи с чем исковые требования о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 218, 222 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий судья Г.В. Чернов
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2022 года.