Дело №2а-3679/2022

УИД: 26RS0023-01-2022-007445-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 г. город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Т.В.,

при секретаре Гавриловой К.Б.,

с участием представителя административного истца Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу ФИО1, административного ответчика ФИО2, старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу (далее – Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу) в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) обратился в суд с заявлением об установлении в отношении ФИО2, <дата> рождения, дополнительных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц (первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца).

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что ФИО2 осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 08.06.2006 с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 24.08.2006 по ч.3 ст.30, п. «а» ч.2 ст. 228.1, ч.1 ст. 232, ч.3 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228.1, ч.3 ст. 69, ст. 70 УК РФ и приговорен к 9 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 15000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Государственной Думы РФ от 24.04.2015 ФИО2 освобожден по амнистии 01.06.2015 и убыл на постоянное место жительства в г. Минеральные Воды. Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 27.07.2015 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня постановки на административный надзор в Отделе МВД России по Минераловодскому городскому округу, т.е. с 21.09.2015 по 21.09.2021. Находясь под административным надзором ФИО2, приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 24.03.2016 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года, с ограничением свободы сроком на 6 месяцев, со штрафом в размере 10000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В качестве отягчающего ответственность обстоятельства, согласно приговору суда, в действиях ФИО2 признан опасный рецидив преступлений. Течение срока административного надзора в отношении ФИО2 прекращено 14.07.2016 на основании п.3 ст. 9 Закона №64-ФЗ, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбытия наказания. В настоящее время ФИО2 освободился из ФКУ ИК №1 УФСИН России по Республике Адыгея 06.05.2019 по постановлению Теучежского районного суда Республики Адыгея от 25.04.2019 условно-досрочно на не отбытый срок 9 месяцев 17 дней и убыл на постоянное место жительства по адресу: <адрес>. Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 02.12.2019 ФИО2 установлен административный надзор сроком, установленным законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно до 06.05.2027 с административными ограничениями в виде: запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы, обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц. Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислен со дня вступления решения Минераловодского городского суда Ставропольского края от 02.12.2019 в законную силу, а именно с 23.12.2019. ФИО2 поставлен на административный надзор в отделе МВД России по Минераловодскому городскому округу, заведено дело административного надзора № 26 от 23.12.2019, вынесено предупреждение о необходимости соблюдения установленных судом ограничений и обязанностей, выдан под роспись график прибытия поднадзорного лица на регистрацию. Однако на проводимую в отношении него профилактическую работу ФИО2 не реагирует, будучи поднадзорным лицом совершает административные правонарушения по гл. 19-20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем свидетельствует следующее: постановлением по делу об административном правонарушении № 0430713/4372 от 24.08.2022 заместителя начальника полиции ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; постановлением по делу об административном правонарушении № 5028 от 08.11.2022 старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Предгорный» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановления вступили в законную силу, не обжаловались. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет приводы в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, совершает административные правонарушения, что свидетельствует о необходимости проведения дальнейшей профилактической работы в отношении него. В связи с совершением поднадзорным лицом в течение года двух административных правонарушений против порядка управления, на основании п. 3 ст. 4 Ф3 №-64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения поднадзорным ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц (первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца).

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Старший помощник прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А. в своем заключении заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 поддержала, в связи с тем, что административный истец представил суду надлежащие доказательства наличия оснований для установления ФИО2 дополнительных ограничений к ранее установленным.

Исследовав материалы дела, выяснив позицию сторон, заслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А., суд признает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ), временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 08.06.2006 с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 24.08.2006 по ч.3 ст.30, п. «а» ч.2 ст. 228.1, ч.1 ст. 232, ч.3 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228.1, ч.3 ст. 69, ст. 70 УК РФ и приговорен к 9 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 15000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Государственной Думы РФ от 24.04.2015 ФИО2 освобожден по амнистии 01.06.2015 и убыл на постоянное место жительства в г. Минеральные Воды.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 27.07.2015 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня постановки на административный надзор в Отделе МВД России по Минераловодскому городскому округу, т.е. с 21.09.2015 по 21.09.2021.

В период нахождения под административным надзором, ФИО2 совершил преступление и приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 24.03.2016 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года, с ограничением свободы сроком на 6 месяцев, со штрафом в размере 10000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В качестве отягчающего ответственность обстоятельства, согласно приговору суда, в действиях ФИО2 признан опасный рецидив преступлений.

Течение срока административного надзора в отношении ФИО2 прекращено 14.07.2016 на основании п.3 ст. 9 Закона №64-ФЗ, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбытия наказания.

06.05.2019 ФИО2 освободился из ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Республике Адыгея на основании постановления Теучежского районного суда Республики Адыгея от 25.04.2019 условно-досрочно на не отбытый срок 9 месяцев 17 дней, и убыл на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 02.12.2019 ФИО2 установлен административный надзор сроком, установленным законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно до 06.05.2027 с административными ограничениями в виде: запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы, обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислен со дня вступления решения Минераловодского городского суда Ставропольского края от 02.12.2019 в законную силу, а именно с 23.12.2019.

ФИО2 поставлен на административный надзор в отделе МВД России по Минераловодскому городскому округу, заведено дело административного надзора № 26 от 23.12.2019, вынесено предупреждение о необходимости соблюдения установленных судом ограничений и обязанностей, выдан под роспись график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

В период после установления административного надзора ФИО2 совершил два административных правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Минераловодскому городскому округу № 0430713/4372 от 24.08.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Предгорный» № 5028 от 08.11.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Указанные постановления вступили в законную силу, не обжаловались.

Таким образом, ФИО2 имеет приводы в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, совершает административные правонарушения, что свидетельствует о необходимости проведения дальнейшей профилактической работы в отношении него.

При этом суд также учитывает, что ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, доказательств, опровергающих доводы административного истца, не представил.

Поскольку в течение срока административного надзора ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, нарушает ранее установленные в отношении него административные ограничения, суд полагает обоснованными административные исковые требования об установлении в отношении него дополнительных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц (первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца).

Приходя к выводу об удовлетворении заявления Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу и необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений к ранее установленным, суд исходит из того, что, находясь под административным надзором, установленным сроком на 8 лет, на путь исправления не встал, после постановки на административный надзор совершил два административных правонарушения, предусмотренных главами 19 и 20 КоАП РФ.

Испрашиваемые ОМВД России по Минераловодскому городскому округу дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона, и чрезмерными не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Закона №64-ФЗ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу (ОГРН <***>) к ФИО2 (паспорт <номер>) об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <дата> рождения, дополнительные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы;

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц (первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца).

Разъяснить поднадзорному лицу ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Т.В. Чернышова