УИД 57RS0024-01-2025-002130-80
Дело № 2-1876/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2025 года г. Орёл
Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Широбоковой Т.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Исабековой З.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Орла о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее - ФИО1) обратились в суд с иском к администрации г. Орла о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Также она является собственником жилого помещения - <адрес> по пер.Речному в <адрес>. Основанием возникновения права собственности является решение и.о. мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Орла от 02.11.2011. Данным решением определен также порядок пользования земельным участком под многоквартирным домом. На момент вынесения решения и регистрации права собственности на жилое помещение общая площадь помещения составляла 43,8 кв.м. Квартира № <адрес> состояла из: жилой комнаты площадью 12,9 кв.м., жилой комнаты площадью 12,3 кв.м., коридора площадью 7,4 кв.м., кухни площадью 11,2 кв.м., холодного коридора площадью 12,1 кв.м., холодного коридора площадью 1,1 кв.м. Площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляла 57 кв.м., общая площадь 43,8 кв.м., жилая площадь 25,2 кв.м., подсобная 18,6 кв.м., площадь помещения вспомогательного использования - 13,2 кв.м. Истцом была произведена перепланировка и переоборудование указанного жилого помещения. После выполненной перепланировки и переустройства <адрес> состоит из: жилой комнаты площадью 12,5 кв.м., жилой комнаты площадью 10,5 кв.м., гардеробной площадью 5,1 кв.м., кухни площадью 7,3 кв.м., коридора площадью 2,8 кв.м., коридора площадью 6 кв.м., коридора площадью 1,9 кв.м., санузла площадью 4,1 кв.м. Площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 50,2 кв.м., общая площадь помещения составляет 50,2 кв.м., в том числе жилая площадь 23 кв.м., подсобная площадь - 27,2 кв.м.
Для осуществления указанных работ была составлена проектная документация ООО «Кадастровое агентство «Ампир». Согласно проектной документации ООО «Кадастровое агентство «Ампир» №226-24-АР по результатам проведенного визуального обследования установлено, что все несущие и ограждающие конструкции - стены, перекрытия, перегородки в месте расположения квартиры дефектов не имеют и находятся в работоспособном техническом состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Выполнение работ по перепланировке и переустройству квартиры не влечет за собой потерю устойчивости и прочности здания, не затронет конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превысит предельные размеры разрешенного строительства, конструкции, установленные градостроительным регламентом. Перепланировка соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации. Безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация квартиры и здания сохраняется.
Согласно Градостроительному заключению АО «Управление разработки градостроительной документации города Орла» №018-25-ГЗ от 11.09.2025 жилая пристройка в квартире №1, согласно технического плана и технического паспорта, размером 1,8X8,1 м. соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка, не нарушает строительные нормы и правила.
Для согласования перепланировки и переустройства <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> истица обратилась с соответствующим заявлением в администрацию города Орла. Письмом администрации города Орла от 04.09.2024 №3/3999-и в согласовании перепланировки и переустройстве спорного жилого помещения отказано, в связи с отсутствием разрешения на строительство (реконструкцию). 09.09.2025 года истица обратилась в администрацию города Орла с заявлением об узаконивании выполненной реконструкции <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Письмом администрации г. Орла от 15.09.2025 города №Е-3878 истице отказано в узаконивании выполненной реконструкции, поскольку в техническом архиве администрации города Орла отсутствуют сведения о наличии разрешительных документов на реконструкцию квартиры.
На основании изложенного, истец просит сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> в перепланиуемом и переустроенном состоянии с учетом изменения общей площади жилого помещения.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и просила об их удовлетворении.
В судебное заседание представитель администрации г. Орла не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.
В судебное заседание третье лицо ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщила.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия не противоречащие закону, иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) закреплено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которое означает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.), следует, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). При этом при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).
В соответствии со ст. 26, 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.) перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).
Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 22.04.2008г. (л.д. 12-15)
Также истец ФИО1 является собственником жилого помещения - <адрес>, на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Орла от 02.11.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.02.2012. Также указанным решением определен порядок пользования земельным участком под многоквартирным домом (л.д. 11, 22-26)
Согласно техническому паспорту квартиры по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 15.05.2008, общая площадь квартиры составляет 57,0 кв.м., в том числе площадь квартиры 43,8 кв.м., из нее жилая 25,2 кв.м., подсобная 18,6 кв.м., помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, террас, веранд) 13,2 кв.м. (л.д. 16-18)
Как указано в исковом заявлении, истец в целях улучшения условий проживания в квартире, на личные денежные средства, без разрешения соответствующих органов, выполнила перепланировку.
В результате произведенной перепланировки помещений квартиры общая площадь квартиры составила 50,2 кв.м., в том числе из нее жилая - 50,2 кв.м., вспомогательная (подсобная) - 23,0 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, террас, веранд) - 27,2 кв.м., что подтверждается техническим планом помещения.
Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № 1 <адрес> <адрес>, составленному по состоянию на 29.07.2024, общая площадь квартиры составила 50,2 кв.м., в том числе из нее общая площадь жилого помещения – 50,2 кв.м., жилая – 23,0 кв.м., вспомогательная (подсобная) – 27, 2 кв.м., состоящая из: №14 коридор – 1,9 кв.м., №15 санузел – 4,1 кв.м., №13 коридор – 6 кв.м., №12 коридор – 2,8 кв.м., №8 кухня – 7,3 кв.м., №7 гардеробная – 5,1 кв.м., №6 жилая – 10,5 кв.м., №4 жилая – 12,5 кв.м. (л.д. 19-21)
В целях получения разрешения по вопросу согласования выполненной перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес> истец обращался с соответствующим заявлением в администрацию г.Орла.
В ответ на обращение истицы о согласовании перепланировки и переустройства <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, письмом администрации города Орла от 04.09.2024 №3/3999-и в согласовании перепланировки и переустройстве спорного жилого помещения отказано, в связи с отсутствием разрешения на строительство (реконструкцию) (л.д. 37).
09 сентября 2025 года истица обратилась в администрацию города Орла с заявлением об узаконивании выполненной реконструкции <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Письмом администрации г. Орла от 15.09.2025 города №Е-3878 истице отказано в узаконивании выполненной реконструкции, поскольку в техническом архиве администрации города Орла отсутствуют сведения о наличии разрешительных документов на реконструкцию квартиры (л.д. 38).
Обосновывая свои исковые требования, истец указал, что, несмотря на отсутствие разрешения на строительство выполненная перепланировка не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно проекту ООО «Кадастровое агентство «Ампир», выполненной перепланировки помещения - <адрес>, были выполнены работы: демонтаж оконного и дверного блоков в холодном коридоре и зашивка проемов досками; демонтаж оконных блоков в кухне и холодном коридоре, частичная зашивка проемов досками с установкой новых оконных блоков; демонтаж оконного блока в холодном коридоре, частичная зашивка проема досками и выпиливание проема от подоконника до уровня пола с установкой дверного блока; демонтаж дверных блоков между холодным коридором, жилой комнатой и коридором, зашивка проемов досками; демонтаж дверного блока и деревянных перегородок между холодным коридором и кухней, холодным коридором и кладовой; демонтаж оконного блока между жилой комнатой и кухней, выпиливание проема от подоконника до уровня пола с установкой дверного блока; выпиливание дверного проема в существующей разрешения, выполненные работы по перепланировке жилого помещения (квартиры) бревенчатой стене между коридором и холодным коридором; устройство новых гипсокартонных перегородок толщиной 100 мм между коридорами, кухней, коридором и санузлом с установкой дверных блоков; разборка печи отопления в коридоре; демонтаж АГВ и 4-х комфорочной газовой плиты в кухне; установка мойки в кухне, умывальника, унитаза и душевой кабины в санузле с подключением к существующей сети водопровода и канализации; установка 4-х конфорочной газовой плиты в кухне с подключением к существующей сети газоснабжения. Полы в санузле выполнены из керамической плитки с прокладкой гидроизоляции из двух слоев гидроизола с заведением на стены на 300 мм. Вентиляция осуществляется через существующую систему вентиляции. Основные несущие конструкции квартиры (стены, перекрытия) находятся в нормативном техническом состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Выполненная перепланировка обеспечивает соблюдение санитарных и противопожарных норм, действующих на территории РФ, конструктивную надежность и устойчивость жилого дома надежную и безопасную эксплуатация для жизни и здоровья людей квартиры и всего здания, не оказывают влияние и не нарушают работу инженерных систем здания. Общая площадь жилого помещения (квартиры) после выполненной перепланировки увеличилась на 6,4 кв.м. и составляет 50,2 кв.м. (л.д. 27-33)
Из акта №580-413-Эд-О-6543-21.10.2025 от 01.11.2025 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» видно, что представленное на экспертизу жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес> соответствует требованиям п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 63).
Согласно Градостроительному заключению АО «Управление разработки градостроительной документации города Орла» №018-25-ГЗ от 11.09.2025г. жилая пристройка в квартире №1, согласно технического плана и технического паспорта, размером 1,8Х8,1 м. соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка, не нарушает строительные нормы и правила (л.д. 34-36)
Из сообщения АО «Орелоблэнерго» следует, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, охранные зоны электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго», не нарушает и не создает препятствия при обслуживании (л.д. 61).
Согласно сообщению АО «Газпром газораспределение Орел» следует, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, не препятствует обслуживанию наружного газопровода и не нарушает требований действующих нормативных документов (л.д. 48).
Из сообщения МПП ВКХ «Орелводоканал» следует, что размещение <адрес>, площадью 50,2кв.м., с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес> соответствует своду правил СП 42.13330.2016 «СНиП2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д. 49).
Согласно заключению Фонда пожарной безопасности № 46/2025 от 27 октября 2025 года жилой дом, по адресу: <адрес> соответствует требованиям п.4.13, п.8.6 и п.8.17 свода правил СП 4.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (л.д. 50-60).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что перепланировка квартиры в жилом доме произведена истцом с соблюдением его целевого назначения, а также градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 14, 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к администрации г. Орла о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии - удовлетворить.
Сохранить квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 50,2 кв.м., в том числе из нее жилой – 23,0 кв.м., вспомогательной (подсобной) – 27,2 кв.м., состоящую из: №14 коридор – 1,9 кв.м., №15 санузел – 4,1 кв.м., №13 коридор – 6 кв.м., №12 коридор – 2,8 кв.м., №8 кухня – 7,3 кв.м., №7 гардеробная – 5,1 кв.м., №6 жилая – 10,5 кв.м., №4 жилая – 12,5 кв.м. в перепланированном состоянии.
С заявлением на внесение изменений в сведения ЕГРН может обратиться любая из участвующих в деле сторон.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Орла в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 21 января 2026 года.
Судья Т.А. Широбокова