Дело № 2-3270/2025
УИД 93RS0003-01-2025-005451-30
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 сентября 2025 года <адрес>
Кировский межрайонный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Пащенко А.Д., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Донецке гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Донецк, третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ФИО3 Народной Республике, о признании права собственности на самовольную постройку, -
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями о признании за ней права собственности на двухэтажный жилой дом с подвальным этажом и мансардным этажом общей площадью 358,2 кв.м., в т.ч. жилой - 109,3 кв.м., отмеченный как лит. «А-3», а также гараж, навес (лит. «Б», «В»); сливную яму (лит. «Г»); ворота, калитку (лит. «№»); забор (лит. «№», «№», «№»), замощение (лит. «I», «II»).
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением исполнительного комитета <адрес> ФИО2 народных депутатов № О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство», она получила земельный участок, который расположен по адресу: по адресу: <адрес>-12, <адрес>, подписан акт об отводе границ земельного участка в натуре для начала строительства. Фактически истец окончила строительство в марте 2021 года, после подана в соответствии с действующим на тот момент порядком на регистрацию в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ДНР декларацию о готовности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, к эксплуатации. Данная декларация была зарегистрировано за № ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени зарегистрировать право собственность истец лишена возможности ввиду отсутствия у неё правоустанавливающего документа на объект недвижимого имущества, в связи с чем он7а вынуждена обратиться в суд.
Представитель истца ФИО6 в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Представитель третьего лица подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
Выяснив позицию участников судебного процесса, исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.
Материалами дела установлено, что решением исполнительного комитета <адрес> ФИО2 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделен земельный участок площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, произведен отвод земельного участка в натуре (л.д. 37, 41).
ДД.ММ.ГГГГ за № С-2842-1/06-06 исх., из управления земельных ресурсов Администрации <адрес>, ФИО1 по результатам её обращения получено письмо с разъяснением необходимости оформления земельного участка в постоянное пользование.
ДД.ММ.ГГГГ за №, из Госкомзема ДНР ФИО1 по результатам её обращения получено письмо о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в <адрес>, в собственность, аренду либо постоянное пользование - не передавался, правоустанавливающие документы, в установленном законодательством порядке, не зарегистрированы. Аналогичное письмо с идентичной информацией ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила договор пользования земельным участком, который расположен по адресу: <адрес> в <адрес>, с Администрацией <адрес>. В соответствии с п.2.2 договора пользования земельным участком, на земельном участке находится жилой дом с хозяйственными постройками. В соответствии с п.5.1 договора пользования земельным участком, земельный участок используется для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по результатам её обращений получила от ГАСИ ДНР предписание б/и, в соответствии с которым на земельном участке были выявлены факты выполнения работ по самовольному возведению жилого дома лит. А-3 и гаража лит. Б без получения в установленном порядке разрешений и без утвержденной проектной документации. Предложено устранить выявленные нарушения в сфере архитектурно- строительной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ГАСИ ДНР был составлен акт проверки № по результатам внеплановой проверки объекта строительства - жилого дома лит. «А-3» и гаража лит. «Б» по адресу: <адрес>. По результатам проверки был выявлен факт самовольного возведения указанных выше объектов недвижимого имущества.
ДД.ММ.ГГГГ ГАСИ ДНР в отношении ФИО1 вынесено постановление № о наложении штрафа за правонарушение в сфере архитектурно-строительной деятельности в размере 340,00 руб.
Во исполнение указанных выше предписания и постановления о наложении административного взыскания, ФИО1 составлена, подписана и подана на регистрацию в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ДНР декларация о готовности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, к эксплуатации. Данная декларация зарегистрирована за № ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке. В разделе «2» декларации отражена информация об объекте строительства и его местонахождении: «жилой дом (лит. «А-3» и гараж лит. «Б») по адресу: <адрес> «а». В разделе «3» декларации отражена информация об общей площади -358,2 кв.м, и жилой площади - 109,3 кв.м. В разделе «5» декларации отражена информация о техническом паспорте объекта за №.
В соответствии с техническим паспортом на усадебный (индивидуальный) жилой дом расположенный по адресу: <адрес> в <адрес> (инвентарное дело № от ДД.ММ.ГГГГ), на земельном участке расположены жилой дом (лит. «А- 3»); гараж, навес (лит. «Б», «В»); сливная яма (лиг. «Г»); ворота, калитка (лит. «№»); забор (лит. «№», «№», «№»), замощение (лит. «I», «II»).
В соответствии с экспликацией помещений к плану жилого дома усадебного типа № литера «А-3», <адрес>, жилой дом представляет собой двухэтажное строение с подвальным помещением и мансардным этажом, общей площадью помещений 358,2 кв.м., в том числе жилой площадью 109,3 кв.м.
В соответствии с разделом «Особые отметки» вышеуказанного технического паспорта, отметок о самовольном строительстве - не имеется, при этом подтверждается факт подачи декларации о готовности объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ за №.
<адрес> жилому дому лит А-3 и земельному участку, на котором расположен указанный жилой дом присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д. 36).
Как определено пунктом 1 статьи 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, здания и сооружения являются недвижимыми вещами (статья 130). Здания и сооружения создаются в результате строительства.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.
Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка) (абзац 1 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что на выделенном земельном участке истцом самовольно возведен жилой дом усадебного типа № литера «А-3», <адрес>, который представляет собой двухэтажное строение с подвальным помещением и мансардным этажом, общей площадью помещений 358,2 кв.м., в том числе жилой площадью 109,3 кв.м.
На время приёма в эксплуатацию в 2021 году спорного дома в ФИО3 Народной Республике действовал Порядок приёма в эксплуатацию самовольно построенных объектов строительства, утверждённый Постановлением ФИО2 Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями и дополнениями № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.п. 4.1, 4.3, 4.10, 4.11, 4.12 которого прием в эксплуатацию самовольно построенных объектов строительства осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО3 Народной Республики (далее — Минстрой ДНР) по результатам технического осмотра или обследования этих объектов в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подачи заказчиком заявления о приеме в эксплуатацию самовольно построенного объекта строительства, составленного по форме, согласно Приложению 4 к настоящему Порядку.
Документами, удостоверяющими соответствие законченных строительством объектов, являются технический паспорт, составленный по результатам технической инвентаризации, и положительное заключение противопожарного состояния объекта по объектам, указанным в подпунктах 4, 5 пункта 1.2 настоящего Порядка. Если предоставленные на рассмотрение документы соответствуют требованиям законодательства и настоящего Порядка, Минстрой ДНР проводит регистрацию декларации о готовности объекта к эксплуатации и выдает один экземпляр зарегистрированной декларации заказчику. Датой принятия в эксплуатацию самовольно построенного объекта строительства является дата регистрации декларации.
Таким образом, наличие у истца декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО3 Народной Республики, на спорный жилой дом свидетельствует о завершенности процесса приема в эксплуатацию самовольно возведенного объекта недвижимого имущества.
Спорный жилой дом соответствует требованиям надежности и возможности безопасной эксплуатации, что подтверждается отчетом о проведении технического осмотра и оценки состояния строительных конструкций, сооружений и инженерных сетей объекта строительства на объект строительства.
Учитывая, что истцом был построен новый жилой дом лит. А-3, данное строение не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположено на отведенном для строительства и обслуживания жилого дома земельном участке, учитывая, что истцом предпринимались меры для легализации самовольной постройки, в результате чего дом был введен в эксплуатацию, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на самовольно построенный объект недвижимого имущества.
Оплату судебного сбора суд считает необходимым оставить за истцом.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –
решил:
иск ФИО1 - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на двухэтажный жилой дом с подвальным этажом и мансардным этажом общей площадью 358,2 кв.м., в т.ч. жилой - 109,3 кв.м., лит. «А-3», а также гараж, навес (лит. «Б», «В»); сливную яму (лит. «Г»); ворота, калитку (лит. «№»); забор (лит. «№», «№», «№»), замощение (лит. «I», «II») по адресу: РФ, ФИО3 Народная Республика, городской округ Донецк, <адрес>.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы, если апелляционная жалоба не была подана. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после его пересмотра в апелляционном порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО3 Народной Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский межрайонный суд <адрес> ФИО3 Народной Республики.
Судья А.Д. Пащенко
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.