УИД 28RS0017-01-2025-002699-51
Дело № 2 – 1688/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 декабря 2025 г. г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Сиваевой О.А.,
при секретаре судебного заседания Двойнишниковой И.Б.,
с участием истца ФИО1, её представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Свободного о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО2, действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, мотивируя тем, что ФИО1 работала крановщиком в ПМК-1278. С 1982 года данной организацией работникам выдавались свободные земельные участки под садоводство, расположенные на территории садоводческого общества «Строитель», в районе --. Истице был выдан земельный участок мерою 1461 кв.м, который она беспрепятственно и открыто использовала (в течение 43 лет) по назначению (засаживала огород), несла бремя его содержания (оплачивала взносы за дачный участок, за свет и воду), построила на его территории дачный кирпичный домик, гараж и сарай, для личного пользования. Имеется расчетная книжка, в которой указано, что она вносила паевые взносы за дачу.
Обратившись в органы Росреестра с вопросом регистрации права собственности на землю, истцу было разъяснено, что имеющаяся у нее книжка садовода выдана неуполномоченным лицом и не является надлежащим документом, по которому можно оформить земельный участок. Также ей было рекомендовано обратиться в администрацию города Свободного Амурской области и провести межевание земельного участка. Подготовив межевой план на земельный участок, истица обратилась в администрацию города Свободного с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Однако ей было отказано поскольку необходимо предоставить договор аренды заключенный в течение 5 лет. Также ей было отказано в предварительном согласовании в собственность бесплатно.
За время пользования земельным участком, притязаний от третьих лиц не предъявлялось. При этом, истец не может без судебного вмешательства оформить право собственности на земельный участок.
Просила суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 1461 кв.м, в кадастровом квартале --, расположенный на землях садового общества «Строитель» в районе --, согласно координатам межевого плана от 02.09.2025.
Истец ФИО1 и её представитель в судебном заседании на требованиях настаивали по доводам и основаниям, изложенным в иске, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации города Свободного Амурской области и третьего лица – УИМИЗ администрации города Свободного в судебное заседание не явился. В представленных ходатайствах просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.
В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно положениям ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
По смыслу ст. 8 ГК РФ, ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) в качестве оснований возникновения прав могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.
В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В соответствии с п.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Вводного закона до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В силу п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статья 35 ЗК РФ регламентирует вопросы переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, сооружение.
Так, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (п.1).
В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (п.3).
В силу п. 2 ст. 37 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статья 59 ЗК РФ предусматривает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (п.1). Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п.2).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума) если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
По смыслу закона, признание права собственности на земельный участок в судебном порядке необходимо прежде всего лицам, не имеющим возможности распорядиться земельным участком по своему усмотрению (продать, подарить, обменять, передать по наследству и т.д.), так как эти владельцы земельных участков не имеют документов, удостоверяющих право собственности. К данной категории можно отнести тех, кто когда-то получил в пользование земельный участок на основании постановления или распоряжения администрации о выделении земельного участка, приобрел землю по договору купли-продажи, но не зарегистрировал право собственности в органах государственной регистрации, потерял документы на земельный участок.
Судом установлено, следует из пояснений истца, материалов дела, показаний свидетелей, что ФИО1 с 1976 года работала крановщиком в ПМК-1278. Указанной организацией работникам выдавались свободные земельные участки под садоводство, расположенные на территории садоводческого общества «Строитель», в районе --.
Так, согласно расчетной книжке для работающих в государственных, кооперативных и общественных предприятиях, справочным данным по с/о «Строитель» ФИО1 является членом садоводческого общества, с момента приобретения и по настоящее время оплачивала паевые взносы и коммунальные платежи (свет, вода).
ФИО1 обратилась в администрацию г. Свободного с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в собственность бесплатно.
Администрацией г. Свободного в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность было отказано, в связи с тем, что не предоставлены документы, подтверждающие право аренды на испрашиваемый земельный участок.
Согласно межевому плану, выполненному 02.09.2025, проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: --. Площадь земельного участка составляет 1461 кв.м. Земельный участок находится в зоне, предназначенной для ведения садоводства.
Земельный участок расположен в кадастровом квартале -- и имеет условный (кадастровый) номер: --, что подтверждается соответствующей схемой.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что весной 1992 года он купил у ФИО9 земельный участок и посадил огород. С момента приобретения земельного участка он знаком с ФИО1, их дачи находятся через участок. С 1992 года никто не претендовал на земельный участок ФИО1. Раньше было садовое общество «Строитель», а в настоящее время остался только казначей ФИО10.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что примерно с 1983 года ФИО1 пользуется земельным участком в районе --, сады с/о «Строитель». Она является первым пользователем спорного земельного участка. У нее там тоже находится участок, которым сначала пользовались --, а затем и она сама. В с/о «Строитель» есть скважина и свет. Она собирает платежи, организует осенью снятие труб под воду, а весной заново их устанавливает. Истец платит за электроэнергию и воду, приезжает ранней весной и до глубокой осени находится на даче.
Давая оценку показаниям указанных свидетелей суд считает, что не доверять им оснований нет, т.к. они согласуются с письменными пояснениями представителя истца, материалами дела. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от показаний.
Таким образом, на основании совокупности представленных доказательств и пояснений участников процесса, суд полагает установленным, что истец с 1982 года занимается садоводством, являясь членом с/о «Строитель», пользуется земельным участком, общей площадью 1461 кв.м, расположенным на землях садового общества «Строитель» в районе --, который был приобретен обществом до введения в действие Земельного кодекса РФ, что свидетельствует о соблюдении порядка приобретения имущества и возможности предоставления членам общества занимаемых участков в собственность бесплатно.
Доказательств наличия установленных законом ограничений в отношении спорного земельного участка в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, материалы дела не содержат, судом не установлено.
В связи с изложенным суд, в отсутствие в материалах дела сведений об иных правообладателях земельного участка, проанализировав все обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания исходя из совокупности имеющихся в деле письменных доказательств, отсутствия возражений и правопритязаний заинтересованных лиц, суд считает требование ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к администрации города Свободного о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1, -- года рождения (паспорт -- выдан -- -- ГОВД --) право собственности на земельный участок, общей площадью 1461 кв.м, расположенный на землях садового общества «Строитель» в районе --, в кадастровом квартале --, согласно координатам межевого плана от 02.09.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.А. Сиваева
В окончательной форме решение принято 22 декабря 2025 года.
Копия верна
Судья Свободненского
городского суда Амурской области О.А. Сиваева